Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 апреля 2012 года.
Лефортовский районный г. Москвы
В составе:
Председательствующего федерального судьи Целищева А.А.
при секретаре Заргарян А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело за № 2-912/2012 по иску Префектуры ЮВАО г. Москвы к Кузнецову А. Р. об освобождении земельного участка и по встречному иску Кузнецова А. Р. к Префектуре ЮВАО г. Москвы, Управе Южнопортового района г. Москвы о признании права на сохранение на прежнем месте металлического тента – укрытия, незаконным отказа в выделении земельного участка, обязании издания распоряжений и совершении необходимых действий для закрепления земельного участка, компенсации морального вреда.
У С Т А Н О В И Л:
Префектура ЮВАО г. Москвы обратилась в суд с иском к Кузнецову А.Р. об освобождении участка земли.
В обосновании своих исковых требований истец указывает, что в соответствии с п.п. 2.2.9 Положения о префектуре, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы 157-ПП от 24 февраля 2010 года «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы»- Префектура принимает в установленном порядке меры по сносу самовольных построек в административном округе, а по п. 2.2.10- необходимые меры по выявлению и прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства, а также демонтажу (сносу) капитальных объектов по окончании сроков эксплуатации.
Также, согласно п. 2.2.14 указанного Постановления- Префектура в установленном порядке обеспечивает снос самовольных построек, по которым судом право их сноса предоставлено Префектуре соответствующего административного округа.
На территории района « Южнопортовый» г. Москвы по адресу: ул. 2-я Машиностроения д.9 несанкционированно установлен металлический тент № 22, владельцем которого является ответчик.
Постановлением Правительства Москвы № 526-ПП от 08.07.2003 года,- продолжает заявитель,- утвержден «Порядок получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами».
В соответствии с утвержденным Порядком, для получения разрешения на установку (сохранение ранее установленного) металлического тента типа «ракушка» и «пенал» и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, гражданин, имеющий транспортное средство, обращается в Управу района города Москвы с заявлением о разрешении установки МТ.
Принятое Главой управы решение (на основе предложений гаражно-стояночной комиссии района и архитектурно-планировочного управления округа) направляется в соответствующую окружную комиссию по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию, которая после рассмотрения данного вопроса и подготовки необходимых материалов, направляет их с проектом решения о предоставлении земельного участка на рассмотрение префекта административного округа.
После принятия Префектурой административного округа решения о предоставлении земельного участка, гражданин в установленном порядке заключает с Департаментом земельных ресурсов города Москвы договор краткосрочной аренды земельного участка.
Согласно п. 3 Постановления Правительства г. Москвы № 526-ПП от 8 июля 2003 года «О порядке получения разрешений на утановку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» запрещено размещение тент-укрытий (гаражей) на магистралях, площадях, улицах, пешеходных дорожках, детских площадках, спортивных дворовых площадках и землях над трассами магистральных инженерных коммуникаций и инженерных коммуникаций специального назначения, в охранных зонах вентиляционных шахт, а также во внутридворовых проездах и гостевых 2карманах», на озелененных территориях, территориях подлежащих озеленению, согласно проектам застройки микрорайонов и в охранных зонах памятников истории и культуры.
Металлический тент, принадлежащий ответчику, в нарушение требование законодательства города Москвы, размещается на земельном участке по вышеуказанному адресу без соответствующих решений органов государственной власти, решение о сохранении ранее установленного тента также не принималось, договор краткосрочной аренды земельного участка ответчиком не заключался.
Установив указанный металлический тент, ответчик, также нарушил нормы земельного законодательства.
Так, в соответствии со ст. 3 Закона города Москвы от 16.07.1997 года (с изменениями на 11.07.2003 года) «Об основах платного землепользования в городе Москве» пользование землей в Москве является платным; использование земельных участков без зарегистрированных в установленном порядке прав влечет применение санкции в соответствии с законами РФ и г. Москвы.
Нарушенное ответчиком право государственной собственности на землю подлежит восстановлению способами, определенными ст. 12 ГК РФ и нормами земельного законодательства.
