Дело № 2-402/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Москва 20 марта 2012 года
Лефортовский районный суд города Москвы в составе:
председательствующего федерального судьи Воробьевой С.Е.,
при секретаре Фурманове А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-402/2012 по иску Федосовой Е. Н. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Федосова Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с имеющимся 25-ти летним специальным стажем педагогической деятельности, однако, в назначении пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ей было отказано из-за отсутствия у нее требуемого специального стажа, при этом не были засчитаны в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Истец Федосова Е.Н. – в суд явилась, поддержала исковые требования и просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды и назначить пенсию.
Ответчик – представитель Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области – (по доверенности) – Шиленкова Ю.С. – в суд явилась, возражала против удовлетворения искового заявления.
3-е лицо – заведующая детского дошкольного муниципального учреждения № 49 п. Томилино – Уколова Ю.Б. – в суд явилась, поддержала исковые требования.
3-е лицо – представитель ЗАО «Спецодежда» - в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поддержал исковые требования, представил письменный отзыв на иск.
Суд, выслушав стороны, 3-е лицо, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает, исковые требования Федосовой Е. Н. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данный закон вступил в силу с 01.01.2002 г.
Действовавшим ранее ФЗ «О государственных пенсиях в РФ», также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет (ст. 80 ФЗ).
В соответствии с Законом РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.
Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
В судебном заседании установлено, что, согласно протоколу пенсионных органов, специальный стаж Федосовой Е.Н. составляет 13 лет 11 месяцев 27 дней. В указанный стаж ей не засчитаны периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> так как наименование организаций не соответствует спискудолжностей и учреждений, работа в которых засчитываеся в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (л.д. 10-12).
Как усматривается из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ – она переведена в детский комбинат-49 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ – переведена в детский комбинат на должность <данные изъяты> (л.д. 13-22).
<данные изъяты>
МДОУ д/с № 49 «Василёк» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребёнка детский сад № 49 «Василёк» (Распоряжение № 282/1 от 30.09.2002 г.).
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребёнка детский сад № 49 «Василёк» муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад комбинированного вида № 49 «Василёк» муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (Постановление администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области № 1268- ПА от 25.06.2010 г.).
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад комбинированного вида № 49 «Василёк» муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области создано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами Люберецкого муниципального района и Уставом.
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад комбинированного вида № 49 «Василёк» муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области является бюджетным учреждением.
Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области в сфере образования.
Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Люберецкий муниципальный район Московской области, от имени которого выступает администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (далее - Учредитель).
От имени Учредителя в отношениях с Учреждением по вопросам в области образования выступает орган управления образованием Люберецкого муниципального района Московской области.
Отношения между Учредителем и Учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Официальное полное наименование Учреждения: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад комбинированного вида № 49 «Василёк» муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области. Сокращенное наименование Учреждения: МДОУ - д/с № 49 «Василёк».
Учреждение открыто в 1961 году. Наименование учреждения при открытии - детское дошкольное образовательное учреждение ясли - сад Томилинского завода полупроводниковых приборов.
Учреждение передано на баланс администрации п.Томилино Люберецкого района Московской области в соответствии с Постановлением Главы администрации Люберецкого района Московской области от 22.11.1993г.
В соответствии с Постановлением Главы администрации Люберецкого района Московской области от 14.08.1996 г. № 1709/8 Учреждение было преобразовано! Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 49 «Василёк».
В соответствии с Распоряжением Главы администрации Люберецкого района Московской области от 28.04.2003 г. приказ № 259 Учреждение переименовано! Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № 49 «Василёк».
В соответствии с Постановлением Главы муниципального образован в Люберецкий муниципальный район Московской области от 09.08.2006 г. № 1047 г ПГ Учреждение переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребёнка - детский сад № 49 «Василёк» муниципального образован в Люберецкий муниципальный район Московской области.
В соответствии с Постановлением Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 25.06.2010г. Учреждение переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад комбинированного вида № 49 «Василёк» муниципального образована Люберецкий муниципальный район Московской области.
Из представленной справки б/н от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец работала в Московском производственном швейном объединении «Спецодежда»: ДД.ММ.ГГГГ - принята на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - переведена в детский комбинат на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ- уволена в порядке перевода (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 30).
