Дело Номер обезличен РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п. Лебяжье Дата обезличена года Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Яковлева А.Н., при секретаре Тозиковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах Забелиной В.Г. к Администрации Лопатинского сельсовета о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и наложении обязанности на поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Лебяжьевского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах Забелиной В.Г. к Администрации Лопатинского сельсовета о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и наложении обязанности на поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищных прав вдовы участника Великой Отечественной войны – Забелиной В.Г., в ходе которой установлено, что она, как вдова участника Великой Отечественной войны, 26 июля 2010 года обратилась с заявлением в Администрацию Лопатинского сельсовета о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако ей было отказано в принятии на учёт. Считает отказ незаконным, поскольку в настоящее время Забелина В.Г. нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что самостоятельно содержать частный жилой дом (топить печь в зимний период, заготавливать дрова, носить воду) не в состоянии, по причине преклонного возраста и ухудшающегося здоровья. В связи с этим, отказ Администрации Лопатинского сельсовета в постановке Забелиной В.Г. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий нарушает ее права на пользование льготами, установленными действующим законодательством Российской Федерации. Просил признать незаконным отказ Администрации Лопатинского сельсовета в постановке Забелиной В.Г. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию Лопатинского сельсовета поставить ее на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову участника Великой Отечественной войны. В судебном заседании помощник прокурора Лебяжьевского района Курганской области Морковкин Д.Е. поддержал исковые требования в полном объеме, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением. Дополнительно указал, что в соответствии с заключение ООО «Курганстройэкспертиза» установлено, что техническое состояние жилого дома Забелиной неудовлетворительное, требуется капитальный ремонт с отселением жильцов, что позволяют сделать вывод о непригодности жилья истца для проживания. Истец Забелина В.Г. пояснила, что проживает в жилом доме, предоставленном ей по социальному найму. Дом требует ремонта: течет крыша, печи не топятся, в ходе холодно, фундамент разрушается, сгнили окна, нет туалета и отопления, водоснабжение отсутствует. Просила требования прокурора удовлетворить. Представитель ответчика – Костин В.Г. исковые требования не признал, пояснил, что Забелина проживает в доме, принадлежащем сельсовету на условиях договора социального найма. Поскольку решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении принято на основании заключения межведомственной комиссии, в соответствии с которым жилье признано находящимся в удовлетворительном состоянии и требующим ремонта, нет оснований и для постановки Забелиной на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Представители третьих лиц – Главного управления социальной защиты населения Курганской области и филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Лебяжьевскому району Петрова О.В. и Каршина О.В. исковые требования не признали, пояснили, что в ст. 51 ЖК РФ перечислены основания, которые служат основанием для постановки на учет. Исходя из материалов, которые были приложены к исковому заявлению, не прослеживаются основания для постановки истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Жилье Забелиной не признано непригодным для проживания. Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в суд сторонами, суд приходит к следующему. Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального Закона РФ « О ветеранах» (далее – Закона «О ветеранах») для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В силу п. 2 ст. 21 Закона «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: 1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; 2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения. Согласно п. 3.1 ст. 23.2 Закона «О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 п.3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10 апреля 2006 года № 120 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» в случае смерти инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий право на получение субсидии сохраняется за членами их семей, указанными в ст. 21 Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» при подтверждении в установленном порядке их нуждаемости в улучшении жилищных условий. Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 (в редакции Указа Президента РФ №30 от 09.01.2010 года) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Судом установлено, что Забелина В.Г. проживает по договору социального найма в квартире Номер обезличен, расположенной в жилом доме по адресу: ..., принадлежащей ... сельсовета л.д. 40). Забелина В.Г. является супругой умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак л.д. 11-16). Иного, кроме занимаемого, жилья Забелина В.Г. не имеет л.д. 19-20). 26 июля 2010 года Забелина В.Г. обратилась с заявлением в администрацию Лопатинского сельсовета о принятии ее на учет в качестве нуждающейся улучшении жилищных условий л.д. 10). 23 декабря 2010 года, по результатам обследования жилого помещения, занимаемого Забелиной В.Г., межведомственной комиссией Лопатинского сельсовета дано заключение о том, что квартира находится в удовлетворительном состоянии, необходим ремонт квартиры л.д.. 21-27). На основании заключения межведомственной комиссии Администрации Лопатинского сельсовета Решением Главы администрации муниципального образования № 2 от 26 декабря 2010 года Забелиной В.Г. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении л.д. 17). Вместе с тем, отказ в постановке на учет Забелиной В.Г., в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, судом признается необоснованным по следующим основаниям. Согласно ст.51 Жилищного Кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии с заключением ООО «Курганстройэкспертиза» № 108 от 17 июля 2011 года имеются основания для признании квартиры, занимаемой Забелиной В.Г. непригодной для проживания, поскольку отдельные конструктивные элементы квартиры находятся в неудовлетворительном состоянии: требуется капитальный ремонт с: заменой кровли, ремонтом чердачного перекрытия с частичной заменой, замена оконных блоков, ремонт полов, отделочные работы, замена электропроводки. Производство капитального ремонта возможно с отселением жильцов. Выводы указанного заключения у суда не вызывают сомнения, поскольку нарушения конструктивных элементов квартиры, указанные в заключении ООО «Стройэкспертиза», нашли свое отражение и в заключении межведомственной комиссии, однако не были надлежащим образом оценены. В соответствии с п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2007 года № 494) основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Согласно п. 34 указанного Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что Межведомственная комиссия фактически уклонилась от обязанности, с учетом выявленных недостатков жилого помещения, признать жилье, занимаемое Забелиной, непригодным для проживания, поскольку: ухудшение эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации отдельных частей квартиры, привело к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций (крыши); имеется значительная степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций крыши, свидетельствующая об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Более того, в судебном заседании установлено, что жилье, занимаемое истцом, находится на балансе муниципального образования Лопатинского сельсовета, который не предпринимает необходимых мер к улучшению состояния жилого помещения. Учитывая, что обязанность по учету граждан, нуждающихся в жилом помещении, возложена на органы местного самоуправления, надлежащим ответчиком, на которого может быть возложена обязанность по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является администрация муниципального образования Лопатинского сельсовета. При таких обстоятельствах, суд признает требования Забелиной В.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора района удовлетворить в полном объеме. Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования Лопатинского сельсовета в постановке Забелиной В.Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию муниципального образования Лопатинского сельсовета поставить Забелину В.Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову участника Великой Отечественной войны. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курганский областной суд через Лебяжьевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, то тесть с Дата обезличена года. Председательствующий –