Дело Номер обезличен
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Москва Дата обезличена года
Судья Лефортовского районного суда города Москвы Рыбак А. Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18. 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Желдорремонт», с участием защитника ООО «Желдорремонт» в лице Мельниковой М. В. (паспорт Номер обезличен, на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г., выданной директором ООО «Желдорремонт» ФИО0), инспектора отделения миграционного контроля Отдела УФМС России по г. Москве в ЮВАО Ищенко О. В. (служебное удостоверение МКВ Номер обезличен),
УСТАНОВИЛ:
ООО «Желдорремонт», являющееся юридическим лицом, привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, т. е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18. 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: Дата обезличена г. в период с 10 часов до 14 часов была проведена проверка исполнения миграционного законодательства на Московском вагоностроительном заводе им. Войтовича, расположенном по адресу: .... В ходе проверки установлено, что ООО «Желдорремонт», арендующее на территории Московского вагоностроительного завода им. Войтовича, расположенного по адресу: ..., (место совершения административного правонарушения), помещение для осуществления предпринимательской деятельности, привлекло к исполнению трудовых функций гражданина ФИО3 У. Ж., в качестве слесаря вагоносборочного цеха, при отсутствии у последнего разрешения на работу на территории г. Москвы.
Инспектор Ищенко О. В. подтвердил суду, что прокуратурой совместно с ОУФМС РФ по г. Москве в ЮВАО проводилась проверка деятельности ООО «Желдорремонт», в ходе которой выявлено привлечение ООО«Желдорремонт» к трудовой деятельности иностранных гражданин ФИО6, Паирава Ф., ФИО4 и ФИО5, не имеющих разрешения на работу в г. Москве, пояснил, что лично проверял этих граждан по соответствующим учетам на предмет получения ими разрешений на работу и им было установлено, что разрешения на работу данным лицам не выдавались. Указанные лица начальником ОУФМС РФ по г. Москве в ЮВАО были привлечены к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Желдорремонт» были возбуждены Московско-Курским транспортным прокурором. Кроме того, инспектор пояснил, что проверка деятельности ООО «Желдорремонт» проводилась сотрудниками ОУФМС РФ по г. Москве в ЮВАО без участия прокуратуры в апреле 2010 г., и тогда были выявлены факты привлечения к трудовой деятельности обществом еще 9 иностранных граждан без разрешений на работу. ОУФМС РФ по г. Москве в ЮВАО по данным фактам в июне 2010 г. были вынесены постановления о привлечении общества к административной ответственности, которые в настоящее время обжалуются в арбитражном суде.
Допрошенный судом по ходатайству защитника ООО «Желдорремонт» Мельниковой М. В. в. льниковой М. одатайству защитника ООО Желдорремонт"ее время обжалуются в арбитражном суде. качестве свидетеля ФИО8 пояснил, что в указанной организации работает 4 месяца в качестве снабженца. Дата обезличена г. ему позвонил сотрудник охраны и сообщил, что задержаны несколько иностранных граждан, работников ООО «Желдорремонт», и нужны документы. Он носил проверяющим сотрудникам требуемые тем документы, при этом распоряжение о проверке ему никто не показывал. По поводу задержанных граждан пояснил, что они обучались в ООО «Желдорремонт», к ним были прикреплены мастера, организованы теоретические и практические занятия. Он общался со всеми задержанными, они не все хорошо говорят на русском языке, но он их понимал.
Защитник ООО «Желдорремонт» Мельникова М. В. пояснила суду, что ООО «Желдорремонт» вину не признает, поскольку указанные граждане не являлись работниками организации, а проходили ознакомление с производственным процессом на основании ученических договоров, имеющихся в деле. Распоряжение о проверке было представлено проверяющими сотрудниками только в 17.40 час., т. е. по окончании проверки и доказательства, полученные с нарушением установленного МВД РФ административного регламента не могут быть использованы в деле. В рапорте сотрудника УФМС не указано, где обнаружен иностранный гражданин и какой трудовой деятельностью он занимался. Объяснение от задержанного иностранного гражданина было получено без переводчика; задержанный гражданин не находился с ООО «Желдорремонт»в трудовых отношениях. Представила суду копию временной программы индивидуального обучения.
Совершение административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами дела об административном правонарушении, в частности, копией распоряжения о проведении проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан и правил привлечения и использования иностранных работников, рапортом инспектора ОУФМС о выявлении работающего без соответствующего разрешения иностранного гражданина, объяснением исполнительного директора ООО «Желдорремонт» ФИО9 (о том, что с иностранными гражданами заключены ученические договоры, они получают 5.000 руб. ученическую стипендию, проходят практику и выполняют разную работу), копиями правоустанавливающих документов ООО «Желдорремонт» и договора субподряда от Дата обезличена г. (согласно которому ООО «Желдорремонт» обязуется выполнить для ООО «БЕФРАГ-Восток» работы по грунтованию и окраске вагонов, нанесению трафаретов, изготовлению наливных полов), объяснением иностранного работника (признавшего факт выполнения работы на основании трудового договора и назначения ему заработной платы работодателем), копиями материалов о привлечении к ответственности по ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях выявленного иностранного работника (признавшего факт совершения нарушения), сведениями о том, что выявленному иностранному работнику разрешение на работу не выдавалось, постановлением Московско-Курского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Желдорремонт» по ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и другими материалами.
Суд принимает во внимание, что согласно ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, обучающихся в РФ в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы в течение каникул, и на иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются.
Суд также принимает во внимание, что фактическое привлечение выявленного иностранного работника к работе подтверждается исследованными материалами дела, в числе которых полученное помощником прокурора объяснение выявленного иностранного работника, из которого следует, что он, не имея разрешения на работу, был привлечен работодателем к указанной выше работе, оговаривалась заработная плата, при этом указанное объяснение не содержит никаких сведений об обучении иностранного гражданина и получении им стипендии. Вынесенное прокурором постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина содержит отметки привлекаемого лица о разъяснении предусмотренных действующим законодательством прав и о том, что он владеет русским языком, не нуждается в услугах переводчика, согласен с выявленными нарушениями.
При исследованных обстоятельствах, представленная ООО «Желдорремонт» копия ученического договора с иностранным гражданином, по убеждению суда, не может опровергнуть достоверно установленное проведенной проверкой и объяснениями выявленного иностранного работника привлечение указанного лица к фактической трудовой деятельности, и расценивается судом как желание организации-работодателя избежать привлечения к административной ответственности.
Обстоятельств, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу настоящего судебного решения, не имеется. Суд квалифицирует действия ООО «Желдорремонт» по ч. 1 ст. 18. 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и учитывая обстоятельства совершенного правонарушения и сведения о нарушителе, полагает возможным назначить ООО «Желдорремонт» наказание в виде штрафа, в пределах санкции статьи.
Руководствуясь ст. ст. 23. 1, 29. 10, 3. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Желдорремонт» привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250.000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей в доход государства с перечислением на следующие реквизиты: Получатель: Номер обезличен УФК МФ РФ по г. Москве (для ИФНС Номер обезличен г. Москвы) штрафные санкции Номер обезличен Банк получателя: Расчетный счет Номер обезличен Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы Номер обезличен
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.
Судья А. Е. Рыбак