Фирма «Спецодежда» переименована в Московское производственное швейное объединение «Спецодежда» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с реорганизацией, Московское производственное швейное объединение «Спецодежда» переименовано в производственный кооператив «Спецодежда» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Производственный кооператив «Спецодежда» переименован в АОЗТ «Спецодежда» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). АОЗТ «Спецодежда» в ЗАО «Спецодежда» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ЗАО «Спецодежда» является правопреемником и хранителем архива всех перечисленных выше организаций.
Согласно исторической справке Московское производственное швейное объединение «Спецодежда» в период с 1973 по 1980 гг. являлось динамично развивающимся предприятием народного хозяйства, а уже с 1980 г. МПШО «Спецодежда» стало базовым предприятием отрасли легкой промышленности, сконцентрировавшим значительные производственные, технические и трудовые ресурсы (л.д. 43-44).
Правовую основу регулирования деятельности МПШО составляли нормативные акты СССР, РСФСР, а частности Постановление Совета Министров СССР от 27 марта 1974 г. «Об утверждении положения о производственном объединении (комбинате)», в котором была определена содержательная сторона круга обязанностей производственного объединения (комбината) в области «кадров, труда и заработной платы». В соответствии с п. 4 указанного Положения, улучшение культурно - бытовых и жилищных условий работников и создание наиболее благоприятных и безопасных условий труда определяются в качестве главных задач производственного объединения. Для решения поставленных задач в рамках указанного нормативного документа создается финансовый механизм-фонд социально - культурных мероприятий и жилищного строительства, средства которого расходуются на улучшение культурно - бытового обслуживания работников производственного объединения. Пунктом 110 Положения о производственном объединении (комбинате) на производственное объединение возложена обязанность обеспечивать систематическое улучшение жилищных и культурно - бытовых условий работников, посредством организации строительства жилых домов, детских дошкольных учреждений, больниц и объектов культурно - бытового назначения.
Как следует из представленного письменного отзыва 3-го лица требования законодательства МПШО «Спецодежда» неукоснительно исполнялись. В 1974-78 гг. МПШО «Спецодежда» было построено СГГГУ на 480 мест, 2 общежития на 900 мест, 90-квартирный дом, а также детский сад на 140 мест (детский комбинат № 85 МПШО «Спецодежда»), в котором работала истец, в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Указанное детское дошкольное учреждение (детский комбинат № 85 МПШО «Спецодежда») осуществлял функции, полностью соответствующие функциям дошкольного образовательного учреждения - детского сада, ясли-сада, а именно - оздоровление, воспитание и образование детей раннего и дошкольного возраста, поскольку в соответствии с законодательством советского периода детский сад/комбинат создавался исключительно для решения социально-бытовых проблем работников МПШО «Спецодежда».
Наименование - «комбинат» - не влекло изменения характера функций детского дошкольного учреждения. Подтверждение указанной позиции можно найти в Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР о 1.01.1976 г. (ред. от 15.02.2000г.), где в группе «Дошкольное воспитание» содержатся следующие виды учреждений: детские сады, ясли - сады (комбинаты), детские площадки.
В ноябре 1990 г. в соответствии с приказом Российского промышленного концерна «РОБАТЕКС» Российской Государственной Ассоциации легкой промышленности №62 от 15.11.1990 г., МПШО «Спецодежда» преобразовано в производственный кооператив «Спецодежда». Устав образованного кооператива п. 12.3. подчеркивает преемственность с МПШО «Спецодежда» в социально-культурной сфере: «Социальное и культурно- бытовое обслуживание членов кооператива и работающих в нем по трудовому договору обеспечивается самим кооперативом, путем предоставления права пользования лечебно-профилактическим учреждением, общежитием, детским садом». Единственное детское дошкольное учреждение, состоящие на балансе производственного кооператива « Спецодежда» был детский сад/комбинат № 85.
В рамках развивающегося законодательства РФ 22.10.1992 г. кооператив «Спецодежда» был перерегистрирован в АОЗТ «Спецодежда» (л.д. 48), а ДД.ММ.ГГГГ произведена перерегистрация АОЗТ «Спецодежда» в ЗАО «Спецодежда» (л.д. 50, 52).
