РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2012 года г. Москва
Лефортовский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Жданюк Е.В., при секретаре Тараторине С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1981/2012 по иску Кадыковой С. И. к Астаховой Т. А., Кадыкову Н. А., ГКУ «ИС района «Нижегородский» об признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства,
У С Т А Н О В И Л :
Кадыкова С.И. обратилась в суд с иском к указанным ответчикам в котором просила признать незаконным отказ в регистрации по месту жительства Ролдугина А.А. как нарушающим права истца, закрепленные в ст. 67 СК РФ, ст.ст. 67, 70 ЖК РФ.
В судебном заседании истец Кадыкова С.И., представитель истца – адвокат Арифулов Ш.Н., действующий на основании ордера, поддержали заявленный иск с указанными требованиями. Представили письменные пояснения, указав, что истец просит признать незаконным отказ в регистрации внука истца Ролдугина А.А. по адресу проживания, поскольку отказ в регистрации основывается на возражениях по оформлению регистрации со стороны Астаховой Т.А., которая не проживает по адресу, по которому требуется оформить регистрацию. Вопрос об изменении договоров социального найма по адресу проживания истца и 3-го лица предметом судебного разбирательства не является, поскольку как такового отказа в изменении договоров социального найма по указанным жилым помещениям не было. Имеется лишь устная отговорка, что изменение договора социального найма жилого помещения будет произведено после урегулирования проблемы с отказом в регистрации по месту проживания, который основывается на возражениях- ответчика Астаховой. Таким образом, указывает истец (л.д. 75), предметом судебного разбирательства является установление незаконности, несоответствия закону, отказа в совершении оформительского действия – регистрации по месту фактического проживания, основывающегося на мнении лица, не имеющего законных полномочий по противодействию в совершении регистрационного действия.
Представитель истца в судебном заседании пояснил, что обращаясь в суд с данным иском, истец просит суд вынести решение, указав, что возражение Астаховой Т.А. против регистрации Ролдугина А.А. по месту жительства в спорной квартире не основан на законе, не является основанием для отказа в такой регистрации, поскольку Астахова Т.А. не является лицом, проживающим в спорной квартире, Кадыков Н.А. проживает в квартире Астаховой Т.А., а истец Кадыкова С.И. нуждается в уходе, который осуществляет в настоящее время внук Ролдугин А.А.. Квартира имеет 3 изолированные комнаты, вследствие чего права и законные интересы Кадыкова Н.А. не ущемляются. Регистрация Ролдугина А.А. по указанному адресу по месту жительства необходима для подтверждения правомерности его нахождения в квартире Кадыковой С.И. в случае возникновения в будущем таких вопросов.
Истцу, его представителю разъяснялись положения ст.ст. 39,196 ГПК РФ. Истец и его представитель настаивали на рассмотрения указанных требований согласно первоначального искового заявления к указанным ответчикам.
Ответчик Астахова Т.А., представитель ответчика – адвокат Давидянц Л.В., действующая на основании ордера, иск не признали по доводам возражений, указав, что регистрацией Ролдугина А.А. в указанной квартире будут ущемлены права и законные интересы несовершеннолетнего Кадыкова Н.А., который в настоящее время проживает по месту жительства опекуна, за которым сохранено право на жилую площадь по адресу регистрации: <адрес>. Тогда как Ролдугин А.А. право на данное жилое помещение не приобрел. Отсутствие регистрации в спорном жилом помещении не препятствует его проживанию с бабушкой.
.
Кадыков Н.А. в судебное заседание не явился, ранее представил письменные объяснения, в которых иск не признал.
Ответчик ГКУ «ИС района «Нижегородский» представителя в судебное заседание не направил, ранее представил отзыв на иск, полагая ГКУ «ИС района «Нижегородский» ненадлежащим ответчиком по иску, указав, что регистрация граждан по месту жительства отнесена к компетенции территориальных органом Федеральной миграционной службы, на ГКУ ИС в соответствие с положениями постановления Правительства Москвы от 24.04.2007г. № 299-ПП (п. 2.1.4) возложены лишь функции подготовки надлежаще оформленных, соответствующих утвержденному перечню документов для регистрации по месту жительства граждан РФ.
