РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2011 года       г. Москва

Лефортовский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Жданюк Е.В., при секретаре Новиковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-790/11 по искам Гусевой Т.А, Звягинцевой Г.В. к Префектуре ЮВАО г. Москвы об отмене распоряжения Префекта ЮВАО г., обязании издания распоряжения о заключении договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы Звягинцева Г.В., Гусева Т.А. обратились в суд с исками к Префектуре ЮВАО г. Москвы, в которых, уточнив требования, просят: Звягинцева Г.В. - отменить распоряжение Префекта ЮВАО г. Москвы №-жк от ДД.ММ.ГГГГ в., обязать издать распоряжение о заключении со Звягинцевой Галиной Викторовной договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; Гусева Т.А. - отменить распоряжение Префекта ЮВАО г. Москвы №-жк от ДД.ММ.ГГГГ, обязать издать распоряжение о заключении с Гусевой Татьяной Алексеевной договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Дела по искам указанных истцов объединены в одно производство.

В обоснование требований Звягинцева Г.В. указала, что 14 октября 2009 года Префектом ЮВАО г. Москвы было издано распоряжение, согласно которому ей было отказано в предоставлении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку данное жилое помещение выведено из статуса общежития и предоставляется гражданам, законно занимающим жилые помещения по договорам социального найма. Полагая указанное распоряжение незаконным и подлежит отмене, истец указывает, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным жилищной группой АЗЛК, ей было выделено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, впоследствии данное общежитие было ликвидировано. 11.02.2008г. истцу был выдан ордер № № о предоставлении спорного жилого помещения.

В обоснование требований Гусева Т.А. указала, что 30 сентября 2009 года Префектом ЮВАО. Москвы было издано распоряжение, согласно которому ей было отказано в предоставлении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку данное жилое помещение выведено из статуса общежития и предоставляется гражданам, законно занимающим жилые помещения по договорам социального найма. Полагая указанное распоряжение незаконным и подлежит отмене, истец указывает, что Решением Профсоюзного комитета АЗЛК ей было выделено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, впоследствии данное общежитие было ликвидировано. 26.06.2009г. истцу был выдан ордер № о предоставлении спорного жилого помещения.

Ответчик - Префектура ЮВАО г. Москвы, извещенный надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, сведений о предоставлении истцам иных жилых помещений не предоставил.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Департамент ЖП и ЖФ города Москвы, ГУП «Жилищник-1», извещенные надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, представителей не направили.

Выслушав истцов, их представителя, проверив материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом исходит из следующего: Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г., «О введении в действие жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ (ЖК РФ) о договоре социального найма.

Постановлением Конституционного суда РФ № 4-П от 11.04.2011г., ст.7 указанного закона признана не соответствующей Конституции Р в той мере в какой содержащаяся в ней норма не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям … и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 01 марта 2005 года и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются в остановленном настоящим Кодексом порядке. Согласно ст. 23 закона г. Москвы от 14.06.2006г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», жилые помещения из жилищного фонда г. Москвы по договору социального найма предоставляются жителям г. Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления им жилых помещений пор договору социального найма, а также жителям г. Москвы, признанным в установленном настоящим законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 1 постановления Правительства г. Москвы от 14.12. 9993 г. № 1150 «О мерах, направленных на сокращение общежитий на территории Москвы и переводе их в жилищный и гостиничный фонды города», все общежития, находящиеся в оперативном управлении или хозяйственном ведении городских организаций, в пользовании которых находится государственное имущество г. Москвы, относятся к городской государственной собственности и должны использоваться для обеспечения социальных гарантий граждан в области жилищных прав. В соответствие с приведенным постановлением правительства Москвы, издано постановление № 976 от 25.10.1994г., которым утвержден порядок перевода общежитий в жилищный фонд города. С 21 08.2009г. порядок передачи общежитий в муниципальный фонд урегулирован Постановлением правительства Москвы от 28.07.2009г. № 709-ПП «Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и Порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы», при исключении из специализированного жилищного фонда г. Москвы жилых помещений в общежитиях, принятых в собственность г. Москвы, соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, они могут в соответствие со статьями 15-17 ЖК РФ предоставляться по договорам социального найма гражданам, проживающим в общежитиях по месту жительства. Постановлением правительства Москвы от 07.08.2007г. № 662-ПП. утвержден регламент подготовки договора и/или дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы. Согласно регламенту, в обязанностью Префекта административного округа города Москвы определено подписание распоряжения о выделении гражданину жилой площади по договору социального найма, право префекта на отказ в предоставлении жилой площади по договору социального найма указанным регламентом Префект административного округа г. Москвы не наделен.

Распоряжением Префекта ЮВАО г. Москвы от 01.06.2006г. № 111 «О создании рабочей группы по ликвидации общежитий на территории ЮВАО г. Москвы» определен порядок ликвидации общежитий, их перепланировка и реконструкция, создание отдельных изолированных жилых помещений в и перевод их в жилой фонд города Москвы. Согласно Распоряжению Префекта ЮВАО г. Москвы от 21.07.2006г. № 1495, общежития по адресу: <адрес> подлежали ликвидации, капитальному ремонту и переводу в жилой фонд г. Москвы.

В соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным жилищной группой АЗЛК, Звягинцевой Г.В, выделено отдельное жилое помещение в общежитии АЗЛК по адресу: <адрес>.

В связи с производством работ по реконструкции и перепланировки общежития, в 2006 году Звягинцевой Г.В. был выдан ордер № № о предоставлении жилого помещения по адресу: Москва, <адрес>. По окончании работ по ремонту и реконструкции общежития, Звягинцевой Г.В. был выдан новый ордер. На основании последнего была произведена регистрация Звягинцевой Г.В. по месту жительства.

Звягинцева Г.В. с 05 июня 2008 года проживает и зарегистрирована в семейном общежитии, в отдельной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 28,8 кв.м., жилой площадью 14,7 кв.м. на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ГУП «Жилищник-1». На жилищном учете Звягинцева Г.В. не состоит, поскольку ее муж является собственником однокомнатной квартиры по адресу: г.. Москва, <адрес>, где зарегистрирован для постоянного проживания.

Распоряжением Префекта ЮВАО г. Москвы №жк от ДД.ММ.ГГГГ руководству ГУП «Жилищник-1» было отказано в предоставлении Звягинцевой Г.В. по договору социального найма однокомнатной квартиры площадью 28,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> и определено предоставить ей жилое помещение в соответствие с нормами предоставления площади жилого помещения.

Жилое помещение Звягинцевой Г.В. взамен указанного предоставлено не было Оспариваемое Распоряжение Префекта нарушает права Звягинцевой Г.В., поскольку ухудшает ее жилищное положение. Фактически в соответствие с указанным распоряжением, в отсутствие предоставления иного жилого помещения взамен, Звягинцева Г.В. утрачивает право на занимаемое длительное время, куда она была вселена на законных основаниях, зарегистрирована для проживания, фактически несла обязанности нанимателя жилого помещения.

В соответствие с ордером №, выданным жилищной группой АЗЛК 21.05.1999г. на основании Решения Профсоюзного комитета АЗЛК от 20.05.1999г. Гусевой Т.А. было предоставлено жилое помещение (комната 12,6 кв.м.) в общежитии по адресу: <адрес>.

Впоследствии данное общежитие было ликвидировано. 29.06.2006 г. Гусевой Т.А. ГУП «Жилищник-1» был выдан временный ордер № о предоставлении указанного спорного жилого помещения. В указанной квартире Гусева Т.А. зарегистрирована постоянно с 26.06.2007г..

27.07.2007г. Гусева Т.А. была принята на учет по улучшению жилищных условий. Оспариваемым Распоряжением префекта ЮВАО г. Москвы №жк от ДД.ММ.ГГГГ, руководству ГУП «Жилищник-1» отказано в предоставлении Гусевой Т.А. на одну однокомнатной квартиры площадью 32,0 кв.м. жилой площадью 15,8 кв.м. по адресу: <адрес> определено предоставить жилое помещение в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Жилое помещение Гусевой Т.А. взамен указанного предоставлено не было.

Оспариваемое Распоряжение Префекта нарушает права Гусевой Т.А., поскольку ухудшает ее жилищное положение. Фактически в соответствие с указанным распоряжением, в отсутствие предоставления иного жилого помещения взамен, Гусева Т.А. утрачивает право на занимаемое длительное время, куда она была вселена на законных основаниях, зарегистрирована для проживания, фактически несла обязанности нанимателя жилого помещения.

Распоряжением Префекта ЮВАО г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ квартиры с 1 по 125 дома по адресу: <адрес> выведены из статуса общежития ГИП «Жилищник-1» и в настоящее время указанная жилая площадь относится к жилищному фонду социального использования, является собственностью города Москвы.

Учитывая изложенное, Распоряжения Префекта ЮВАО г. Москвы № жк от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжение Префекта ЮВАО г. Москвы №-жк от ДД.ММ.ГГГГ, которыми руководству ГУП «Жилищник-1» было отказано в предоставлении Звягинцевой Г.В. по договору социального найма однокомнатной квартиры площадью 28,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Гусевой Т.А.. по договору социального найма однокомнатной квартиры площадью 28,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> соответственно, как не соответствующие закону, принятые в нарушение установленного Постановлением Правительства города Москвы регламентом, подлежат отмене. Учитывая вышеприведенные нормативные акты, наделение префекта административного округа города Москвы, к которому относится ответчик, соответствующими полномочиями, Префекта ЮВАО г. Москвы издать соответствующие распоряжения о заключении со Звягинцевой Г.В. договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ей на законных основаниях, по ордеру в связи с переселением из ранее занимаемого на основании ордера, выданного до 01.03.2005г., жилого помещения. А также обязать Префекта ЮВАО г. Москвы издать соответствующие распоряжения о заключении с Гусевой Т.А. договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ей на законных основаниях, по ордеру в связи с переселением из ранее занимаемого жилого помещения на основании ордера, выданного до 01.03.2005г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Отменить распоряжение Префекта ЮВАО г. Москвы № жк от ДД.ММ.ГГГГ в., обязать издать распоряжение о заключении со Звягинцевой Г.В. договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Отменить распоряжение Префекта ЮВАО г. Москвы №-жк от ДД.ММ.ГГГГ, обязать издать распоряжение о заключении с Гусевой Т.А. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Судья           Е.В.Жданюк