Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 мая 2012 года.
Лефортовский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Целищева А.А.
При секретаре Фурманове А.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело за № 2- 1430/2012 по заявлению Главнокомандующего внутренними войсками МВД России Рогожкина Н.Е. об оспаривании Постановления судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Москве Яшенкова И. А. от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении запрета на проведение регистрационных действий ВС недвижимым имуществом должника»
У С Т А Н О В И Л:
Главнокомандующий внутренними войсками МВД России Рогожкин Н.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании Постановления судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Москве Яшенкова И. А.
В обосновании своих требований заявитель указывает, что судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Москве Яшенков И. А. (далее - судебный пристав), рассмотрев материалы исполнительных производств, должником по которым является Министерство внутренних дел Российской Федерации и его структурные подразделения в пользу взыскателей - военнослужащих ВВ МВД России - ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о наложении запрета на проведение регистрационных действий с квартирами №№;.расположенных по адресу: <адрес>.
Также, данным постановлением наложен запрет на совершение регистрационный действий на квартиры №№ расположенные по адресу: <адрес>.
Кроме того, судебный пристав- исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по г. Москве Яшенков И.А. запретил ему- Главнокомандующему внутренними войсками МВД России:
совершать всяческие действия и принимать всяческие решения по предоставлению (оформлению предоставления) жилых помещений военнослужащим на вышеуказанных объектах недвижимости без согласования с судебным приставом-исполнителем;
совершать всяческие действия и принимать всяческие решения по заключению с военнослужащими договоров социального найма на жилые помещения на вышеуказанных объектах недвижимости без согласования с ним.
Указанное постановление в адрес Главнокомандующего внутренними войсками МВД России поступило ДД.ММ.ГГГГ нарочно.
При этом, судебный пристав руководствовался ст.6, 14, 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, 14 ФЗ «О судебных приставах».
Данное Постановление,- по мнению Главнокомандующего ВВ МВД России, - нарушает требования действующего законодательства.
Во- первых, в рассматриваемом Постановлении судебным пристав указал: «.... что в соответствии с инвестиционным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом № предварительного поквартирного распределения общей жилой площади по строительному адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ передаются внутренним войскам МВД России квартиры №№:......»
Вместе с тем данный вывод, - по мнению заявителя,- не основан на действительности.
В соответствии с п. 1 распоряжения Правительства Москвы от 18 октября 2005 г. № 2046-РП «О проектировании и строительстве жилых домов для военнослужащих внутренних войск МВД России по адресам: <адрес> и <адрес> (ЮАО г. Москвы)» (далее - Распоряжение) срок проектирования и строительства домов был определен до ДД.ММ.ГГГГ
Однако, распоряжением Правительства Москвы от 12.04.2011 № 272-РП «О мерах по дальнейшей реализации инвестиционного проекта по адресам: <адрес>, <адрес>» изменен срок строительства - до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель наложил запрет на совершение действий в отношении не существующего недвижимого имущества.
Пунктами 8, 8.7 Распоряжения определено, что инвестор - ООО «ИК «Серебряный Двор», после завершения строительства объекта обязан оформить имущественные права на квартиры в установленном порядке.
Согласно статья 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
По ст. 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.
Как указывалось выше, поскольку не завершено строительство данных объектов, то и право собственности на объекты недвижимого имущества, в отношении которых наложен запрет, не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Следовательно, судебный пристав не имел права накладывать запрет на совершение действий в отношении несуществующего недвижимого имущества.
Вынося данное постановление, судебный пристав нарушил права инвестора осуществляющего строительство данных объектов недвижимости.
Поскольку данным постановлением наложен запрет на проведение каких-либо действий, направленных на регистрацию права недвижимого имущества, сделок по его отчуждению или любое иное изменение прав на данное недвижимое имущество.
В постановлении судебный пристав указал «..в межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Москве находятся исполнительные производства, предметом исполнения которых является обязание Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также его структурных подразделений по обеспечению военнослужащих ВВ МВД РФ и членов их семей жилыми помещениями в г. Москве»
Судебным приставом,- на взгляд заявителя,- нарушены требования действующего законодательства об исполнительном производстве.
