Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Лебяжье Дата обезличена года

            Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.Н.,

при секретаре Карп А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семе6новой Л.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебяжьевском районе Курганской области о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебяжьевском районе Курганской области, о наложении на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебяжьевском районе Курганской области обязанности включить страховой и специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Семенова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебяжьевском районе Курганской области о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебяжьевском районе Курганской области, о наложении на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебяжьевском районе Курганской области обязанности включить страховой и специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование указала, что 17 января 2011 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Лебяжьевском районе Курганской области с заявлением о назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью, поскольку на момент обращения имела педагогический стаж работы более 25 лет. Решением начальника ГУ – УПФ РФ в Лебяжьевском районе Курганской области № 231 от 23 июня 2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что педагогический стаж на момент обращения составляет менее 25 лет. Указанный вывод был сделан на том основании, что из стажа ее работы был исключен период с 6 октября 1992 года по 6 сентября 1993 года – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Данный вывод считает необоснованным и незаконным, поскольку пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, «что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости». Просила суд: признать незаконным и отменить решение начальника ГУ – УПФ РФ в Лебяжьевском районе Курганской области  № 231 от 23 июня 2011 года; обязать ГУ - УПФ РФ в Лебяжьевском районе Курганской области включить ей в специальный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 6 октября 1992 года по 6 сентября 1993 года; обязать ГУ - УПФ РФ в Лебяжьевском районе Курганской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с заявлением, то есть с 17 января 2011 года.

В судебном заседании истец Семенова Л.А. не присутствовала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в Лебяжьевском районе Хлыстунова Н.С. исковые требования не признала, пояснила, что период с 06 октября 1992 года по 06 сентября 1993 года – отпуск по ухода за ребенком до достижения 1,5 лет не зачтен в стаж Семеновой Л.А. на соответствующих видах работ, поскольку в целях реализации отдельных норм Закона от 20 ноября 1990 года было принято разъяснение Минтруда России от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29, которым определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается только период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях. Кроме того, Семенова Л.А. обратилась с заявлением 17 мая 2011 года, а не 17 января 2011 года, как указала в заявлении. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица – ГС (К) ОУ «Лебяжьевская специальная коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» - в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в письменном отзыве на иск указал, что согласен с требования Семеновой Л.А., поддерживает их в полном объеме, поскольку на момент обращения истец имеет двадцатипятилетний стаж работы по педагогической специальности.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела установлено, что Семенова Л.А. работала: с 15 августа 1984 года по 25 августа 1986 года – в должности учителя Лебяжьевской средней школы; с 30 августа 1986 года по 01 января 1987 года – в должности пионервожатой, учителя средней школы № 23 Копейского отдела народного образования; с 01 января 1987 года по 10 января 1988 года – в должности учителя средней школы № 42 Копейского отдела народного образования; с 20 января 1988 года по 14 августа 1989 года – в должности воспитателя Лебяжьевской вспомогательной школы-интерната; с 15 августа 1989 года по 31 августа 2010 года – в должности учителя Лебяжьевской вспомогательной школы-интерната (ГС (К) ОУ «Лебяжьевская специальная коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида»); с 01 сентября 2010 года по 17 мая 2011 года – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГС (К) ОУ «Лебяжьевская специальная коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида».

Данная работа Семеновой Л.А. соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В период работы в указанных должностях Семеновой Л.А. с 21 мая 1992 года по 06 сентября 1993 года предоставлялся отпуск по уходу за ребенком – дочерью С., родившейся Дата обезличена года, до достижения ею полутора лет.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебяжьевском районе Курганской области № 231 от 23 июня 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Семеновой Л.А. отказано из-за отсутствия необходимого требуемого специального стажа в 25 лет.

В специальный трудовой стаж Семеновой Л.А., дающий право на досрочное назначение пенсии, не был включен период нахождения Семеновой Л.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с 6 октября 1992 года по 06 сентября 1993 года. Вместе с тем, зачтен в специальный трудовой стаж период нахождения в этом отпуске до 6 октября 1992 года.

Принимая решение об отказе Семеновой Л.А. в зачете в специальный стаж указанного периода начальник ГУ – УПФ РФ в Лебяжьевском районе мотивировал свои выводы тем, что положение ранее действовавшего законодательства (КЗоТ РСФСР) о включении периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж для досрочного назначения пенсии действовало лишь до 6 октября 1992 года, то есть до момента вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», а с 06 октября 1992 года отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях не включается.

Давая оценку указанным доводам, суд считает, что они основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Только после принятия Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, при этом суд считает, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд полагает, что период нахождения Семеновой Л.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с 21 мая 1992 года по 06 сентября 1993 года (в том числе и период с 06 октября 1992 года по 06 сентября 1993 года) подлежит зачету ей в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

 В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом достоверно установлено, что Семенова Л.А. обращалась за назначением льготной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в ГУ УПФ РФ в Лебяжьевском районе Курганской области 17 мая 2011 года, что подтверждено ее заявлением о назначении пенсии от 17 мая 2011 года.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регламентирован Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

Исходя из этого, расчет стажа Семеновой Л.А. по состоянию на 17 мая 2011 года составляет: 24 года 08 месяцев 18 дней (стаж работы истца, установленный решением № 231 от 23 июня 2011 года ГУ -  Управление Пенсионного фонда РФ в Лебяжьевском районе Курганской области по состоянию на 17 мая 2011 года) + 11 месяцев (период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) = 25 лет 7 месяцев 18 дней.

Поскольку у Семеновой Л.А., с учетом включенных судом периодов работы, на дату обращения с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебяжьевском районе Курганской области, то есть на 17 мая 2011 года имелся необходимый 25-летний специальный стаж, то имелись и законные основания для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с указанной даты обращения.

Истцом заявлены требования о назначении ей досрочной трудовой пенсии с 17 января 2011 года.

Вместе с тем, учитывая, что в судебном заседании установлена дата ее обращения с заявлением о назначении пенсии – 17 мая 2011 года, то в соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия ей может быть назначена не ранее 17 мая 2011 года.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования Семеновой Л.А. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семеновой Л.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение начальника ГУ – УПФ РФ в Лебяжьевском районе Курганской области  № 231 от 23 июня 2011 года.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Лебяжьевском районе Курганской области включить Семеновой Л.А. в специальный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 6 октября 1992 года по 6 сентября 1993 года.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Лебяжьевском районе Курганской области назначить Семеновой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с заявлением, то есть с 17 мая 2011 года.

В остальной части требований Семеновой Л.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения мотивированного решения, путем подачи жалобы через Лебяжьевский районный суд Курганской области.

                                   Председательствующий -