В нарушение требований ч.1 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик не приобрел права пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности, и не получил решения соответствующего органа на пользование указанным участком.
Ст. 60 ЗК РФ предусматривает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Под этим понимается пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.
Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратиться в суд с требованием о возврате участка из чужого незаконного владения.
Согласно ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии производится предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, виновными в указанных нарушениях либо за их счет.
Принимая во внимание то обстоятельство, что металлический тент ответчика установлен вблизи жилых домов, заявитель отмечает, что данные самовольные действия могут в значительной мере способствовать подготовке и совершению преступлений террористического характера на территории города.
Создается высокая вероятность использования тента лицами, участвующими в осуществлении террористической деятельности на территории Российской Федерации, в частности посредством размещения внутри тента взрывного устройства и других взрывчатых средств и т.д.
Таким образом, - по мнению взыскателя,- действия ответчика не соответствуют требованиям Федерального закона «О борьбе с терроризмом», в т.ч. статье 9, согласно которой деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности является гражданским долгом каждого.
Ввиду того, что раннее направленные ответчику предписания о добровольном освобождении земельного участка от металлического тента и приведении участка в надлежащее состояние, остались невыполненными Префектура ЮВАО г. Москвы просит суд обязать Кузнецова А. Р. за свой счет освободить земельный участок у дома № 9 по ул. 2-я Машиностроения в г. Москве путем демонтажа и удаления с территории этого земельного участка металлического тента № 22, а также осуществить вывоз личного имущества, находящегося внутри металлического тента, приведя данный земельный участок в надлежащее (первоначальное) состояние в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу и в решении в порядке ст. 206 ГПК РФ отразить, что в случае неисполнения указанных действий должником в указанный срок, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Представитель истца – Лысенко А.И. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик – Кузнецов А.Р. в судебное заседание явился, исковые требования не признал в полном объеме представив письменный отзыв на иск, поддержанный в судебном заседании.
В частности, Кузнецов А.Р. отметил, что не оспаривая полномочий Префектуры ЮВАО г. Москвы по мерам по сносу самовольных построек и демонтажу некапитальных объектов, не имеющих оформленных в установленном порядке договоров краткосрочной аренды, он считает, что им выполнены все необходимые действия и неоднократно представлялись заявления на оформление разрешения на размещение металлического тента- укрытия и приложением всех необходимых документов и копия.
Однако, должностные лица Управы Южнопортового района г. Москвы и ее гаражная комиссия незаконно,- по мнению ответчика,- препятствовали осуществлению его права, как инвалида 2 группы, на предоставление разрешения на размещение металлического тента-укрытия:
Присваивали себе неоговоренные нормативными документами права и функции, препятствовали в получении им информации по их деятельности, не издавали документы, предусмотренные де6йствующим законодательством, т.е. злоупотребляли правом, что и явилось,- на взгляд Кузнецова А.Р.,- причиной отсутствия у него разрешения на установку металлического тента- укрытия и договора аренды земельного участка под ним.
Поскольку первоначальные исковые требования,- как полагает Кузнецов А.Р.,- не обеспечены доказательствами, в том числе о том, что его металлический тент расположен в месте, запрещенном действующими нормативными документами для объектов такого рода, он предъявил встречный иск, по которому просит суд
- Признать законным его право инвалида на сохранение на прежнем месте металлического тента-укрытия - в непосредственной близости от места жительства с учетом градостроительных норм, действующих в городе Москве, т.к. этот объект, ему инвалиду 2 группы жизненно необходим.
- Признать незаконными- отказы гаражной комиссией Южнопортового района в выделении земельного участка под установку (сохранение на прежнем месте) металлического тента-укрытия и бездействие Управы Южнопортового района г. Москвы при решении вопроса о выдаче ему разрешения на размещение (сохранение на прежнем месте) металлического тента укрытия/гаража с последующим оформлением земельно-правовых отношений.