В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на основании нормативных актов правительства РФ и органов местного самоуправления объекты социально- культурного назначения переданы на баланс муниципальных образований для использования по целевому назначению. Так, 30.09.1997г. на основании Постановления Главы поселка от 25.09.1997г. №2\ 1-431 (л.д. 49) осуществлена передача детского сада комбината, расположенного по адресу: п. Малаховка, ул. Чехова, д.9, на баланс администрации п. Малаховка.
Детский сад (комбинат) №85 МПШО «Спецодежда» был создан как детское дошкольное учреждение для воспитания, образования детей ясельного, младшего и младшего дошкольного возраста. На протяжении всего периода деятельности детского дошкольного учреждения, воспитатели успешно справлялись с поставленными задачами в сфере воспитания и образования детей дошкольного возраста.
Согласно представленной МДОУ № 49 исторической справке (л.д.36), указанное дошкольное учреждение открыто в 1961 году. Наименование учреждения при открытии - детское дошкольное образовательное учреждение ясли - сад Томилинского завода полупроводниковых приборов, что находит свое подтверждение в Уставе МДОУ №49. Учреждение передано на баланс администрации поселка Томилино Люберецкого района Московской области в соответствии с Постановлением Главы администрации Люберецкого района Московской области от 22.11.1993г. №830\20.
Детский сад (комбинат) №49 был создан как детское дошкольное учреждение для воспитания, образования и развития детей ясельного, младшего и младшего дошкольного возраста в соответствии с их индивидуальными особенностями. На протяжении всего периода деятельности детского дошкольного учреждения №49 воспитатели успешно справлялись с поставленными задачами в сфере воспитания и образования детей дошкольного возраста.
Из пояснений 3-го лица, следует, что в трудовых книжках и приказах до 1991 года детский сад № 49 именуется детским комбинатом № 49, связано это было с тем, что Томилинский завод полупроводниковых приборов являлся производственным объединением.
Согласно представленной Исторической справке (л.д. 36) в 1961 г. было открыто детское дошкольное учреждение ясли-сад Томилинского завода полупроводниковых приборов, в котором работала истец, в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Указанное детское дошкольное учреждение осуществляло функции, полностью соответствующие функциям дошкольного образовательного учреждения - детского сада, ясли-сада, а именно - оздоровление, воспитание и образование детей раннего и дошкольного возраста, поскольку в соответствии с законодательством советского периода детский сад\комбинат создавался исключительно для решения социально- бытовых проблем работников Томилинского завода полупроводниковых приборов. Деловая практика указанного советского периода позволяла именовать детский сад\ясли, создаваемый силами и средствами производственного объединения (комбината) и находящийся на балансе последнего, детским «комбинатом», тем самым подчеркивая особый статус детского дошкольного учреждения, входившего в состав производственного объединения (комбината). Однако указанное наименование - «комбинат» - не влекло изменения характера функций детского дошкольного учреждения. Подтверждение указанной позиции можно найти в Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР о 1.01.1976 г. (ред. от 15.02.2000г.), где в группе «Дошкольное воспитание» содержатся следующие виды учреждений: детские сады, ясли - сады (комбинаты), детские площадки.
Истец указывает, что она фактически работала в должности <данные изъяты> в детском саду, при этом выполняла норму рабочего времени, в данные периоды детский сад несколько раз переименовывали, считает, что спорные периоды должны быть включены в ее специальный стаж.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что в оспариваемые периоды истец работала в дошкольном учреждении, осуществляла педагогическую деятельность, следовательно, данные спорные периоды должны быть включены в педагогический стаж истца, так как организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно постановлению конституционного суда от 03.06.2004 г. любая реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в данном учреждении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.
Таким образом, с зачетом спорных периодов, периодов зачтенных пенсионными органами, истец имеет педагогический стаж 25 лет, в связи с чем, приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании установлено, что истец обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами, досрочная трудовая пенсия истцу подлежит начислению со дня обращения, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
исковые требования Федосовой Е. Н. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.
Признать за Федосовой Е. Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Федосовой Е. Н. периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области назначить Федосовой Е. Н. досрочную трудовую пенсию по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: С.Е. Воробьева
Решение суда в окончательной форме принято
(мотивированное решение составлено) 21 марта 2012 года