Ч. 2 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление, но из перечисленных в постановлении исполнительных производств главнокомандующий внутренними войсками МВД России не является должником.
Кроме того, судебный пристав не указал в рамках какого исполнительного производства вынесено данное постановление, где главнокомандующий внутренними войсками МВД России является ответчиком.
Поэтому данное постановление не соответствует статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве »
При таких обстоятельствах заявитель просит суд Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом- исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Москве Яшенкова И.А. о наложении запрета на проведение регистрационных действий с квартирами №№ расположенных по адресу: <адрес>, а также квартир №№ расположенных по адресу: <адрес>. - отменить.
Представитель заявителя- Ретивых А. С. заявление поддержал.
Судебный пристав- исполнитель межрайонного Отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП Яшенков И.А., заинтересованное лицо- судебный пристав-исполнитель межрайонного Отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП Ю.У.В.., против удовлетворения заявления возражают.
Заинтересованные лица- Рябов В. Л. (представитель Зубакова М.Н., Жукова С.П., Тохтаевой А.М., Чупринина М.В., Биленко Ю.Д., Черкашина С.Н., Шевченко В.И., Изюмцева Ю.В., Евдокимова Д.В. Ситушкина М.Н., Кобенкова А.П.), Филиппов Б.Н., Преображенский К.О. ( представляет интересы Валиева Р.Ф.) ; Дроздов С.Н. Белоцкий Д.Н., Мясников В.Н. ;Зыков С.А., Рычков И.Д. Медников Б.И., Парфенов А.Б., Биленко Ю.Д., Калашников Е.Ю. ; Кобенков А.П., Зубаков М.Н., Суворин П.И., Волошин В.В. Брильков А.Г., Асадулин В.Р. Мукосеев В.В., Потапов А.А. Сарников О.В., Беспалов А.С., Ивановой Т.С., Жигулина В.В.) против удовлетворения заявления возражают.
При этом, Преображенским К.О., Филипповым БН., Жуковым Г.Н. представлены письменные возражения на заявленные требования, приобщенные к материалам дела, в которых те отмечают, что заявителем пропущен срок на подачу рассматриваемого заявления, установленный законом в десять дней.
Заинтересованные лица поясняют, что утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 1999 г. N 281- Главнокомандующий внутренними войсками МВД РФ распределяет ассигнования из федерального бюджета по смете внутренних войск, организует расквартирование военнослужащих внутренних войск, капитальное строительство объектов за счет лимитов капитальных вложений Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, принимает меры по улучшению обеспечения жилой площадью военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Кроме этого, согласно требований приказа МВД РФ от 12 февраля 2010 года № 75 «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России», которым утверждена соответствующая Инструкция об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, а ее действие распространяется на военнослужащих - граждан России, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, признанных в установленном жилищным законодательством РФ порядке нуждающимися в жилых помещениях, а также на уволенных с военной службы граждан, за которыми сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями от внутренних войск МВД России и которые в период прохождения военной службы по контракту в силовом ведомстве были признаны нуждающимися в жилых помещениях- в соответствии с которой жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепляемые за внутренними войсками, предоставляются военнослужащим, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях во внутренних войсках МВД России.
Жилые помещения, поступающие от собственного жилищного строительства внутренних войск, приобретенные внутренними войсками, поступающие от переоборудования нежилых помещений в жилые помещения, распределяются между воинскими частями, для которых осуществлялось жилищное строительство (покупка), пропорционально количеству военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
Вместе с тем, согласно рекомендуемому образцу составляется План распределения жилых помещений между воинскими частями оперативно-территориального управления (приложение N 7 к настоящей Инструкции), для которых осуществлялось жилищное строительство (покупка).
Указанный План изготавливается начальником УРиС тыла ГКВВ МВД России и утверждается заместителем Министра - Главнокомандующим внутренними войсками, что свидетельствует о том,, что распределения жилья военнослужащих ВВ МВД РФ осуществляется ГКВВ МВД РФ.