- Обязать Главу управы Южнопортового района издать необходимые распоряжения и совершить необходимые действия для закрепления права на законное пользование земельным участком, на котором находится сейчас принадлежащий мне металлический тент-укрытие для последующего оформления земельно-правовых отношений.
- Взыскать с Управы Южнопортового района в его пользу 50 000 руб. 00 коп. в счет компенсации морального вреда.
Представитель ответчиков- Префектуры ЮВАО г. Москвы, Управы Южнопортового района г. Москвы Лысенко А.И. – против удовлетворения встречных исковых требований возражает, отметив, что во- первых, Распоряжением Префекта ЮВАО г. Москвы от 28 февраля 2012 года № 156 « Об утверждении Программы комплексного благоустройства дворовых территория и приведения в порядок подъездов многоквартирных домов в 2012 году на территории ЮВАО».
В адресный перечень обустройства парковочных мест по программе развития транспортной системы на территории ЮВАО г. Москвы ( приложение 4 к упомянутому Распоряжению) входит- 2-я ул. Машиностроения д. 9.
В ходе должны быть выполнены работы по демонтажу металлических тентов- укрытий с дальнейшим устройством 103 машиноместа общего пользования с нанесением разметки;
Металлический тент – укрытие, принадлежащий Кузнецову А.Р. препятствует исполнения Программы комплексного благоустройства дворовой территории по спорному адресу;
Во-вторых, Кузнецов А.Р. действительно обращался в Управу Южнопортового района г. Москвы об узаконивании металлического тента- гаража, принадлежащего ему и установленного по адресу: г. Москва., 2-я ул. Машиностроения.,д. 9, а именно, 10 октября 2008 года и 7 мая 2009 года.
Данные обращения Кузнецова А.Р. были внимательно рассмотрены и Решениями Гаражной комиссии Южнопортового района № 04 (01-09) 08 от 11 декабря 2008 года и № 2 (01-13) от 30 июля 2009 года истцу по встречному иску было отказано в выделении земельного участка под установку тент- укрытия, со ссылкой на то, что он не обеспечивался автомобилем через органы социальной защиты населения, т.е. Кузнецовым А.Р. не были соблюдены требования п. 1.1 Постановления Правительства г. Москвы от 25 октября 1994 года № 949» « О дополнительных мерах по улучшению социального обслуживания инвалидов ВОВ, других инвалидов и отдельных категорий граждан, имеющих транспортные средства ( в редакции Постановления Правительства Москвы от 30 декабря 1997 года № 929)., по которому земельные участки в г.. Москве для установки гаражей под автотранспорт предоставляются в краткосрочную аренду в непосредственной близости от места жительства следующим категориям автовладельцев, получивших в установленном порядке автотранспорт через органы социальной защиты населения бесплатно или на льготных условиях при наличии соответствующих медицинских показания.
Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив собранные доказательства, суд находит, что первоначальный иск обоснован и подлежит удовлетворению в удовлетворении встречного иска надлежит отказать по следующим основаниям.
Как установлено в ходе судебного разбирательства в соответствии с п.п. 2.2.9 Положения о префектуре, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы 157-ПП от 24 февраля 2010 года «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы»- Префектура принимает в установленном порядке меры по сносу самовольных построек в административном округе, а по п. 2.2.10- необходимые меры по выявлению и прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства, а также демонтажу (сносу) капитальных объектов по окончании сроков эксплуатации.
Также, согласно п. 2.2.14 указанного Постановления- Префектура в установленном порядке обеспечивает снос самовольных построек, по которым судом право их сноса предоставлено Префектуре соответствующего административного округа.
На территории района « Южнопортовый» г. Москвы по адресу: ул. 2-я Машиностроения д.9 несанкционированно установлен металлический тент № 22, владельцем которого является ответчик.
Постановлением Правительства Москвы № 526-ПП от 08.07.2003 года утвержден «Порядок получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами».
В соответствии с утвержденным Порядком, для получения разрешения на установку (сохранение ранее установленного) металлического тента типа «ракушка» и «пенал» и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, гражданин, имеющий транспортное средство, обращается в Управу района города Москвы с заявлением о разрешении установки МТ.
