Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Лебяжье Дата обезличена года

         Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.Н.,

при секретаре Карп А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еремкиной Г.И. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Лебяжьевскому району о признании права на получение мер социальной поддержки в виде предоставления компенсации расходов по оплате коммунальных услуг в 2011 году,

УСТАНОВИЛ:

Еремкина Г.И. обратилась в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Лебяжьевскому району о признании права на получение мер социальной поддержки в виде предоставления компенсации расходов по оплате коммунальных услуг в 2011 году. В обоснование требований указала, что является пенсионером по старости. С Дата обезличена года работала воспитателем в детском саду Баксарского птицесовхоза, который Дата обезличена года переименован в ТОО « ...». Дата обезличена году уволена из штата ТОО «...» в связи с сокращением численности на основании ст. 33 п. 1 КЗоТ РФ. В настоящее время ТОО « ...» ликвидировано, правопреемников у него нет. В феврале 2011 года обратилась в отдел социальной защиты населения по Лебяжьевскому району с заявлением о компенсации расходов по оплате коммунальных услуг в 2011 году на основании Закона Курганской области от 07 сентября 2005 года № 75 «О социальных льготах для лиц, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих посёлках на территории Курганской области». Дата обезличена года начальник филиала Главного Управления социальной защиты населения - отдела социальной защиты населения по Лебяжьевскому району отказала в принятии решения о компенсации ей указанных в заявлении расходов, в связи с тем, что она работала в негосударственном образовательном учреждении. С данным отказом не согласна, считает, что вне зависимости от вида образовательного учреждения в котором она работала, ей должны предоставляться социальные льготы. Данное право ей предоставлено Законом РФ «Об образовании», статья 55 которого устанавливает, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа), на первоочередное представление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Статья 12 указанного закона предусматривает, что образовательным учреждениям является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными. Так же статьей 12 определено, что действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется не все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчинённости. Ее работа воспитателем в детском саду Баксарского птицесовхоза, а позднее – ТОО «...», являлась работой по педагогической специальности в образовательном учреждении. Кроме того ранее она на протяжении ряда лет пользовалась данными мерами социальной поддержки. Поскольку имела стаж работы в сельском дошкольном учреждении более 12 лет, а в настоящее время находится на пенсии, то имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Таким образом, имею все основания для получения мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Курганской области от 07 сентября 2005 года № 75. В случае ликвидации учреждения (организации) меры социальной поддержки должно предоставлять муниципальное образование, на территории которого находилось ликвидированное учреждение (организация), то меры социальной поддержки мне должны предоставить в Администрации ... совета Лебяжьевского района, Курганской области. Просила признать за нею, как за лицом, проживающим и работавшим в сельской местности на территории Курганской области, право на получения мер социальной поддержки в виде предоставления компенсации расходов по оплате коммунальных услуг в 2011 году на основании Закона Курганской области от 07 сентября 2005 года за № 75 «О социальных льготах для лиц, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих посёлках на территории Курганской области».

В судебном заседании Еремкина Г.И. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что работала воспитателем в детском саду Баксарского птицесовхоза (позднее ТОО «...») по педагогической специальности. Ранее на протяжении нескольких лет пользовалась мерами социальной поддержки, ей давали две машины дров и оплачивали 17 Квт электроэнергии. Поэтому считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков - Главного управления социальной защиты населения Курганской области и филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдела социальной защиты населения по Лебяжьевскому району – Петрова О.В. исковые требования не признала, пояснила, что истец работала воспитателем в Баксарском птицесовхозе, который впоследствии был переименован в ТОО «...». Данные предприятия не являются образовательными учреждениями. Согласно ч. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники пользуются правами: на получение пенсии за выслугу лет, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Сохранение права на компенсацию расходов на указанные жилищно-коммунальные услуги после выхода на пенсию педагогического работника, при условии наличия стажа педагогической деятельности не менее 10 лет и проживания в сельской местности. Перечень предоставляемых к нам документов является закрытым: заявление, копия трудовой книжки, копия паспорта и справка что проживает в сельской местности. На основании представленных Еремкиной документов не смогли сделать вывод, что Баксарский птицесовхоз, который переименован в ТОО «...», ликвидирован, так как последней записью в трудовой является запись, что Еремкина уволена по сокращению штатов. Также из копии пенсионного удостоверения Еремкиной не усматривается, что ей была назначена пенсия по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью. На основании этого не выдали Еремкиной справку, подтверждающую ее право на получением мер социальной поддержки. Просила в удовлетворении требований истца отказать.

Представитель третьего лица – администрации ... сельсовета Лебяжьевского района Курганской области - Ряписов В.Г. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Отдела управления образованием Администрации Лебяжьевского района Курганской области – Киселева А.Ю. пояснила, что работа Еремкиной в детском саду Птицесовхоза ... и в ТОО «...» относится к педагогической деятельности. До 2005 года все детские сады являлись ведомственными, после чего были переданы в муниципальные образования. Образовательный процесс осуществлялся в них на основании государственных стандартов. Районный отдел народного образования, а в настоящее время – Отдела управления образование, проверяет детсады и осуществляет контроль за образовательным процессом. Учитывая, что Еремкина проработала в должности воспитателя более 10 лет, она имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Курганской области от 07 сентября 2005 года № 75.

