город Москва 06 июня 2011 года Лефортовский районный суд города Москвы в составе: председательствующего федерального судьи Целищева А.А., при секретаре Головчанской М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2479/2011 по заявлению Пысиковой Ирины Дмитриевны об оспаривании действий Начальника Отделения по району «Лефортово» Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве в Юго- Восточном административном Округе Алпатова А.И., У С Т А Н О В И Л: Пысикова И.Д. обратилась в суд с заявлением, в котором оспаривает действия начальника Отделения по району «Лефортово» Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве в Юго- Восточном административном Округе Алпатова А.И., отказавшего ей в регистрации по месту жительства по месту дислокации воинской части по адресу: <адрес>А. В обосновании своих требований заявитель указывает, что является женой военнослужащего внутренних войск МВД России -ПысиковаАлексея Валерьевича, который приказом Главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 23 августа 2007 года № л/сназначен надолжность старшего врача-эпидемиолога санитарно-эпидемиологического отделения эпидемиологического отдела ГЦГСЭНВВ МВД России. 19 мая 2011 года, - поясняет заявитель, - Отделение по району «Лефортово» УФМС России по г. Москве в Юго-Восточном административном округе отказалоей в установленной статьёй 6 Закона Российской Федерацииот 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации насвободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РоссийскойФедерации», в регистрации поместу жительства по месту дислокации воинской части (адрес: г. <адрес> Свойотказ в приеме документов на регистрацию Отделение порайону «Лефортово» УФМС России пог. Москве в ЮВАО обосновало отсутствием документов, подтверждающих факт вселения в конкретное жилое помещение, ине представлением документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилое помещение. Отказ в регистрации по месту жительства, -по мнению заявителя, - со стороныОтделения порайону «Лефортово»УФМС России по г. Москве в ЮВАО неправомерен, так как нарушает предоставленное ей Конституцией Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания ижительства (п. 1 ст. 27). Кроме того, - считает Пысикова И.Д., - на нее, как на жену военнослужащего,распространяются требования п. З ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» о том, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и члены их семей, прибывшие нановое место службы военнослужащих, дополучения жилыхпомещений по нормам, установленными Федеральными Законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируютсяпо месту жительства, втом числе, по их просьбе поадресам воинских частей. В соответствии с п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерациис регистрационного учета поместу пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, Отделение по району «Лефортово» УФМС Россиипог. Москве в ЮВАО обязано было провести ее регистрацию в 3-х дневный срок со дня поступления документов, асогласно абзаца 3 пункта 23 Правил, устанавливающего, что военнослужащие,поступившие на военную службу поконтракту ичлены их семей до получения жилых помещенийрегистрируются органами регистрационногоучета по месту дислокации воинских частей вустановленном порядке- Отделение по району «Лефортово» УФМС России по г. Москве в ЮВАО не должно было требовать подтвержденияфакта вселения в конкретное жилое помещение по адресу воинской части. Пунктом 3.3 Правил регистрациии снятия с учета граждан Российской Федерациипо месту пребывания и по месту жительства в г. Москве и Московской области, утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы от 30 марта 1999 года № 241-28, установлен порядок регистрации по месту жительствавоеннослужащих поконтракту и членов их семей, назначенных для прохождения дальнейшей службы в г. Москве приказами, подписанными первыми лицами ведомств, предусматривающих военную службу, в котором отсутствует порядок регистрации по месту дислокации воинской части, который предусмотрен п. 3 ст.5 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» и абзацем 3 пункта 23 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.95 года № 713. Кроме того, подзаконные нормативные акты должны соответствовать Федеральным законам, а в случае их несоответствия должностные лица Отделения по району «Лефортово» УФМС России по г. Москве в ЮВАО обязаны руководствоваться Федеральным Законом, предусматривающим регистрацию по месту жительства - по месту дислокации воинской части. Из-за указанных неправомерных действий, - отмечает заявительница, - она не может реализовать свои законные права на труд, обучение, медицинское и социальное обеспечение. Заявительница - Пысикова И.Д. - в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть заявление в ее отсутствие. Заинтересованное лицо - начальник Отделения по району «Лефортово» Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве Алпатов А.И. - в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заинтересованное лицо - представитель главного командования внутренних войск МВД РФ - в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заинтересованное лицо - представитель Главного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ВВ МВД РФ (войсковой части 6698) - в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заинтересованное лицо - Пысиков А.В. в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал. Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает заявление об оспаривании действий начальника отделения по району « Лефортово» Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве в Юго- Восточном административном округе подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», местом пребывания является - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Местом жительства является - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. На основании п. 3 ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. В силу ст. 9 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», действия или бездействие государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд. В ходе судебного разбирательства установлено, что заявитель - Пысикова И.Д. является женой военнослужащего внутренних войск МВД России ПысиковаАлексея Валерьевича, который приказом Главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 23 августа 2007 года № л/сназначен надолжность старшего врача-эпидемиолога санитарно-эпидемиологического отделения эпидемиологического отдела ГЦГСЭНВВ МВД России (в/ч 6698). При этом Пысиков А.В. проходит военную службу по контракту, который заключен до 2014 года (л.д. 11). Заявитель Пысикова И.Д. состоит с ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированном браке с Пысиковым А.В. (л.д. 16). В мае 20011 года заявитель обратилась в Отделение по району « Лефортово» Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве в ЮВАО с заявлением о приеме документов на оформление регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>А. Между тем, согласно уведомлению отделения по району « Лефортово» Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве в ЮВАО от ДД.ММ.ГГГГ в приеме документов на оформление регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>А ей было отказано, со ссылкой на то, что жилищной организацией не удостоверен факт вселения в жилое помещение в соответствии с законодательными и иными нормативными актами. На основании «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», местом жительства является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на законных основаниях, предусмотренных федеральным законодательством и правовыми актами г. Москвы. В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» регистрация военнослужащих по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей производится в тех случаях, когда на территории воинских частей указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилой площади предоставляются служебные жилые помещения или общежития, пригодные для временного проживания. В целях реализации военнослужащими прав и свобод Правилами регистрации, действующими в г. Москве, предусмотрена регистрация их по месту пребывания на срок контракта, по юридическому адресу воинской части до получения жилой площади. По ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 2.3. «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в г. Москве» утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 31 октября 2006 года № 859-ППрегистрация по месту пребывания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и назначенных в установленном порядке для ее прохождения в г. Москву, а также членов их семей с согласия заявителя может оформляться по адресу дислокации воинских частей до получения ими жилой площади. Заявитель постоянной регистрации на территории РФ не имеет и поэтому обратился в отделение по району Лефортово в ЮВАО г. Москвы Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве с заявлением о его регистрации по месту прохождения военной службы супруга. Начальником Отделения по району « Лефортово» Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве в ЮВАО в регистрации заявителю было отказано. Суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что заявление следует удовлетворить, обязав начальника отделения по району Лефортово Юго-Восточного Округа г. Москвы Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве произвести регистрацию заявителя по месту жительства - по месту дислокации войсковой части по адресу: <адрес>А, так как супруг заявителя Пысиков А.В. является военнослужащим, а Пысикова И.Д. является членом семьи военнослужащего и прибыла в г. Москву к месту прохождения военной службы супруга. Также суд учитывает, что п. 2.3 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в г. Москве, утвержденным Постановлением Правительства г. Москвы от 31.10.2006 г. № 859-ПП, который предусматривает, что регистрация военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и назначенных в установленном порядке для ее прохождения в город Москву, а также членов их семей с согласия заявителя может оформляться по адресу дислокации воинских частей до получения ими жилой площади по месту пребывания, противоречит вышеуказанному ФЗ «О статусе военнослужащих», а в случае несоответствия подзаконного нормативного акта Федеральному Закону, применению подлежит Федеральный закон. На основании изложенного и руководствуясь законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ», Законом «О статусе военнослужащих», ст.ст. 245-247, 254-258, 194-198 ГПК РФ, суд - Р Е Ш И Л: Признать решение начальника Отделения по району « Лефортово» Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве в ЮВАО об отказе в регистрации по месту жительства - месту дислокации войсковой части по адресу: <адрес>А, Пысиковой Ирины Дмитриевны, 01 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неправомерным. Обязать начальника Отделения по району Лефортово Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве в Юго- Восточном административном округе г. Москвы произвести регистрацию Пысиковой Ирины Дмитриевны, 01 марта 1986 года рождения - по месту жительства - месту дислокации войсковой части по адресу: <адрес>А до получения жилой площади. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней. Судья: А.А. Целищев