Принятое Главой управы решение (на основе предложений гаражно-стояночной комиссии района и архитектурно-планировочного управления округа) направляется в соответствующую окружную комиссию по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию, которая после рассмотрения данного вопроса и подготовки необходимых материалов, направляет их с проектом решения о предоставлении земельного участка на рассмотрение префекта административного округа.
После принятия Префектурой административного округа решения о предоставлении земельного участка, гражданин в установленном порядке заключает с Департаментом земельных ресурсов города Москвы договор краткосрочной аренды земельного участка.
Согласно п. 3 Постановления Правительства г. Москвы № 526-ПП от 8 июля 2003 года «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» запрещено размещение тент- укрытий (гаражей) на магистралях, площадях, улицах, пешеходных дорожках, детских площадках, спортивных дворовых площадках и землях над трассами магистральных инженерных коммуникаций и инженерных коммуникаций специального назначения, в охранных зонах вентиляционных шахт, а также во внутридворовых проездах и гостевых 2карманах», на озелененных территориях, территориях подлежащих озеленению, согласно проектам застройки микрорайонов и в охранных зонах памятников истории и культуры.
Металлический тент, принадлежащий ответчику, в нарушение требование законодательства города Москвы, размещается на земельном участке по вышеуказанному адресу без соответствующих решений органов государственной власти, решение о сохранении ранее установленного тента также не принималось, договор краткосрочной аренды земельного участка ответчиком не заключался.
Установив указанный металлический тент, ответчик, также нарушил нормы земельного законодательства.
Так, в соответствии со ст. 3 Закона города Москвы от 16.07.1997 года (с изменениями на 11.07.2003 года) «Об основах платного землепользования в городе Москве» пользование землей в Москве является платным; использование земельных участков без зарегистрированных в установленном порядке прав влечет применение санкции в соответствии с законами РФ и г. Москвы.
Нарушенное ответчиком право государственной собственности на землю подлежит восстановлению способами, определенными ст. 12 ГК РФ и нормами земельного законодательства.
В нарушение требований ч.1 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик не приобрел права пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности, и не получил решения соответствующего органа на пользование указанным участком.
Ст. 60 ЗК РФ предусматривает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Под этим понимается пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.
Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратиться в суд с требованием о возврате участка из чужого незаконного владения.
Согласно ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии производится предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, виновными в указанных нарушениях либо за их счет.
Принимая во внимание то обстоятельство, что металлический тент ответчика установлен вблизи жилых домов, суд отмечает, что данные самовольные действия могут в значительной мере способствовать подготовке и совершению преступлений террористического характера на территории города.
Создается высокая вероятность использования тента лицами, участвующими в осуществлении террористической деятельности на территории Российской Федерации, в частности посредством размещения внутри тента взрывного устройства и других взрывчатых средств и т.д.
Таким образом, действия ответчика не соответствуют требованиям Федерального закона «О борьбе с терроризмом», в т.ч. статье 9, согласно которой деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности является гражданским долгом каждого.
Ввиду того, что раннее направленные ответчику предписания о добровольном освобождении земельного участка от металлического тента и приведении участка в надлежащее состояние, остались невыполненными, суд приходит к выводу об обязании Кузнецова А. Р. за свой счет освободить земельный участок у дома № 9 по ул. 2-я Машиностроения в г. Москве путем демонтажа и удаления с территории этого земельного участка металлического тента № 22, а также осуществить вывоз личного имущества, находящегося внутри металлического тента, приведя данный земельный участок в надлежащее (первоначальное) состояние в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения указанных действий ответчиком в указанный срок, истец вправе совершить эти действия – демонтаж металлического гаражного бокса и вывоз имущества должника- за счет Кузнецова А. Р. с взысканием с него необходимых расходов по демонтажу металлического тента, вывозу и хранению личного имущества ответчика.
Встречный иск суд оставляет без удовлетворения, поскольку доводы Кузнецова А.Р., обосновывающие данные требования несостоятельны.
