РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2011 года.
Лефортовский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Целищева А.А.,
при секретаре Борисовой С.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело за № 2-2629/2011 по иску Префектуры ЮВАО г. Москвы к Шарафутдинову С. Х., Исакову М. А., Матвееву А. В., Радыгиной Р. Д., Кузнецовой Г. С., Хаваеву Н. В., Коржавиной О. С., Дерябиной Н. П. об освобождении участков земли от металлических тентов
У С Т А Н О В И Л:
Префектура ЮВАО г. Москвы обратилась в суд с иском к Шарафутдинову С. Х., Исакову М. А., Матвееву А. В., Радыгиной Р. Д., Кузнецовой Г. С., Хаваеву Н. В., Коржавиной О. С., Дерябиной Н. П. об освобождении участков земли от металлических тентов.
В обосновании своих исковых требований истец указывает, что в соответствии с п.п. 2.2.9 Положения о префектуре, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы 157-ПП от 24 февраля 2010 года «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы»- Префектура принимает в установленном порядке меры по сносу самовольных построек в административном округе, а по п. 2.2.10- необходимые меры по выявлению и прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства, а также демонтажу (сносу) капитальных объектов по окончании сроков эксплуатации.
Также, согласно п. 2.2.14 указанного Постановления- Префектура в установленном порядке обеспечивает снос самовольных построек, по которым судом право их сноса предоставлено Префектуре соответствующего административного округа.
На территории района « Южнопортовый» г. Москвы по адресу: г. Москва, 5-я Кожуховская д. 14 несанкционированно установлены металлические тенты:
№ 20 владельцем которого является Шарафутдинов С.Х.;
№ 6 владельцем которого является Исааков М.А.;
№ 18 владельцем которого является Матвеев А.В.;
№ 12 владельцем которого является Радыгина Р.Д.;
№ 7 владельцем которого является Кузнецова Г.С.;
№ 14 владельцем которого является Хаваев Н.В.;
№ 9 владельцем которого является Коржавина О.С.;
№ 8 владельцем которого является Дерябина Н.П.
Постановлением Правительства Москвы № 526-ПП от 08.07.2003 года,- продолжает заявитель, - утвержден «Порядок получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами».
В соответствии с утвержденным Порядком, для получения разрешения на установку (сохранение ранее установленного) металлического тента типа «ракушка» и «пенал» и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, гражданин, имеющий транспортное средство, обращается в Управу района города Москвы с заявлением о разрешении установки МТ.
Принятое Главой управы решение (на основе предложений гаражно-стояночной комиссии района и архитектурно-планировочного управления округа) направляется в соответствующую окружную комиссию по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию, которая после рассмотрения данного вопроса и подготовки необходимых материалов, направляет их с проектом решения о предоставлении земельного участка на рассмотрение префекта административного округа.
После принятия Префектурой административного округа решения о предоставлении земельного участка, гражданин в установленном порядке заключает с Департаментом земельных ресурсов города Москвы договор краткосрочной аренды земельного участка.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Москвы№ 526-ПП от 8 июля 2003 года « О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» запрещено размещение тентов- укрытий (гаражей) на магистралях, площадях, улицах, пешеходных дорожках, детских площадках, спортивных, дворовых площадках и землях над трассами магистральных инженерных коммуникаций и инженерных коммуникаций специального назначения, в охранных зонах вентиляционных шахт, а также во внутриждворовых проездах и гостевых «карманах», на озелененных территориях, территориях, подлежащих озеленению согласно проектам застройки микрорайонов, и в охранных зонах памятников истории и культуры..
Металлические тенты, принадлежащие ответчикам, в нарушение требований законодательства города Москвы, размещены на земельных участках по вышеуказанным адресам без соответствующих решений органов государственной власти, решение о сохранении ранее установленных тентов также не принималось, договоров краткосрочной аренды земельных участков ответчиками не заключались.
Установив указанные металлические тенты, ответчики, также нарушили нормы земельного законодательства.
Так, в соответствии со ст. 3 Закона города Москвы от 16.07.1997 года (с изменениями на 11.07.2003 года) «Об основах платного землепользования в городе Москве» пользование землей в Москве является платным; использование земельных участков без зарегистрированных в установленном порядке прав влечет применение санкции в соответствии с законами РФ и г. Москвы.
Нарушенное ответчиками право государственной собственности на землю подлежит восстановлению способами, определенными ст. 12 ГК РФ и нормами земельного законодательства.
По п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находится на незакрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В нарушение требований ч.1 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчики не приобрели права пользования земельными участками, находящимся в государственной собственности, и не получили решения соответствующего органа на пользование указанными участками.
Ст. 60 ЗК РФ гласит, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Под этим понимается пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.
Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратиться в суд с требованием о возврате земельного участка из чужого незаконного владения.
В силу п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии производится предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, виновными в указанных нарушениях либо за их счет.
Принимая во внимание то обстоятельство, что металлические тенты ответчиков установлены вблизи жилых домов, заявитель отмечает, что данные самовольные действия могут в значительной мере способствовать подготовке и совершению преступлений террористического характера на территории города.
Создается высокая вероятность использования тента лицами, участвующими в осуществлении террористической деятельности на территории Российской Федерации, в частности посредством размещения внутри тента взрывного устройства и других взрывчатых средств и т.д.
Таким образом, - по мнению взыскателя,- действия ответчиков не соответствуют требованиям Федерального закона «О борьбе с терроризмом», согласно которой деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности является гражданским долгом каждого.
Ввиду того, что раннее направленные ответчикам предписания о добровольном освобождении земельного участка от металлических тентов и приведении участка в надлежащее состояние, остались невыполненными Префектура ЮВАО г. Москвы просит суд обязать ответчиков за свой счет освободить указанные земельные участки путем демонтажа и удаления с территории этих земельных участков металлических тентов, а также осуществить вывоз личного имущества, находящегося внутри металлических тентов, приведя данные земельные участки в надлежащее (первоначальное) состояние в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу и в решении в порядке ст. 206 ГПК РФ отразить, что в случае неисполнения указанных действий должниками в указанный срок, истец вправе совершить эти действия за счет ответчиков с взысканием с них необходимых расходов.
Истец – представитель префектуры ЮВАО г. Москвы (представляет также интересы 3-го лица- Управы Южнопортового района г. Москвы), в судебное заседание явился, исковые требования поддерживал в полном объеме, просил иск удовлетворить в полном объеме
Ответчики Матвеев А.В., его представитель Решетова К.А., представитель ответчика Радыгиной Р.Д.- Радыгин С.Н. в судебное заседание явились, против удовлетворения искового заявления возражают.
В частности, ответчик Матвеев А.В отметил, что спорный гараж передан ему на основании решения медуведомственной комиссии Исполкома Пролетарского райсовета от 11 декабря 1970 года.
Ответчики- Дерябина Н.П., Коржавина О.С., Исааков М.А., Хаваев Г.В., Кузнецова Г.С., Шарафутдинов С.Х. 3-и лица- Исакова Л.П., представитель Департамента земельных ресурсов г. Москвы в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив собранные доказательства, суд находит, что иск обоснован, но подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в ходе судебного разбирательства в соответствии с п.п. 2.2.9 Положения о префектуре, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы 157-ПП от 24 февраля 2010 года «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы»- Префектура принимает в установленном порядке меры по сносу самовольных построек в административном округе, а по п. 2.2.10- необходимые меры по выявлению и прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства, а также демонтажу (сносу) капитальных объектов по окончании сроков эксплуатации.
Также, согласно п. 2.2.14 указанного Постановления- Префектура в установленном порядке обеспечивает снос самовольных построек, по которым судом право их сноса предоставлено Префектуре соответствующего административного округа.
На территории района « Южнопортовый» г. Москвы по адресу: г. Москва, 5-я Кожуховская д. 14 несанкционированно установлены металлические тенты:
№ 20 владельцем которого является Шарафутдинов С.Х.;
№ 6 владельцем которого является Исааков М.А.;
№ 18 владельцем которого является Матвеев А.В.;
№ 12 владельцем которого является Радыгина Р.Д.;
№ 7 владельцем которого является Кузнецова Г.С.;
№ 14 владельцем которого является Хаваев Н.В.;
№ 9 владельцем которого является Коржавина О.С.;
№ 8 владельцем которого является Дерябина Н.П.
Постановлением Правительства Москвы № 526-ПП от 08.07.2003 года утвержден «Порядок получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами».
В соответствии с утвержденным Порядком, для получения разрешения на установку (сохранение ранее установленного) металлического тента типа «ракушка» и «пенал» и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, гражданин, имеющий транспортное средство, обращается в Управу района города Москвы с заявлением о разрешении установки МТ.
Принятое Главой управы решение (на основе предложений гаражно-стояночной комиссии района и архитектурно-планировочного управления округа) направляется в соответствующую окружную комиссию по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию, которая после рассмотрения данного вопроса и подготовки необходимых материалов, направляет их с проектом решения о предоставлении земельного участка на рассмотрение префекта административного округа.