3-е лицо Ролдугин А.А. суду пояснил, что в настоящее время он осуществляет уход за бабушкой Кадыковой С.И., комнату, в которой зарегистрирован по месту жительства сдает в наем для материальной поддержки бабушки. Регистрация в квартире бабушки ему необходима для последующего раздела квартиры. В настоящее время его нахождению в квартире бабушки и осуществлению ухода за ней никто не препятствует. На вопрос суда пояснил, что в установленном порядке о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес> не обращался.
Представитель 3-го лица ООиП ВМО Нижегородское Седых Е.А. полагала, что заявленные истцом требования затрагивают, но не ущемляют права и законные интересы несовершеннолетнего Кадыкова Н.А..
Привлеченные к участию в деле 3-и лица ДЖП и ЖФ г. Москвы, УФМС России в г. Москве по району Нижегородский в ЮВАО представителей в судебное заседание не направили.
Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников.
Выслушав явившихся участников, проверив материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом исходит из следующего:
Согласно положениям ст.ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Согласно ст.ст. 56,57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими участвующими в деле лицами.
В силу положений ст. 67, 70 ЖК РФ (на которые ссылается истец), наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Согласно ст. 67 СК РФ (на которую ссылается истец), дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. В случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.
Регистрация граждан по месту жительства осуществляется в соответствие с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713
Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию.
Так, в силу п. 16 Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, а также копии документов, указанных в настоящем пункте, в электронной форме могут быть представлены через Единый портал.
При этом, в силу п. 3 и 4 приведенных Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. Ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.
Таким образом, регистрация граждан по месту жительства является производной, осуществляется после вселения граждан в установленном порядке в жилые помещения (при наличии такого права) и носит уведомительный характер.
В ходе судебного разбирательства установлено: согласно ордеру №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Исполкомом Люблинского райсовета народных депутатов г. Москвы на основании решения исполкома № 7/11-20 отдельная 3-комнатная квартира общей площадью 71,20 кв.м., жилой площадью 43,50 кв.м по адресу: <адрес> предоставлена семье К.В.А., состоящей из: К.В.А., - квартиросъемщик, Кадыкова С.И. – жена, С.А.Т. – дочь, К.А.В. – сын.
Согласно справки о заключении брака Таганского отдела ЗАГС УЗАГС <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между Ролдугиным А.А. и С.А.Т., после регистрации брака жене присвоена фамилия Р.Т.А. (л.д. 11).
Согласно расширенной выписки из домовой книги по указанной квартире, К.А.В. выписан ДД.ММ.ГГГГ по смерти, К.В.А. выписан ДД.ММ.ГГГГ по смерти, Р.А.Т. – выписана ДД.ММ.ГГГГ по форме № 15 по адресу: <адрес> (л.д. 17).
Согласно свидетельству о рождении №, Ролдугин А.А. (3-е лицо по настоящему делу) родился ДД.ММ.ГГГГ, отец – Ролдугин А.А., мать - Р.А.Т. (л.д. 8).
Кадыкова С.И. на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения – указанной квартиры по адресу: <адрес>. В настоящее время на данной площади зарегистрированы по месту жительства Кадыкова С.И. – с ДД.ММ.ГГГГ, и Кадыков Н. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с рождения (регистрация ДД.ММ.ГГГГ). Указанное подтверждается единым жилищным документом (л.д. 14-15).
На основании распоряжения руководителя муниципалитета «Нижегородский» от ДД.ММ.ГГГГ №, Астахова Т.А. является опекуном <данные изъяты> Кадыкова Н.А. и проживает по месту регистрации опекуна – Астаховой Т.А. по адресу: <адрес> по месту регистрации. За Кадыковым Н.А. сохранено право на жилое помещение по адресу регистрации: <адрес>.