Кроме этого представителем ГКВВ МВД РФ сознательно умалчивается о том факте, что в соответствии с требованиями п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 9 (в редакции постановления Пленума ВС РФ от 6 февраля 2007 года № 6) : «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» отмечено, что при рассмотрении дел, связанных с не обеспечением военнослужащих положенными видами довольствия, судам необходимо иметь ввиду, что порядок и размер указанного обеспечения установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, обязательными к исполнению в равной степени как для командира воинской части, непосредственно выдающего военнослужащим соответствующее довольствие, так и для всех иных вышестоящих органов и должностных лиц, на которых законом возложено выполнение соответствующих функций, связанных с обеспечением военнослужащих положенным довольствием.
Ненадлежащее финансирование не является основанием для отказа в удовлетворении законных требований военнослужащих.
Учитывая вышеизложенное,- заключают заинтересованные лица,- можно прийти к выводу, что без предоставления ГКВВ МВД РФ, являющегося распорядителем строящегося или выделяемого (приобретаемого) внутренним войскам МВД РФ жилого фонда в г.Москве, не могут быть надлежаще исполнены возбужденные судебным приставом исполнительные производства.
Подавая заявления по обжалованию действий судебного пристава исполнителя и прося признать их не законными, представитель ГК ВВ МВД РФ умалчивает о том факте, что данная мера являлась вынужденной и была направлена на надлежащее исполнения Должником решений суда.
Так до вынесения данного Постановления судебным приставом исполнителем предпринимались все меры для надлежащего и своевременного исполнения решений судов, однако должник до сих пор их не исполнил и без участия Главнокомандующего ВВ МВД РФ данные судебные решения исполнены быть не могут.
Также,- полагают заинтересованные лица,- оспариваемыми действиями судебного пристава- исполнителя не нарушены права ГКВВ МВД РФ, предусмотренные ст.ст. 209, 304 ГК РФ, ввиду того, что Постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на проведения регистрационных действий с недвижимым имуществом должника, являются обеспечительной мерой, гарантирующей удовлетворение требований взыскателей.
При этом, в данном Постановлении не запрещается вообще производить какие либо действия с данным имуществом, а вводится запрет на их проведения без согласования с судебным приставом исполнителем, что по своей сути не ущемляет ни чьих прав, а наоборот данные действия судебного пристава исполнителя направлены для надлежащего и своевременного исполнения судебных решений.
Заинтересованные лица- Аблыгин А.В., Андреева Г.А., Ащеулов А.В. Баршев С.И., Буравлев В.В. Булатов О.В., Бегинин С.Н., Беляев С.В. Бюрдючевский Н.Н., Бондарчук И.М., Волков А.А., Гордарева Л.А. Гай Е.В., Головков Е.П., Григорьева Т.Г., Горбунов А.В., Габдуллин С.А.,, Должиков В.М., Даровский А.И., Дорогов Р.П., Егоров С.А., Жилкина Н.И., Задонская В.А., Завгородний В.А., Золотов В.В., Иванов А.А.., Иванов А.Д., Ивашкевич Л.Н., Ижболдин М.Ю., Кривощекова Г.И. Кузовов И.С., Кузнецова Т.В., Конюхов В.А., Коршунов Н.А., Лаплыгина Т.Е., Лапардин С.П., Магомедов М.М., Макушкин А.Н., Могила В.И., Макаров Д.А., Макаров П.А., Макаров В.С., Макарова Л.В., Медведев В.В., Морозов А.И., Мещеряков С.Н., Малуха И.П., Николаев В.В., Нечипуренко И.И., Мачнев В.В., Максимов А.В., Птушкин О.В., Петриков В.В., Омаров А.К.О., Обухов А.А., Новичихин Н.М., Синельников А.Ф., Смирнова Л.В., Сванидзе В.В., Сунгуров Е.А., Родионов И.Е., Рыбин М.Н., Семенов Ю.В., Савицкий А.Н., Семенов Ю.В., Сокура В.И., Степанов В.Н., Ситушкин М.Н., Сухов В.Н., Тимофеева Т.Н., Таран А.В., Устинов О.Н., Филин А.А., Филимонов А.В., Фарзуллаев Н,М.О.,, Хохлов В.А., Чаплынский О.В., Чеботарев Н.Н., Шарюкова Ф.Ф., Шевченко В.И., Шалдаев М.С., Шмелем И.П., Шемяков И.П., Янчарин Е.А. в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом..
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив собранные доказательства, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 441 ГПК РФ Постановления Главного судебного Пристава РФ, главного судебного пристава РФ, Главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действие (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими Постановлениями, действием (бездействием).
Как установлено в ходе судебного разбирательства судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Москве Яшенков И. А. (далее - судебный пристав), рассмотрев материалы исполнительных производств, должником по которым является Министерство внутренних дел Российской Федерации и его структурные подразделения в пользу взыскателей - военнослужащих ВВ МВД России - ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о наложении запрета на проведение регистрационных действий с квартирами №№,. расположенных по адресу: <адрес>.
Также, данным постановлением наложен запрет на совершение регистрационный действий на квартиры №№ расположенные по адресу: <адрес>.
Кроме того, судебный пристав- исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по г. Москве Яшенков И.А. запретил Главнокомандующему внутренними войсками МВД России:
совершать всяческие действия и принимать всяческие решения по предоставлению (оформлению предоставления) жилых помещений военнослужащим на вышеуказанных объектах недвижимости без согласования с судебным приставом-исполнителем;
совершать всяческие действия и принимать всяческие решения по заключению с военнослужащими договоров социального найма на жилые помещения на вышеуказанных объектах недвижимости без согласования с ним.
Указанное постановление в адрес Главнокомандующего внутренними войсками МВД России поступило ДД.ММ.ГГГГ нарочно.
При этом, судебный пристав руководствовался ст.6, 14, 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, 14 ФЗ «О судебных приставах».
Данное Постановление,- по мнению Главнокомандующего ВВ МВД России,- по изложенным выше обстоятельствам.
Вместе с тем, суд не находит оснований к удовлетворению рассматриваемого заявления, поскольку, во- первых, спорное Постановление судебного пристава- исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по г. Москве Яшенковым И.А. от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает норм действующего законодательства, прав заявителя, принято в связи с имеющимися в его производстве исполнительными производствами.
При этом из материалов исполнительного производства следует, что в соответствии с инвестиционным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом № предварительного распределения общей жилой площади по строительному адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ передаются Внутренним войскам МВД России квартиры №: №,.
В соответствии с инвестиционным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом № предварительного поквартирного распределения общей жилой площади по строительному адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ передаются Внутренним войскам квартиры:
№№.
Факт того, что в соответствии с Распоряжением Правительства г. Москвы от 6 декабря 2011 года № 946-РП» О мерах по дальнейшей реализации инвестиционного проекта по адресам: <адрес>, <адрес>, внесшим изменения в п. 1 распоряжения Правительства Москвы от 18 октября 2005 г. № 2046-РП «О проектировании и строительстве жилых домов для военнослужащих внутренних войск МВД России по адресам: <адрес> и <адрес> (ЮАО г. Москвы)» (далее - Распоряжение), в связи с чем, срок проектирования и строительства домов был определен: <адрес>- до ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>- ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не влияет на оценку правомерности рассматриваемых действий судебного пристава исполнителя. Заявителем не представлено доказательств того, что после завершения строительства вышеупомянутые квартиры не будут передаваться Внутренним войскам МВД РФ.
Во- вторых, Главному командованию ВВ МВД РФ спорным Постановлением судебного пристава- исполнителя, запрещается совершать всяческие действия и принимать решения по заключению с военнослужащими договоров социального найма на жилые помещения на вышеуказанных объектах не вообще, а без согласования с судебным приставом- исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Москве, что вызвано необходимостью жесткого контроля за исполнением исполнительных документов, имеющихся на исполнении, касающихся предоставления военнослужащим ВВ МВД России жилых помещений.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления в полном объеме.
При вынесении решения суд полагает, что срок для подачи заявителем рассматриваемого заявления не пропущен.
Исходя из изложенного и на основании ст. 441 ГПК РФ, Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Главнокомандующему внутренних войсками МВД России Рогожкину Н.Е. в удовлетворении заявления об оспаривании Постановления судебного пристава исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Москве Яшенкова И. А. от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении запрета на проведение регистрационных действий ВС недвижимым имуществом должника»- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца.
Судья: (Целищев А.А.)