Свидетель Свидетель1 показала, что с 1974 года по 2000 год работала воспитателем в детском саду в .... Детский сад сначала относился к Птицесовхозу ..., а потом – к ТОО «...». Работала совместно с Еремкиной в одинаковой должности. В 2001 году оформилась на льготную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Все время пользуется мерами социальной поддержки, как педагогический работник. В ОСЗН подтверждают ее право на данные меры, как педагогического работника.

Свидетель Свидетель2 показала, что с 1971 года работала воспитателем в ... детском саду, который был организован в совхозе. С 1980 года работала в данном саду заведующей. Проработала до 2000 года. Работала, как при совхозе, так и при ТОО, к которым относился детский сад. С 1996 года находится на льготной пенсии по старости, как педагогический работник, имеющий стаж работы по педагогической специальности 25 лет. Всегда пользуется мерами социальной поддержки. Во время работы в детском саду педагогический процесс осуществлялся на основании типового Устава детского сада, где было все прописано. Соблюдался государственный стандарт при осуществлении образовательного процесса. К воспитателям предъявлялись требования по образованию. Еремкина имела медицинское образование, работала сначала медсестрой-воспитателем, а потом – просто воспитателем.

Суд, заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, представленные в суд сторонами, приходит к следующему.

Судом установлено, что Еремкина Г.И. с Дата обезличена года была принята на работу в штат ... птицесовхоза воспитателем в детский сад.

Баксарский птицесовхоз с Дата обезличена года переименован в ТОО «...».

С Дата обезличена года Еремкина Г.И. уволена из ТОО «...» в связи с сокращением на основании п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжке, заполненной Дата обезличена года на имя Еремкиной (Козловой) Г.И..

Еремкина Г.И. проживает в сельской местности, в жилом доме, расположенном по адресу: ..., что подтверждается сведениями, содержащимися в ее паспорте, и свидетельством о государственной регистрации права.

В соответствии с абзацем третьим п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (в редакции Федеральных законов от 22 августа 2004 № 122-ФЗ, от 29 декабря 2010 № 439-ФЗ) (далее - Закон)педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Закона образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

Негосударственным является образовательное учреждение, созданное в соответствии с настоящим Федеральным законом собственником (гражданином (гражданами) и (или) юридическим лицом (юридическими лицами), за исключением Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Оценивая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что ее работа воспитателем детского сада в Баксарском птицесовхозе, переименованном впоследствии в ТОО «Баксарское» является осуществлением педагогической деятельностью в образовательном учреждении.

Отсутствие в Уставах указанных предприятий сведений об осуществлении ими образовательного процесса, по мнению суда, не является основанием для ограничения прав Еремкиной на предоставление мер социальной поддержки, поскольку в судебном заседании установлено, что в детских садах предприятий, в которых истец работала, осуществлялся образовательный процесс, то есть реализация образовательной программы и обеспечивалось содержание и воспитание воспитанников.

Указанные обстоятельства подтверждены показаниями свидетеля Свидетель2, пояснения представителя Отдела управления образованием.

Более того, из показаний свидетелей Свидетель2, Свидетель1, трудовых книжек, заполненных на их имя, а также справок ГУ УПФ РФ в Лебяжьевском районе Курганской области и Филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдела социальной защиты населения по Лебяжьевскому району, следует, что указанные лица, имея аналогичный стаж работы в детском саду, в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность, пользуются мерами социальной поддержки, предоставляемыми педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, являлись получателями льготной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в том числе и в спорных предприятиях.

В силу п.п. 1, 4 ст. 3 Закона Курганской области от 07 сентября 2005 года № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» (в ред. Закона Курганской области от 23 июля 2009 года № 479) педагогическим работникам образовательных учреждений и работникам физкультурно-спортивных организаций меры социальной поддержки предоставляются в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

В соответствии с п. 3 ст. 4 указанного Закона меры социальной поддержки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, сохраняются за педагогическими работниками образовательных учреждений, педагогическими работниками, занятыми в государственной системе социальных служб, педагогическими работниками организаций здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области, работниками физкультурно-спортивных организаций, перешедшими на пенсию, если стаж их работы в сельской местности, в рабочих поселках (поселках городского типа) по соответствующей специальности составляет не менее 10 лет, и они продолжают проживать там.

Учитывая, что Еремкина имеет стаж педагогической деятельности более 10 лет, находится на пенсии по старости и проживает в сельской местности, она имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности.

Еремкиной заявлены требования о признании за нею права на меры социальной поддержки в виде предоставления компенсации расходов по оплате коммунальных услуг.

Вместе с тем статьей 3 Закона Курганской области от 07 сентября 2005 года № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» (в ред. Закона Курганской области от 23 июля 2009 года № 479) педагогическим работникам образовательных учреждений и работникам физкультурно-спортивных организаций меры социальной поддержки предоставляются только в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения.

В связи с этим, суд полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, в части признании за нею права на меры социальной поддержки предоставляются в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Еремкиной Г.И. удовлетворить частично.

Признать за Еремкиной Г.И. право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления компенсации расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в 2011 году в соответствии с Законом Курганской области от 07 сентября 2005 года «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области».

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курганский областной суд с подачей кассационной жалобы через Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий -