РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2012 года г. Москва
Лефортовский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Жданюк Е.В., при секретаре Токареве Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Префектуры ЮВАО г. Москвы к Макееву И. Н. о признании не приобретшей право собственности, сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Префектура ЮВАО г. Москвы обратилась в суд с иском к Макееву И.Н., уточнив требования, истец просил признать Макеева И.Н. не приобретшим право собственности на гараж, обязать снести самовольную постройку – гараж № 132, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Новохохловская, владение 28А. В обоснование требований истец указал, что гараж № 132 ответчика находится в охранной зоне газопровода и в соответствие с положениями абз. 4 ст. 32 закона РФ «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ, как построенный ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежит сносу за счет средств лиц, допустивших нарушения.
Представитель истца - Префектуры ЮВАО г. Москвы Шипов Н.П., действующий на основании доверенности также от имени Управы района «Текстильщики», в судебное заседание явился, требования поддержал.
Ответчик Макеев И.Н., представитель ответчика - Бондарев М.В., действующий на основании доверенности, иск не признали по доводам возражений.
Представитель 3-го лица ГУП «Мосгаз» Арефьева Е.А., действующая на основании доверенности, полагала иск подлежащим удовлетворению.
3-е лицо ГСК № 7, извещенный о дате и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, ранее по вызовам суда не являлся, отзыв на иск не представил.
Выслушав явившихся участников, проверив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, при этом исходит из следующего:
В соответствии со ст. 125 ГК РФ интересы субъекта РФ в суде могут представлять органы государственной власти в рамках их компетенции. Префектура ЮВАО г. Москвы осуществляет свою деятельность на основании Положения «О Префектуре г. Москвы», Положения «О Префектуре административного округа города Москвы", Положения «об Управе района города Москвы", Перечня Управ районов города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы". Согласно п. 1.17 приведенного Положения, Префектура в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет в пределах установленных законами и иными правовыми актами города Москвы полномочий исполнительно-распорядительную, координирующую и контрольную деятельность на территории административного округа.
Согласно ст. 32 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999г. № 69, здания, строения и соображения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
В соответствие с положениями Федерального закона РФ № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 4 и 5 утвержденных постановлением Правительства РФ № 878 от 20.11.2000 г. Правил ораны газораспределительных сетей, газопроводы входят в состав газораспределительных сетей и относятся к категории опасных производственных объектов. В силу п.п. «а» п. 14 Правил, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения, которыми запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения. В силу п. 9 Правил, нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства. При этом (п. 3 Правил), нормативные расстояния – минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.
Постановлением Госстрой СССР № 78 от 16.05.1989 г. утверждены СНиП 2.07.01-89*.Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Согласно п. 7.23 которых, расстояния по горизонтали (в свету) от ближайших подземных инженерных сетей до зданий и сооружений следует принимать: газопроводы среднего давления – (св. 0,005 МПа до 0,3МПа) – 4 метра. Согласно действовавшим ранее СНиП, утвержденных постановлением Госстроя от 07.05.1966 г., минимальное расстояние подземных сетей от зданий, сооружений и устройству в сету для газопроводов среднего давления установлен в 5 метров (п. 9.41).
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что Решением Ждановского районного Совета депутатов трудящихся г. Москвы № 75/10 от 01.08.1962 г. постановлено разрешить организовать кооператив № 7 Ждановского района по строительству и эксплуатации коллективного гаража-стоянки автомобилей индивидуальных автовладельцев (л.д. 8).
В соответствие со свидетельством о государственной регистрации права Серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании справки ГСК 7 о выплате пая от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано право собственности Макеева И.Н. на нежилое помещение № 132 по адресу: г. Москва, Новохохловская улица, дом 28 А стр. 13 (л.д. 7). Как следует из копии регистрационного дела, в Управление Росреестра по г. Москве для регистрации права на указанный объект недвижимого имущество представлено: справка о полной выплате пая, экспликация от ДД.ММ.ГГГГ и поэтажный план от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75-83).
В соответствие с уточненным эскизом застроенного газопровода высокого и среднего давления (укладки 1961 г., 1974 г. и 1995 г. соответственно) по адресу: ул. Новохохловская д. 28 А, выполненным ДД.ММ.ГГГГ при приборном комиссионном обследованием газопровода с участием представителей ГУП Мосгаз, ГСК-7, а также собственников гаражей 32, 53, 132, 177, 206, в том числе Макеева И.Н., гараж № 132 расположен на расстоянии 2.25 м и 3.29 м соответственно от оси газопровода среднего давления 1961 года укладки (л.д. 182).
