ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва          11 июля 2011 года

Федеральный судья Лефортовского районного суда г. Москвы Рыбак А. Е., с участием представителя и защитника ООО «Восточный город» Виноградова А. П. (действующего на основании доверенности генерального директора Викторова А. Л.), государственного инспектора отдела по надзору за лифтами и эскалаторами Московского управления Ростехнадзора Воронина А. А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Восточный город»,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки опасного производственного объекта ООО «Восточный город» по адресу: г. Москва, ул. 1-я Фрезерная, д. 2/1, стр. 1, а именно лифта рег. № 10798, проведенной 29.06.2011 г. государственным инспектором отдела по надзору за лифтами и эскалаторами Московского управления Ростехнадзора, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, т. е. Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Технического регламента о безопасности лифтов, утвержденного Постановлением Правительства РФ 02.10.2009 г. № 782 (далее Технический регламент); Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03 (утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 16.05.2003 № 31, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 27.05.2003 № 4597); Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденного постановлением Госгортехнадзора РФ 04.03.2003 г. № 5 (далее РД 10-528-03); Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ 06.11.1998 г. № 64 (далее ПБ 03-246-98), а именно:

1. Стационарно установленное техническое устройство - лифт рег. № 10798 не демонтирован полностью: не демонтированы направляющие кабины и противовеса, ограничитель скорости, вводное устройство, металлические балки (швеллеры) в машинном помещении, на которых была установлена лебедка лифта, с канатной подвеской в сборе с пружинами и с механизмом выключения контакта безопасности, установленного на балке. Не выполнены требования по утилизации лифта в нарушение п. 13 Технического регламента.

2. Установлен в лифтовой шахте лифт (подъемник), грузоподъемностью 3200 кг, ранее лифт был грузоподъемностью 1200 кг, пробито перекрытие в полу машинного помещения, размер проема более 1000 мм Х 1000 мм, что нарушает Приложение 10 ПБ 10-558-03, а также велика вероятность падения в лифтовую шахту персонала, осуществляющего техническое обслуживание и ремонт технического устройства, не приняты меры по защите жизни и здоровья работников в нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». При этом выявлено, что стационарно установленное техническое устройство нарушает требования в полном объеме ПБ 10-558-03 и Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», но при этом эксплуатируется.

3. Техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, не проходило процедуры сертификации или декларирования на соответствие требованиям промышленной безопасности в установленном законодательством РФ порядке, отсутствует разрешение на применение в нарушение ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

4. Техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, не подвергалось экспертизе промышленной безопасности в нарушение ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

5. При обесточивании установленного технического устройства и при нахождении кабины (грузовой платформы) на 1 этаже выявлено, что дверь шахты 2 этажа самопроизвольно открылась, т. к. в конструкции двери шахты отсутствует автоматическое запирающее устройство. Возникла прямая угроза падения людей и (или) груза в лифтовую шахту с погрузочной площадки 2 этажа (высота между 1 и 2 этажом 6600 мм), не приняты меры по защите жизни и здоровья работников в нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 12.1 ПБ 10-558-03. Не приняты меры по выводу лифта рег. № 10798 из эксплуатации самостоятельно в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 12.1 ПБ 10-558-03,

т. е. юридическим лицом ООО «Восточный город» совершено нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, предусмотренное ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Восточный город» пояснил суду, что действительно в настоящее время лифт 10798 демонтирован не полностью, в связи с чем не может быть снят с учета в Ростехнадзоре, но в настоящее время в шахте лифта установлен не подъемник грузовой, а электрическая таль, на которую распространяются действие п. 9.1.3 (ж) ПБ 10-382-00 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, не требующие ее регистрации и разрешения Ростехнадзора, что исключает состав правонарушения, т. к. применены не те правила. В настоящее время угрозы жизни и здоровью людей нет, т. к. исполнено предписание, двери шахты заварены, таль не эксплуатируется.

Государственный инспектор отдела по надзору за лифтами и эскалаторами Московского управления Ростехнадзора Воронин А. А. в судебном заседании подтвердил факт проведения им проверки и наличие указанных в протоколе нарушений, пояснил, что частично демонтированный и не снятый с регистрации лифт не перестает быть лифтом, при этом на его старых направляющих и с использованием его старого вводного устройства, без проекта на производство работ и без каких-либо согласований смонтировано другое устройство, с существенно большей грузоподъемностью, в связи с чем угроза жизни и здоровью людей в случае продолжения эксплуатации проверяемого устройства, имеется.

Совершение административного правонарушения, подтверждается материалами административного дела, в числе которых протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности, копия распоряжения о проведении проверки, определение о передаче дела на рассмотрение в суд, копии акта проверки, предписания и документов о частичном демонтаже лифта и паспорта на грузовой подъемник, и другими материалами.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными, согласующимися между собой, полученными в соответствии с административным законодательством, и полностью подтверждающими вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП. Каких-либо нарушений требований закона, влекущих за собой прекращение производства по делу, судом не установлено. Суд квалифицирует действия Общество с ограниченной ответственностью «Восточный город» по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время имеется угроза жизни и здоровью людей в случае эксплуатации технического устройства - лифта № 10798, установленного по адресу: <адрес> стр. 11, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10, 3.12, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Восточный город» привлечь к административной ответственности по ст. 9. 1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно в прекращении указанным юридическим лицом эксплуатации технического устройства - лифта № 10798, установленного по адресу: <адрес> стр. 11 - на 45 (сорок пять) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности указанного технического устройства - лифта № 10798, установленного по адресу: <адрес> стр. 11 - с 04.07.2011 г. по день вынесения настоящего постановления, т. е. по 11.07.2011 г.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Судья            А. Е. Рыбак