Так, во- первых, Кузнецов А.Р. действительно обращался в Управу Южнопортового района г. Москвы об узаконивании металлического тента- гаража, принадлежащего ему и установленного по адресу: г. Москва., 2-я ул. Машиностроения.,д. 9, а именно, 10 октября 2008 года и 7 мая 2009 года.
Данные обращения Кузнецова А.Р. там были внимательно рассмотрены и Решениями Гаражной комиссии Южнопортового района г. Москвы № 04 (01-09) 08 от 11 декабря 2008 года и № 2 (01-13) от 30 июля 2009 года ему было отказано в выделении земельного участка под установку тент- укрытия, со ссылкой на то, что истец по встречному иску не обеспечивался автомобилем через Органы социальной защиты населения, поэтому- не подпадает под требования, установленные п. 1.1 Постановления Правительства г. Москвы от 25 октября 1994 года № 949» « О дополнительных мерах по улучшению социального обслуживания инвалидов ВОВ, других инвалидов и отдельных категорий граждан, имеющих транспортные средства ( в редакции Постановления Правительства Москвы от 30 декабря 1997 года № 929)., по которому земельные участки в г.. Москве для установки гаражей под автотранспорт предоставляются в краткосрочную аренду в непосредственной близости от места жительства следующим категориям автовладельцев, получивших в установленном порядке автотранспорт через органы социальной защиты населения бесплатно или на льготных условиях при наличии соответствующих медицинских показания.
Суд полагает, что отказ Управы Южнопортового района г. Москвы в выделении Кузнецову А.Р. земельного участка под установку металлического тента (гаража) не противоречит нормам действующего законодательства, т.к. у данного органа отсутствует обязанность предоставить ему земельный участок под установку металлического тента (гаража).
Во- вторых, распоряжением Префекта ЮВАО г. Москвы от 28 февраля 2012 года № 156 « Об утверждении Программы комплексного благоустройства дворовых территория и приведения в порядок подъездов многоквартирных домов в 2012 году на территории ЮВАО».
В адресный перечень обустройства парковочных мест по программе развития транспортной системы на территории ЮВАО г. Москвы ( приложение 4 к упомянутому Распоряжению) входит- 2-я ул. Машиностроения д. 9.
В ходе исполнения Распоряжения Префекта должны быть выполнены работы по демонтажу металлических тентов- укрытий с дальнейшим устройством 103 машиноместа общего пользования с нанесением разметки;
Металлический тент – укрытие, принадлежащий Кузнецову А.Р. препятствует исполнения Программы комплексного благоустройства дворовой территории по спорному адресу;
В третьих, доказательств причинения морального вреда истец по встречному иску не представил.
Исходя из изложенного и на основании ч. 1 ст. 268 ГК РФ. П. 11 ч. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ, Постановления Правительства г. Москвы от 8 июля 2003 года № 526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами», руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Кузнецова А. Р. за свой счет освободить земельный участок у дома № 9 по ул. 2-я Машиностроения в г. Москве путем демонтажа и удаления с территории этого земельного участка металлического тента № 22, а также осуществить вывоз личного имущества, находящегося внутри металлического тента, приведя данный земельный участок в надлежащее (первоначальное) состояние в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения указанных действий ответчиком в указанный срок, истец вправе совершить эти действия – демонтаж металлического гаражного бокса и вывоз имущества должника- за счет Кузнецова А. Р. с взысканием с него необходимых расходов по демонтажу металлического тента, вывозу и хранению личного имущества ответчика.
Кузнецову А. Р. в удовлетворении встречных исковых требований к Префектуре ЮВАО г. Москвы, Управе Южнопортового района г. Москвы о признании права на сохранение на прежнем месте металлического тента – укрытия, незаконным отказа в выделении земельного участка, обязании издания распоряжений и совершении необходимых действий для закрепления земельного участка, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в МОСГОРСУД в апелляционном порядке в течение одного месяца.
Судья: (Целищев А. А.)