Согласно акту, приемка новопроложенного газопровода и места врезки его в действующий газопровод, приемка в эксплуатацию подземного газопровода автобазы № 9 Новохохловская ул., д. 24 произведена ДД.ММ.ГГГГ. Постройка начата ДД.ММ.ГГГГ, окончена ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленному ГУП Мосгаз техно-рабочему проекту газооборудования гаража по ул. Новохохловская д. 28, Управление топливно-энергетического хозяйства Московского городского Совета депутатов трудящихся 09.10.1973г. разрешило ГСК-7 организовать отопление помещения ГСК -7 по указанному адресу. Проект согласован ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленной суду исполнительной документации прокладки газопровода среднего давления по адресу: ул. Новохохловская, 28, начало работ: ДД.ММ.ГГГГ., окончание работ: ДД.ММ.ГГГГ.. Из исполнительного чертежа прокладки газопровода усматривается отсутствие строений по данному адресу.
Согласно акту, приемка законченного строительством газопровода и сдача его в эксплуатацию по Новохохловской улице произведена ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответа Департамента земельных ресурсов города Москвы, земельно-правовые отношения ГСК-7 на участок по указанному адресу не оформлены. Заявление от ГСК № 7 на утверждение границ земельного участка с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Новохохловская, вл. 28А в службу «одного окна» УРЗ в ЮВАО не поступало (л.д. 56).
Как следует из сведений ГУП Мосгор БТИ ЮВАО г. Москвы, первичная инвентаризация гаражного бокса 132 по адресу: ул. Новохохловская, 28А стр. 13 проведена в 2009 году. Документы о приемке гаражей ГСК № 7 в ТБТИ Юго-Восточное не предъявлены, в связи с чем сообщить дату ввода в эксплуатацию не представляется возможным (л.д. 101). В списках членов гаражно-строительного кооператива. Переданных в БТИ председателем ГСК № 7 владельцем гаража № 132 числится Макеев И.Н.. В качестве разрешительной документации указан протокол № 14 от 29.10.1968 г. заседания межведомственной комиссии при Ждановском райисполкоме (л.д. 59). Согласно выписки из указанного протокола № 14 (л.д. 60), гр. Е.Л.И. разрешено строительство гаража в кооперативе № 7 из несгораемых материалом размером 3Х5 метров. Согласно поэтажному плану, составленному ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63), гараж № 132 имеет размеры 4.45Х6.70 метров.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что гараж № 132, которым владеет ответчик, возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, устанавливающих минимальное расстояние от газопровода среднего давления, являющегося опасным промышленным объектом, до зданий и сооружений, право собственности на объект зарегистрировано в нарушение требований закона и сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан. Как указано в п. 23 Совместного постановления Пленума ВС РФ № 10 и ВАС РФ № 22 от 22.04.2010г., в случае когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такое регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. А потому следует признать не приобретшим Макеева И.Н. право собственности на указанный объект, являющийся самовольной постройкой и в силу абз. 4 ст. 32 закона РФ «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ, как построенный ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежим сносу за счет средств ответчика. При этом основания принятия ответчика в члены кооператива, льготное предоставление гаража как участнику ВОВ в данном случае юридического значения не имеют. Доводы возражений ответчика о том, что гаражи возведены на основании имевшейся разрешительной документации, не состоятельны. Как следует из сведений ТБТИ, решением межведомственной комиссией исполкома Ждановского разрешено строительство гаража размером 3Х5 метров. Согласно поэтажному плану, составленному ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63), гараж № 132 фактически имеет размеры 4.45Х6.70 метров, сведения о согласовании строительства с ГУП «МОСГАЗ» отсутствуют. Не состоятельны и доводы ответчика о том, что гараж эксплуатируется более 40 лет, ни положения ст. 222 ГК РФ, ни положения ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999г. № 69 не предусматривают возможность сохранения возведенных в нарушение строительных норм и правил строений и сооружений в зависимости от давности возведения. Документ, подтверждающий введение в эксплуатацию ГСК № 7, гаража № 132 не представлен. Довод представителя ответчика том, что вопрос о том, является ли данный объект самовольной постройкой не был рассмотрен окружной комиссией, основанием к отказу в иске служить не может. Довод представителя ответчика о том, что снос самовольной постройки в данном случае должен быть осуществлен ГУП «Мосгаз» не основан на законе (ст. 32 закона № 69-ФЗ от31.03.1999г.). Положения ст. 55 Земельного кодекса РФ в данном случае не применимы, поскольку участок, на котором возведен гараж № 132 для государственных или муниципальных нужд не изымается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Признать Макеева И. Н. не приобретшим право собственности на гараж № 132 по адресу: г.Москва, ул. Новохохловская, владение 28А.
Обязать Макеева И. Н. снести (демонтировать) гараж № 132 за счет Макеева И. Н..
Решение является основанием для внесения записи в ЕГРП.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.
Судья Е.В.Жданюк