Дело № 2-840/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Москва 27 апреля 2012 года
Лефортовский районный суд города Москвы в составе:
председательствующего федерального судьи Воробьевой С.Е.,
при секретаре Шокурове С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-840/2012 по иску Соболькова В. Е. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Собольков В.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью.
Решением комиссии в назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ему было отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет, истцу были засчитаны в медицинский стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без применения льготного исчисления, и не были засчитаны в календарном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом в указанный период истец занимался медицинской деятельностью.
Представитель истца – (по доверенности) Вербицкая Е.А. - в суд явилась, поддержала исковые требования и просила признать за истцом право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, включить в медицинский стаж спорные периоды в льготном исчислении и в календарном исчислении, обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения.
Ответчик – представитель Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области – (по доверенности) – Чернышева К.А. – в суд явилась, возражала против удовлетворения искового заявления.
3-е лицо – представитель ФГУ «Центральная клиническая больница гражданской авиации» - в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает, исковые требования Соболькова В. Е. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что имеет более 30 лет медицинского стажа.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав в специальный стаж истцу были засчитаны периоды его работы общей продолжительностью 25 лет 10 месяцев 04 дня.
Как усматривается из протокола заседания комиссии пенсионного фонда, истцу были засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> отделения анестезиологии в Медицинском центре гражданской авиации Федеральной авиационной службы России, так как наименование структурного подразделения не соответствует перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без применения льготного исчисления и не были засчитаны в календарном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба в должности <данные изъяты> (как указано в военном билете), поскольку, данная запись не заверена печатью, в уточняющей справке из РВК не указана воинская часть в которой проходила служба, запись в военном билете не соответствует записи в уточняющей справке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – зачислен в клиническую ординатуру по анестезиологии в больницу им. Боткина на 2 года (ординатура это продолжение учебы), в стаже числится как прохождение ординатуры (п. 9) от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также не включены в календарном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (л.д. 8-9, 49).
Досрочное назначение пенсии и порядок исчисления стажа регулируется «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», (утв. Постановлением Правительства РФ от 29. 10 2002 г. №781) и «Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516). Постановление Правительства РФ от 22.09. 1999 г. №1066 ред. от 12.02.2001 г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Из представленной справки следует, что истец был принят на работу в Медицинский центр гражданской авиации, в настоящее время Федеральное государственное учреждение «Центральная клиническая больница гражданской авиации», на должность <данные изъяты> Отделения анестезиологии с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ). С 01.11.1998г. Отделение анестезиологии переименовано в Отделение анестезиологии и интенсивной терапии (дополнительное штатное расписание №2 от 01Л Т. 1998г., приказ №98-к-а от 23.11.1998г.). С 10.05.2000г. Отделение анестезиологии и интенсивной терапии переименовано в Отделение анестезиологии-реанимации (дополнительное штатное расписание №4 от 10.05.2000г., приказ №37-к-а от 10.05.2000г.). Собольков В.Е. работает по настоящее время на полную ставку, полную рабочую неделю. С ДД.ММ.ГГГГ на Соболькова В.Е. возложено исполнение обязанностей <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ освобожден от исполнения обязанностей <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно записи в трудовой книжке и записи военном билет, а также выписке из личного дела № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и РФ в должности <данные изъяты>.
В период, когда истец проходил службу по призыву в рядах Вооруженных сил СССР, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Таким образом, на момент прохождения истцом службы в Советской Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.
Согласно записи в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - был зачислен в клиническую ординатуру по анестезиологии. Одновременно с учебой в ординатуре истец осуществлял трудовую деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности <данные изъяты>; что подтверждается архивной справкой № 8632(22) от 29.12.09г. и согласно справкам № 8632(23) и (24) от 29.12.09г. в указанный период истцу отпуска без сохранения содержания не предоставлялись, на курсы повышения квалификации он не направлялся. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> в анестезиологическое отделение Городской клинической больницы № 75; что подтверждаются архивной справкой № 8632(19) от 29.12.09г. и согласно справкам № 8632(20) и (21) от 29.12.09г. в указанный период истцу отпуска без сохранения содержания не предоставлялись, на курсы повышения квалификации он не направлялся.
Согласно Постановлению от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в данный список входят также врачи - анестезиологи - реаниматоры отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 3 июня 2004 года указал, что введение пенсий за выслугу лет Законом РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР», в частности, медицинским работникам, «связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц».
В указанный период истец осуществлял лечебную деятельность, подпадающую по льготное исчисление (1 год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев) при назначении трудовой пенсии, а именно непосредственно участвовал в <данные изъяты>, что подтверждается копиями операционных журналов за указанный период. Таким образом, периоды работы в указанной должности должен быть засчитан в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы
В специальный трудовой стаж были засчитаны периоды в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> отделения анестезиологии в Медицинском центре гражданской авиации Федеральной авиационной службы России. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> отделения анестезиологии и интенсивной терапии в Центральной клинической больнице гражданской авиации.
Наименование структурного подразделения не соответствует перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старосты, как год и шесть месяцев.
Согласно Справке №109/л от 28 июня 2011г. истец действительно работал в указанный период в данной должности в данном учреждении. Работал на полную ставку полную рабочую неделю. На протяжении всего периода принимал участие в <данные изъяты>
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утвержденными Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516. В силу п. 4 данных Правил в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.
Во время обучения истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников ему начислялась заработная плата на Станции. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следовательно, суд приходит к выводу о том, что указанные спорные периоды подлежат включению специальный стаж истца в календарном исчислении.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленный иск следует удовлетворить.
У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, каких-либо доводов, опровергающих представленные стороной истца доказательства не имеется. Истец не может быть лишен права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что в его трудовую книжку была внесена неточная запись. Надлежащее ведение трудовой книжки является обязанностью работодателя истца, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этого периода в его специальный стаж в льготном исчислении.
При включении спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении в подсчет специального стажа истца, с учетом периодов, включенных пенсионными органами в специальный стаж, истец имеет необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами.
В судебном заседании установлено, что истец обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, досрочная трудовая пенсия истцу подлежит начислению со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
исковые требования Соболькова В. Е. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью удовлетворить.
Признать за Собольковым В. Е. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Соболькову В. Е. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении.
Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области назначить Соболькову В. Е. досрочную трудовую пенсию по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: С.Е. Воробьева
Решение суда в окончательной форме принято
(мотивированное решение составлено) 30 апреля 2012 года