Дело № 2-8/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Москва 02 апреля 2012 года
Лефортовский районный суд города Москвы в составе:
председательствующего федерального судьи Воробьевой С.Е.,
при секретаре Фурманове А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8/2012 по иску Посекалиной Г. В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Посекалина Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью.
Решением комиссии в назначении пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» ей было отказано, из-за отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет, истцу не были засчитаны в медицинский стаж периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении.
Истец Посекалина Г.В. – в суд явилась, поддержала исковые требования и, с учетом уточнений в судебном заседании, просила включить вышеуказанные спорные периоды работы в медицинский стаж и обязать ответчика назначить пенсию.
Ответчик – представитель Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области – (по доверенности) – Веселова Ю.А. – в суд явилась, возражала против удовлетворения искового заявления.
3-е лицо – представитель государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Специализированная клиническая (психоневрологическая) больница № им. З.П. Соловьева – «Клиника неврозов» - (по доверенности) – Жарникова Е.В. – в суд явилась, поддержала исковые требования.
Суд, выслушав стороны, 3-е лицо, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает, исковые требования Посекалиной Г. В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что имеет более 30 лет медицинского стажа.
Как усматривается из протокола заседания комиссии пенсионного фонда, истице в подсчет медицинского стажа были включены периоды ее работы общей продолжительностью 23 года 05 месяцев 08 дней, в специальный стаж истца был засчитан период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без применения льготного исчисления, так как в архивной справке и в трудовой книжке отсутствует наименование отделения, в котором работала истец, и, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты>, так как должность не соответствует списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение на курсах повышения квалификации (л.д. 7-13).
<данные изъяты>
Как пояснила в судебном заседании истец, и как усматривается из ее трудовой книжки, в спорные периоды она занималась медицинской деятельностью и работала в организациях, осуществляющих функции лечебного учреждения.
Истец просит включить в подсчет стажа, дающего право на назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью спорный период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом данный период засчитать в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).
Приказом Министерства здравоохранения СССР от 10.04.1965 г. № 233 и новым приказом Министерства здравоохранения 29.12.1983 г. № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» утверждены штаты и отделения родильного дома: родовое отделение; операционное отделение; акушерское обсервационное отделение; акушерское отделение патологии беременности; акушерское физиологическое отделение; детское физиологическое отделение: детское обсервационное отделение; детское отделение для недоношенных детей.
Родильный дом № 14 функционирует с 1940 г. структура подразделений в соответствии с Приказом «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» не менялась по настоящее время.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, являются отделениями хирургического профиля, оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующий врачи-заведующие, средний медицинский персонал (акушерки, медицинские сестра) имеют право на льготное исчисление выслуги лет.
В соответствии с п. 5 правил, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению, год работы засчитывается в указанный срок как год и шесть месяцев (в полуторном размере).
В п. 1 перечня наименования структурных подразделений учреждений здравоохранения и наименования должностей указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных п.п. 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское патологии беременных, гинекологическое.
В соответствии с перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в наименовании структурных подразделений указаны отделения акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, а в наименовании должности указана акушерка. Аналогичные нормы содержались и в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (с изменениями от 19.02.2001 г.), утвержденных постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (с изменениями от 19.02.2001 г.).
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным вышеуказанным постановлением правительства РФ № 1066 и списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотрена должность акушерки.
Таким образом, принимая во внимание справку б/н от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что Родильный дом № 14 УЗ ЦАО г. Москвы является государственным учреждением здравоохранения г. Москвы, относится к хирургическому профилю стационаров, суд полагает необходимым включить в подсчет специального стажа истца период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.
У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, представленным истцом, каких-либо доводов, опровергающих представленные истцом доказательства не представлено. Истец не может быть лишена права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что в ее трудовую книжку была внесена неточная запись, суд полагает, что отделение, в котором работала истица в спорный период относится к хирургическим отделениям, предусмотренным перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Из пояснений 3-го лица следует, что истец работает в ЦСЛ Клиники неврозов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в различных должностях: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. При этом должности - <данные изъяты> находятся в Списке должностей, дающем право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. <данные изъяты>, хотя и нет такой должности в вышеуказанном Списке, точно также относится к среднему медицинскому персоналу, хотя и осуществляет контроль над всем персоналом в отделении. Так, из должностной инструкции <данные изъяты> «на должность назначается одна из опытных медицинских сестер, которая имеет практический стаж работы в отделении», «непосредственно подчиняется главной медицинской сестре».
В Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения указаны медсестры.
Принимая во внимание то обстоятельство, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически состояла в должности <данные изъяты>, суд полагает возможным включить в подсчет специального стажа истца данный период ее работы в календарном исчислении.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утвержденными Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516. В силу п. 4 данных Правил в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.
Во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.
Повышение квалификации (сертификация) является императивно установленным законодателем, необходимым условием наличия у медицинского работника права осуществлять медицинскую деятельность и возможностью работодателя привлекать медицинского работника к занятию медицинской деятельностью.
Кроме того, согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При включении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсчет специального стажа истицы в льготном исчислении периода и периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении, а также, с учетом периодов, включенных пенсионными органами в специальный стаж, истец имеет необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленный иск следует удовлетворить.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами.
В судебном заседании установлено, что истица обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, досрочная трудовая пенсия истице подлежит начислению со дня обращения, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
исковые требования Посекалиной Г. В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью удовлетворить.
Признать за Посекалиной Г. В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Посекалиной Г. В. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области назначить Посекалиной Г. В. досрочную трудовую пенсию по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: С.Е. Воробьева
Решение суда в окончательной форме принято
(мотивированное решение составлено) 03 апреля 2012 года