РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 декабря 2011 года. Лефортовский районный суд г. Москвы В составе: Председательствующего судьи Целищева А.А. при секретаре Борисовой С.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело за № по заявлению Пиляева А. Г. об оспаривании действий ВРИО начальника отделения по району Лефортово УФМС России по г. Москве в ЮВАО Алпатова А. И. У С Т А Н О В И Л: Пиляев А.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий ВРИО начальника отделения по району Лефортово УФМС России по г. Москве в ЮВАО Алпатова А. И. В обосновании своей жалобы заявитель указывает, что служит во Внутренних Войсках МВД России по контракту, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ним и Министерством Внутренних дел РФ в лице заместителя министра-Главнокомандующего внутренними войсками МВД России генерала армии ФИО16. Приказом министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он назначен на должность заместителя командира ав томобильного батальона № До прибытия в в/ч № службу проходил слушателем в ВУНЦ «Общевой сковая Академия вооруженных сил Российской Федерации», был временно зареги стрирован по адресу: <адрес> После окончания ВУНЦ «Общевойсковая академия» и назначения на долж ность в войсковую часть № приказом Министра внутренних дел Российской Фе дерации, по ходатайству командования в/ч № получил свидетельство о регистра ции по месту пребывания по адресу: <адрес>», в/ч № в соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, пунктом 3 статьи 15 главы 2 Закона Российской Федерации «О статусе военнослу жащих», пунктом 8 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 фев раля 2000 года 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ, - отмечает заявитель,- он обратился в Отделение по району «Лефортово» УФМС России по г. Москве, по месту нахождения войсковой части № для оформления регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>», на что в этот же день получил уведомление об отказе в приеме документов на ее оформление за подписью ВРИО начальника отделения Алпатова А.И., со ссылкой на «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в г. Москве и Московской области» от 30.03.1999 года 241-28 и другие законы Правительства. Полагая, что действия ВРИО начальника Отделения по району «Лефортово» УФМС России по г. Москве в ЮВАО по отказу в регистрации его по месту жительства по адресу: <адрес>» противоречит действующему законодательству, а именно, Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства, Закону РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Федеральному закону « О статусе военнослужащих», Конституции РФ заявительница просит признать их неправомерными и обязать ВРИО начальника Отделения по району «Лефортово» УФМС России по г. Москве в ЮВАО зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: <адрес> При этом решение суда заявитель просит обратить к немедленному исполнению. Заявитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против вынесения решения не возражал. ВРИО Начальника Отделения по району « Лефортово» УФМС России по г. Москве в ЮВАО Алпатов А.И. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Заинтересованные лица - представители войсковой части №, ГК ВВ МВД России в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом. Проверив письменные материалы дела, оценив собранные доказательства, суд находит, что заявление обоснованно, но подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы Согласно ст. 255 ГПК РФ К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия ( бездействие), в результате которых: Как установлено в ходе судебного разбирательства Пиляев А.Г. служит во Внутренних Войсках МВД России по контракту, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ним и Министерством Внутренних дел РФ в лице заместителя министра-Главнокомандующего внутренними войсками МВД России генерала армии ФИО16 Приказом министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № л/с назначен на должность заместителя командира ав томобильного батальона в/ч №. До прибытия в в/ч № он проходил службу, являясь слушателем в ВУНЦ «Общевой сковая Академия вооруженных сил Российской Федерации», был временно зареги стрирован по адресу: <адрес> После окончания ВУНЦ «Общевойсковая академия» и назначения на долж ность в войсковую часть № приказом Министра внутренних дел Российской Фе дерации, по ходатайству командования в/ч № получил свидетельство о регистра ции по месту пребывания по адресу: <адрес> в/ч № в соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, пунктом 3 статьи 15 главы 2 Закона Российской Федерации «О статусе военнослу жащих», пунктом 8 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 фев раля 2000 года 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ Пиляев А.Г. обратился в Отделение по району «Лефортово» УФМС России по г. Москве, по месту нахождения войсковой части № для оформления регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> на что в этот же день получил уведомление об отказе в приеме документов на ее оформление за подписью ВРИО начальника отделения Алпатова А.И., со ссылкой на то, что не представлены документы, удостоверяющие личность, жилищной организацией не удостоверен факт вселения в жилое помещение и пр. Однако, суд считает, что указанные действия ВРИО начальника Отделения по району «Лефортово» УФМС России по г. Москве Алпатова А.И. нельзя признать правомерными. Так, в соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона « О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года за № 76-ФЗ - военнослужащие и члены их семей, прибывшие на новое место службы, до получения жилых помещений, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе по адресам воинских частей. Постановлением Конституционного Суда РФ № 4-П от 02.02.98г. « По делу о проверке конституционности пунктов 10,12 и 21 Правил регистрации и снятия с учета граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства от 17 февраля 1995 года № 713» определено, что уведомление гражданином РФ органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких- либо прав и, согласно части второй ст. 3 Закона РФ « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и пр. Согласно названному ЗАКОНУ органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе места пребывания и жительства. Поэтому, регистрационный учет граждан не может носить разрешительный характер и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным Законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В ст.3 того же постановления, Конституционный Суд пояснил, что согласно ст.8 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»,данное право ограничивается лишь на территориях с определенным режимом /пограничных зонах, военных городках, зонах экологического бедствия, территориях, где введено чрезвычайное или военное положение/. Перечисленные основания для ограничения права выбирать место жительства являются исчерпывающими и только они могут служить предпосылкой для введения разрешительного учета граждан, который отличается от уведомительной регистрации. Признавая нормативные акты не соответствующими Конституции РФ, Конституционный Суд РФ в вышеназванном Постановлении указал: «Положения этих нормативных актов не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами» Указанное Постановление Конституционного Суда РФ вступает в силу немедленно после его провозглашения и действует непосредственно. Таким образом, поскольку Пиляев А.Г. выразил свое волеизъявление до получения жилого помещения быть зарегистрированным по месту жительства по адресу войсковой части <адрес> куда он прибыл на новое место службы, Федеральный закон « О статусе военнослужащего » прямо предусматривает возможность регистрации по месту жительства военнослужащих и членов их семей адресам воинских частей, то органы регистрационного учета, в этом случае, уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданин при выборе места пребывания и жительства, следовательно, учитывая тот факт, что регистрационный учет заявителей по месту жительства не должен носить разрешительный характер, как в данной ситуации, суд приходит к выводу об удовлетворении его рассматриваемого заявления. Ссылки ВРИО Начальника Отделения по району «Лефортово» УФМС России по г. Москве в ЮВАО Алпатова А.И. на то, что заявителем, в том числе, не представлены документы, являющиеся основанием для вселения, а также на то, что жилищной организацией не удостоверен факт его вселения в жилое помещение в соответствии с законодательными актами и пр. несостоятельны. Так, в соответствии с п. 18 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (с изменениями и дополнениями) ОУФМС обязано было произвести регистрацию заявительницы в 3-х дневный со дня поступления документов, а согласно абзаца 3 п. 23 Правил - регистрация должна быть произведена по месту дислокации воинской части в Установленном порядке. Вместе с тем, Постановлением Правительства г. Москвы от 31 октября 2006 года за № 859-ПП установлено, что военнослужащие, назначенные в установленном порядке для прохождения службы в Москву или Московскую область, могут регистрироваться по адресу воинской части до получения жилой площади по месту их пребывания. Однако данное положение указанного Постановления противоречит Закону РФ « О статусе военнослужащего», который предусматривает, что военнослужащие и члены их семей, прибывшие на новое место службы, до получения жилых помещений, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Учитывая, что подзаконные нормативные акты должны соответствовать Федеральным законам, то в случае их несоответствия должностные лица Отделения по району «Лефортово» УФМС России по г. Москве обязаны руководствоваться Федеральным законом, предусматривающим регистрацию по месту жительства- по месту дислокации воинской части. На основании изложенного и ст. ст.254- 255 ГПК РФ, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Признать действия ВРИО начальника Отделения по району «Лефортово» УФМС России по г. Москве Алпатова А. И. по отказу в регистрации по месту жительства Пиляеву А. Г. по адресу: <адрес> неправомерными. Обязать начальника Отделения по району «Лефортово» УФМС России по г. Москве зарегистрировать Пиляева А. Г. по месту жительства по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в МОСГОРСУД в течение 10 дней. Судья: ( Целищев А.А. )