ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Москва 12 сентября 2012 года
Судья Лефортовского районного суда города Москвы Рыбак А. Е., с участием представителей ОАО «Седьмой Континент» Прохорова Ю. Н. и Терешиной И. В. (действующих на основании доверенностей), рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Седьмой Континент»,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Седьмой Континент» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, т. е. нарушило действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Так, в ходе плановой проверки Открытого акционерного общества «Седьмой Континент» (ОГРН № ИНН №) на предмет выполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проведенной на основании Распоряжения от 30.07.2012 года И. о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве по адресу: г. Москва, Авиамоторная, д. 22/12, установлено, что 23 августа 2012 года в 14 часов 00 минут ОАО «Седьмой Континент» в магазине по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, д. 22/12 допущены нарушения санитарных норм и правил, выразившихся в следующем: Территория, примыкающая к предприятию торговли (со стороны дебаркадера и мусорной площадки) содержится в неудовлетворительном состоянии: мусор (в т. ч. окурки), грязь, жижа от мусорных контейнеров. Не предусмотрено устройство для ливневой канализации с соответствующим уклоном, а также устройство поливочных кранов для уборки территории. На площадке для сбора мусора и пищевых отходов установлено два контейнера без крышек на земле, отсутствует твердое покрытие. Загрузка продуктов организована с торца жилого дома, имеющего окна. Грузоподъемник, осуществляющий связь между торговым залом и складскими помещениями подвала, расположен непосредственно под жилыми квартирами. Система вентиляции работает неэффективно: температура воздуха в торговом зале составляет +26грС, в административно-бытовых помещениях до +35грС. В складском помещении для хранения чая, кофе отсутствует термометр и психрометр. Коридоры складской группы заставлены пищевой продукцией, в том числе продукцией для детского питания. Часть продукции хранится вблизи водопроводных и канализационных труб. Все складские помещения и коридоры складской группы требуют проведения ремонта: в стенах, полу – выбоины, дыры; стены засалены; потолки не оштукатурены. Во всех холодильных камерах стеллажи для хранения продукции ржавые, в камере для хранения молочной продукции ржавые стеллажи накрыты картонной упаковкой и не подвергаются мытью с применением моющих и дезинфицирующих средств. Поддоны для хранения продукции грязные, разбиты (с трещинами). Фасовочных помещений для скоропортящихся пищевых продуктов не оборудовано, фасовка осуществляется в заприлавочной зоне. Предприятие торговли обеспечено в недостаточном количестве дезинфицирующими средствами. Генеральная уборка проводится без применения дезинфицирующих средств. Отдельный инвентарь для туалетов не выделен, уборка торгового зала и туалетов проводится одним уборочным инвентарем. Отсутствует спецодежда для уборки туалетов. При уборке туалетов ручки и затворы дверей, спусковые ручки, вентили водопроводных кранов не дезинфицируется, не выделена специальная ветошь для данной обработки. Уборка туалетов проводится без применения дезинфицирующих средств. В складских помещениях и транспортных коридорах подвала отмечено наличие мух, тараканов; выявлены следы жизнедеятельности грызунов. У семи сотрудников (Б.А.П, К.Н.В., В.Т.О., А.О.Н., Т.Р.М., Ш.А.М., Н.З.С.) отсутствуют личные медицинские книжки. У девяти работников не пройдены осмотры отоларингологом и стоматологом (З.В.В., Б.В.И., Б.Б.Т., Б.И.А., А.Р.А., К.С.Т., Ч.М.С., Ц.Л.Н., С.И.Н.). У трех служащих клининговой компании ООО «РКК» в личных медицинских книжках выявлено отсутствие осмотров отоларингологом, стоматологом, обследования на наличие патогенного стафилококка. Таким образом, обществом были нарушены положения ст. ст. 11, 15 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п. п. 2.4, 2.7, 2.8, 4.1, 4.2, 5.1, 5.4, 6.4, 7.8, 10.1, 10.2, 10.6, 10.7, 10.8, 12.1, 13.1, 13.2, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
В судебном заседании представитель ОАО «Седьмой Континент» Терешина И. В. пояснила, что общество вину признает частично, на момент проведения проверки она в магазине не присутствовала, сообщила, что представляемые ею сведения о состоянии магазина относятся ко времени рассмотрения дела в суде. Представила суду копии документов, среди которых: копии проекта переустройства помещений магазина и санитарно-эпиземиологическое заключение Госсанэпидслужбы России от 2004 года, пояснив, что нарушений п. 2.4 требований в части организации загрузки продуктов с торца жилого дома, имеющего окна, не допущено; копии документов о проведении в разные дни, отличные от даты, указанной в протоколе, контроля микроклимата, работоспособности вентиляции; копии договора на проведение комплексной уборки; сведения о наличии в магазине термометров и психрометров; сведения о дополнительном приобретении в сентябре 2012 г. стеллажей, поддонов, дезинфицирующего средства, сведений о регулярном проведении дератизации; пояснила, что ряд сотрудников, указанных в протоколе как не имеющие медицинских книжек, были уволены, представила копии приказов об увольнении (преимущественно изданных после проведения проверки), представила сведения о прохождении сотрудниками необходимых исследований, а также изображения помещений и прилегающей территории магазина. Пояснила суду, что протокол об административном правонарушении составлен с участием Ш.И.Г., которая не наделялась генеральным директором общества полномочиями защитника, в связи с чем протокол не может быть признан надлежащим доказательством.