После принятия Префектурой административного округа решения о предоставлении земельного участка, гражданин в установленном порядке заключает с Департаментом земельных ресурсов города Москвы договор краткосрочной аренды земельного участка.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Москвы № 526-ПП от 8 июля 2003 года « О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» запрещено размещение тентов- укрытий (гаражей) на магистралях, площадях, улицах, пешеходных дорожках, детских площадках, спортивных, дворовых площадках и землях над трассами магистральных инженерных коммуникаций и инженерных коммуникаций специального назначения, в охранных зонах вентиляционных шахт, а также во внутридворовых проездах и гостевых «карманах», на озелененных территориях, территориях, подлежащих озеленению согласно проектам застройки микрорайонов, и в охранных зонах памятников истории и культуры..
Металлические тенты, принадлежащие ответчикам, в нарушение требований законодательства города Москвы, размещены на земельных участках по вышеуказанным адресам без соответствующих решений органов государственной власти, решение о сохранении ранее установленных тентов также не принималось, договоров краткосрочной аренды земельных участков ответчиками не заключались.
Установив указанные металлические тенты, ответчики, также нарушили нормы земельного законодательства.
Так, в соответствии со ст. 3 Закона города Москвы от 16.07.1997 года (с изменениями на 11.07.2003 года) «Об основах платного землепользования в городе Москве» пользование землей в Москве является платным; использование земельных участков без зарегистрированных в установленном порядке прав влечет применение санкции в соответствии с законами РФ и г. Москвы.
Нарушенное ответчиками право государственной собственности на землю подлежит восстановлению способами, определенными ст. 12 ГК РФ и нормами земельного законодательства.
По п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находится на незакрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В нарушение требований ч.1 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчики не приобрели права пользования земельными участками, находящимся в государственной собственности, и не получили решения соответствующего органа на пользование указанными участками.
Ст. 60 ЗК РФ гласит, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Под этим понимается пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.
Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратиться в суд с требованием о возврате земельного участка из чужого незаконного владения.
В силу п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии производится предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, виновными в указанных нарушениях либо за их счет.
Принимая во внимание то обстоятельство, что металлические тенты ответчиков установлены вблизи жилых домов, заявитель отмечает, что данные самовольные действия могут в значительной мере способствовать подготовке и совершению преступлений террористического характера на территории города.
Создается высокая вероятность использования тента лицами, участвующими в осуществлении террористической деятельности на территории Российской Федерации, в частности посредством размещения внутри тента взрывного устройства и других взрывчатых средств и т.д.
Таким образом, действия ответчиков не соответствуют требованиям Федерального закона «О борьбе с терроризмом», согласно которой деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности является гражданским долгом каждого.
Ввиду того, что раннее направленные ответчикам истцом предписания о добровольном освобождении земельного участка от металлических тентов и приведении участка в надлежащее состояние, остались невыполненными суд приходит к выводу обязать ответчиков, за исключением Исакова М.А., за свой счет освободить указанные земельные участки путем демонтажа и удаления с территории этих земельных участков металлических тентов, а также осуществить вывоз личного имущества, находящегося внутри металлических тентов, приведя данные земельные участки в надлежащее (первоначальное) состояние в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу и в решении в порядке ст. 206 ГПК РФ отразить, что в случае неисполнения указанных действий должниками в указанный срок, истец вправе совершить эти действия за счет ответчиков с взысканием с них необходимых расходов.
Доводы Матвеева А.В. о том, что он законно на настоящее время занимает спорный земельный участок, т.к. имеет решение Междуведомственной комиссии Пролетарского райисполкома г. Москвы от 11декабря 1970 г, согласно которого рассматриваемый гараж был передан ему, суд не может положить в основу принимаемого решения, т.к. во-первых, из данного решения следует,, что гараж, на который ссылается ответчик, располагался на земельной участке у дома № № по <адрес>, который отношения к предмету этого спора не имеет;
Во- вторых, в вышеназванном документе указано, что в случае реконструкции (в данном случае подразумевается благоустройство дворовой территории дома № 14 по ул. 5-я Кожуховская) гараж сносится без предоставления места.
Между тем, истцом не представлено доказательств того, что металлический тент № 6 по ул. 5-я Кожуховская д. 14 принадлежит Исакову М.А.
В материалах дела имеются объяснения Исаковой Л.П., которая утверждает, что спорный тент принадлежит именно ей.
Следовательно, оснований для обязания Исакова М.А. демонтировать данный металлический тент отсутствуют, поэтому в этой части требований суд отказывает.