Согласно единому жилищному документу ГКУ «ИС Даниловского района», Ролдугин А.А. является собственником жилого помещения – площади 25,64 кв.м. в том числе изолированной жилой комнаты площадью 18,00 кв.м. в квартире коммунального заселения по адресу: <адрес>, зарегистрирован в указанной квартире по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленного истцом суду ксероснимка выписки врача ГП № 24 УЗ ЮВАО г. Москвы К.Л.К. из медицинской карты амбулаторного больного Кадыковой С.И., датированной ДД.ММ.ГГГГ, Кадыкова С.И., имеющая ряд заболеваний, по состоянию здоровья нуждается в постоянном уходе (л.д. 51). Согласно ответа главного врача ГП № 24 от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, Кадыкова С.И. наблюдается в поликлинике № 24 по приведенному диагнозу, по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе не нуждается.
Как пояснили суду истец и его представитель, 3-е лицо Ролдугин А.А., они в установленном порядке к собственнику жилого помещения (<адрес>) о вселении Ролдугина А.А. не обращались, в органы миграционной службы о регистрации Ролдугина А.А. по указанному адресу по месту жительства не обращались. Обращались устно в ГКУ «ИС района «Нижегородский», на что им устно было отказано ввиду категорического отказа в даче согласия на регистрацию по месту жительства Ролдугина А.А. опекуна Кадыкова Н.А. – Астаховой Т.А.. В подтверждение доводов истцом суду представлен ответ руководителя ВМО Муниципалитет «Нижегородский» от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Кадыковой С.И. от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении зарегистрировать Ролдугина А.А. по месту жительства Кадыковой С.И., в котором сообщено, что попечитель <данные изъяты> Кадыкова Н.А. Астахова Т.А. категорически против регистрации Ролдугина А.А. по указанному адресу (л.д. 12).
Каких-либо доказательств в подтверждение доводов иска о том, что возражение Астаховой Т.А. о регистрации Ролдугина А.А. по месту жительства в спорной квартире препятствует реализации Кадыковой С.И. права на общение с внуком, не представлено.
Из пояснений истца, его представителя, 3-го лица Ролдугина А.А. и собранных по делу письменных документов не следует, что Кадыковой С.И. в установленном порядке в занимаемое ей по договору найма жилое помещение, принадлежащее г. Москве, вселен Ролдугин А.А., зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>. Требования о вселении Ролдугина А.А., признании за ним права на спорную жилую площадь Кадыковой С.И., Ролдугиным А.А. не заявлялись. Обращение Кадыковой С.И. в ООиП ВМО Нижегородский с заявлением о регистрации Ролдугина А.А. в спорной квартире, что следует из ответа ООиП (л.д. 12), а также пояснения Ролдугина А.А. об осуществлении им ухода за Кадыковой С.И. и ее материальную поддержку не подтверждает вселение нанимателем в установленном порядке в спорную квартиру Ролдугина А.А. и приобретения им права проживания в спорной квартире.
Не установлено также обращение Кадыковой С.И., Ролдугина А.А. в органы, осуществляющие регистрацию граждан по месту жительства в установленном порядке по вопросу регистрации Ролдугина А.А. в спорной квартире и отказ уполномоченных органов в регистрации в связи с отсутствием согласия опекуна Кадыкова Н.А. – Астаховой Т.А.. Факт отказа ГКУ «ИС района «Нижегородский» Кадыковой С.И. в регистрации Ролдугина А.А. по месту жительства также не установлен. ГКУ «ИС района «Нижегородский» не является органом, на который приведенными выше нормативными актами возложены функции по регистрации граждан по месту жительства. А потому требования истца, предъявленные к ГКУ «ИС района «Нижегородский» не имеют оснований для удовлетворения. Само по себе возражение Астаховой Т.А. относительно регистрации Ролдугина А.А. по месту жительства в спорной квартире прав и законных интересов Кадыковой С.И., предусмотренных ст.ст. 67,70 ЖК РФ, ст. 67 СК РФ не нарушает, а потому не может быть признано незаконным.
При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Кадыковой С. И. к Астаховой Т. А., Кадыкову Н. А., ГКУ «ИС района «Нижегородский» о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Е.В.Жданюк
В окончательной форме
Решение изготовлено 17.08.2012г.