Главный специалист-эксперт отдела надзора за питанием населения С.И.С., подтвердила факт своего участия в составе комиссии в проверке магазина 23.08.2012 г., факт составления ею протокола от 04.09.2012 г. и правильность отраженных в нем и в акте сведений на момент проведения проверки. Пояснила, что измерение температуры в помещениях магазина, осуществлялось по термометрам, установленным в некоторых помещениях магазина, свои приборы комиссией не использовались. Пояснила, что дезинфекционной обработки помещений не проводилось, помимо прочего были выявлены явные следы жизнедеятельности грызунов, являющихся разносчиками опасных инфекционных заболеваний. Ознакомилась с представленными Терешиной И.В. материалами и пояснила, что не может с уверенностью утверждать, что на представленных Терешиной И. В. изображениях зафиксированы помещения именно указанного магазина, поскольку на момент проверки все выглядело иначе, так, как отражено в акте.
Рассмотрев материалы дела, суд считает, что совершение административного правонарушения, помимо показаний лица, непосредственно проводившего проверку, которым у суда нет оснований не доверять, подтверждается материалами административного дела, в частности, протоколом об административном правонарушении, копией распоряжения о проведении проверки, копией акта проверки, содержащего сведения о выявленных нарушениях соответствующих пунктов действующих нормативных актов. Представленные Терешиной И. В. светокопии проекта переустройства помещений магазина и санитарно-эпиземиологическое заключение Госсанэпидслужбы России от 2004 года не могут быть приняты судом во внимание, поскольку суду не представлены сведения о том, было ли и каким образом реализовано предусмотренное указанным проектом переустройство, при этом судом также принято во внимание, что в проекте указано, что «загрузка магазина осуществляется с торца здания в тамбур», т. е. без указания на то обстоятельство, что в торце жилого здания расположены окна. У суда нет оснований не доверять сведениям о проведении дератизации, однако выявленные нарушения свидетельствуют о неэффективности принимаемых мер. Суд также принимает во внимание, что генеральный директор общества получил уведомление о явке в целях составления протокола, Ш.И.Г. прибыла в Управление Роспотребнадзора с подписанной им доверенностью на представление интересов общества, в связи с чем отсутствие в доверенности указания на наделение ее полномочиями именно защитника, с учетом круга делегированных полномочий, не может, по убеждению суда, свидетельствовать о необходимости признания протокола ненадлежащим доказательством.
Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными, согласующимися между собой, полученными в соответствии с административным законодательством, и полностью подтверждающими вину ОАО «Седьмой Континент» в совершении административного правонарушения. Суд квалифицирует действия ОАО «Седьмой Континент» по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и суд считает, что результаты проведенной проверки свидетельствуют о наличии угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, в связи с чем суд полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая что менее строгий вид наказания не может послужить достижению цели наказания. Суд считает необходимым прекратить эксплуатацию помещения магазина в качестве объекта торговли, оборота и хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов, без установления каких-либо ограничений на возможность проведения юридическим лицом действий, направленных на полное устранение выявленных нарушений. При этом размер наказания суд определяет с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, сведений о нарушителе, и с учетом выполнения ряда действий, направленных на устранение выявленных нарушений. Руководствуясь ст. ст. 23. 1, 29. 10, 3. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Седьмой Континент» привлечь к административной ответственности по ст. 6. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно в прекращении указанным юридическим лицом эксплуатации помещения магазина по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, д. 22/12 в качестве объекта торговли, оборота и хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов – на 45 (сорок пять) суток.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.
Судья А. Е. Рыбак