Исходя из изложенного и на основании ч. 1 ст. 268 ГК РФ. П. 11 ч. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ, Постановления Правительства г. Москвы от 8 июля 2003 года № 526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами», руководствуясь ст. ст. 194-198, 206,233-235 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Шарафутдинова С. Х., зарегистрированного по адресу: <адрес> освободить земельный участок от расположенного на нем металлического гаражного бокса № 20, расположенный по адресу: г. Москва, 5-я Кожуховская д.14 и осуществить вывоз личного имущества, находящегося внутри металлического гаражного бокса, привести земельный участок в надлежащее состояние в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае невыполнения решения суда в указанный срок, на основании ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, Префектура ЮВАО г. Москвы имеет право осуществить демонтаж данного металлического гаражного бокса и вывоз имущества Шарафутдинова С. Х. за его счет с взысканием с него расходов по демонтажу металлического гаражного бокса, вывозу и хранению личного имущества ответчика.
Обязать Матвеева А. В., зарегистрированного по адресу: <адрес> освободить земельный участок от расположенного на нем металлического гаражного бокса № 18, расположенный по адресу: г. Москва, 5-я Кожуховская д.14 и осуществить вывоз личного имущества, находящегося внутри металлического гаражного бокса, привести земельный участок в надлежащее состояние в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае невыполнения решения суда в указанный срок, на основании ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, Префектура ЮВАО г. Москвы имеет право осуществить демонтаж данного металлического гаражного бокса и вывоз имущества Матвеева А. В. за его счет с взысканием с него расходов по демонтажу металлического гаражного бокса, вывозу и хранению личного имущества ответчика.
Обязать Радыгину Р. Д., зарегистрированную по адресу: <адрес> освободить земельный участок от расположенного на нем металлического гаражного бокса № 12, расположенный по адресу: г. Москва, 5-я Кожуховская д.14 и осуществить вывоз личного имущества, находящегося внутри металлического гаражного бокса, привести земельный участок в надлежащее состояние в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае невыполнения решения суда в указанный срок, на основании ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, Префектура ЮВАО г. Москвы имеет право осуществить демонтаж данного металлического гаражного бокса и вывоз имущества Радыгиной Р. Д. за ее счет с взысканием с нее расходов по демонтажу металлического гаражного бокса, вывозу и хранению личного имущества ответчика.
Обязать Кузнецову Г. С., зарегистрированную по адресу: <адрес> освободить земельный участок от расположенного на нем металлического гаражного бокса № 7, расположенный по адресу: г. Москва, 5-я Кожуховская д.14 и осуществить вывоз личного имущества, находящегося внутри металлического гаражного бокса, привести земельный участок в надлежащее состояние в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае невыполнения решения суда в указанный срок, на основании ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, Префектура ЮВАО г. Москвы имеет право осуществить демонтаж данного металлического гаражного бокса и вывоз имущества Кузнецовой Г. С. за ее счет с взысканием с нее расходов по демонтажу металлического гаражного бокса, вывозу и хранению личного имущества ответчика.
Обязать Хаваева Н. В., зарегистрированного по адресу: <адрес> освободить земельный участок от расположенного на нем металлического гаражного бокса № 14, расположенный по адресу: г. Москва, 5-я Кожуховская д.14 и осуществить вывоз личного имущества, находящегося внутри металлического гаражного бокса, привести земельный участок в надлежащее состояние в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае невыполнения решения суда в указанный срок, на основании ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, Префектура ЮВАО г. Москвы имеет право осуществить демонтаж данного металлического гаражного бокса и вывоз имущества Хаваева Н. В. за его счет с взысканием с него расходов по демонтажу металлического гаражного бокса, вывозу и хранению личного имущества ответчика.
Обязать Коржавину О. С., зарегистрированную по адресу: <адрес> освободить земельный участок от расположенного на нем металлического гаражного бокса № 9, расположенный по адресу: г. Москва, 5-я Кожуховская д.14 и осуществить вывоз личного имущества, находящегося внутри металлического гаражного бокса, привести земельный участок в надлежащее состояние в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае невыполнения решения суда в указанный срок, на основании ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, Префектура ЮВАО г. Москвы имеет право осуществить демонтаж данного металлического гаражного бокса и вывоз имущества Коржавиной О. С. за ее счет с взысканием с нее расходов по демонтажу металлического гаражного бокса, вывозу и хранению личного имущества ответчика.
Обязать Дерябину Н. П., зарегистрированную по адресу: <адрес> освободить земельный участок от расположенного на нем металлического гаражного бокса № 8, расположенный по адресу: г. Москва, 5-я Кожуховская д.14 и осуществить вывоз личного имущества, находящегося внутри металлического гаражного бокса, привести земельный участок в надлежащее состояние в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае невыполнения решения суда в указанный срок, на основании ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, Префектура ЮВАО г. Москвы имеет право осуществить демонтаж данного металлического гаражного бокса и вывоз имущества Дерябиной Н. П. за ее счет с взысканием с нее расходов по демонтажу металлического гаражного бокса, вывозу и хранению личного имущества ответчика; в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.
Судья: (Целищев А.А)