Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Лебяжье ДД.ММ.ГГГГ

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.Н.,

при секретаре Карп А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межуева М.Ф. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Лебяжьевскому району об установлении факта награждения общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и наложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Межуев М.Ф. обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Лебяжьевскому району об установлении факта награждения общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и наложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда». В обоснование указал, что имеет трудовой стаж более 41 года. По итогам работы за 1971 года был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». В марте 2011 года обратился а филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдел социальной защиты населения по Лебяжьевскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Главным управлением социальной защиты населения Курганской области в присвоении указанного звания ему отказано со ссылкой на то, что награждение произведено от имени МК профсоюза и Администрации Лебяжьевского объединения «Райсельхозтехника», а документов, свидетельствующих о награждении знаком на основании решения федерального органа не представлено. Данный отказ считает незаконным, поскольку в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом награждение указанным знаком от имени Министерства было предоставлено администрации и профсоюзному комитету предприятия. Просил установить факт награждения его знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Межуев М.Ф. уточнил исковые требования, просил признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда» и обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области выдать ему удостоверение «Ветеран труда». Основание иска оставил прежнее.

Представитель ответчиков – Главного управления социальной защиты населения Курганской области и филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдела социальной защиты населения по Лебяжьевскому району – в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Свидетель – Свидетель1 показал, что в 1979 году вместе работали в Райсельхозтехники. По итогам 1979 года Межуев награждался знаком победитель социалистического соревнования. Собиралось общее собрание коллектива, на котором в торжественной обстановке ему вручался данный знак и удостоверение.

Свидетель Свидетель2 показала, что работал в Райсельхозтехники. В 1979-1980 годах, точно не помнит, Межуев на общем собрании коллектива награждался знаком победитель социалистического соревнования, ему вручался знак и удостоверение.

Свидетель Свидетель3 показала, что работала в Райсельхозтехнике. Являлась членом месткома. Год точно не помнит, но достоверно знает, что решением месткома и администрации предприятия принималось решение о награждении Межуева знаком «Победитель социалистического соревнования». Местком и администрация предприятия принимали решение о работниках, которые подлежали награждению данным знаком, а потом на уровне области указанное решение утверждалось.

Заслушав объяснения истца, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что в 1979 году Межуев М.Ф. работал шофером-слесарем станции техобслуживания животноводческой фермы Лебяжьевского объединения «Райсельхозтехника» и ДД.ММ.ГГГГ был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», что подтверждено удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».

Являясь пенсионером, имея трудовой стаж 41 год 4 месяца 2 дня обратился в филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдел социальной защиты населения по Лебяжьевскому району с просьбой присвоить ему звание «Ветеран труда».

Согласно ответу заместителя начальника Главного управления социальной защиты населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении истцу звания «Ветеран труда» отказано, поскольку знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» может быть учтен при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в документах к награде имеется ссылка на решение федерального органа или ведомстве (с указанием даты и номера соответствующего решения), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. В предоставленной копии удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года» следует, что Межуев М.Ф. награжден от имени Администрации и местного комитета профсоюза Лебяжьевского объединения «Райсельхозтехника». Документов, свидетельствующих о награждении Межуева М.Ф. указанным знаком на основании решения федерального органа не представлено.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73, звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В приложении к Письму Минтруда РФ от 15 сентября 1997 года № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» указано, что наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитывается, в том числе знак "Победитель социалистического соревнования. .. года".

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который утвержден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой.

Никаких различий у знаков «Победитель социалистического соревнования...», выданных отраслевым Министерством и от имени Министерства не имеется.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия, в связи с чем вывод суда о том, что Межуев М.Ф. не был в установленном порядке награжден ведомственным нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» нельзя признать правомерным.

Кроме того, суд учитывает сведения, изложенные в архивной справке ГУ «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области» от 14 июля 2011 года № 322, в соответствии с которыми постановлением бюро Курганского обкома КПСС, исполкома Курганского областного Совета народных депутатов, президиума Курганского областного Совета профсоюзов и бюро обкома ВЛКСМ от 29 декабря 1979 года № 27 решено: «Признать победителями в областном социалистическом соревновании 1370 передовиков производства и наградить их знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» согласно приложению № 2». В приложении № 2 к указанному постановлению имеются сведения о 50 передовиках Лебяжьевского района без указания списка.

Суд считает, что отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функции по награждению работников предприятий указанным знаком Курганскому областному Совету народных депутатов, в связи с чем, требование истца о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1977 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» подлежит удовлетворению.

При этом судом учитывается наличие у истицы второго обязательного условия, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда», установленного Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73: истец имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, что подтверждается справкой Управления Пенсионного фонда в Лебяжьевском районе Курганской области от 06 сентября 2011 года № 11-5775 о том, что Межуев М.Ф., является получателем пенсии по старости и имеет общий трудовой стаж 41год 4 месяца 2 дня. Данный факт не оспаривался стороной ответчика.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда» и наложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда».

При этом суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу являться Главное управление социальной защиты населения Курганской области, решением которого истцу было отказано в присвоении звания ветеран труда. Филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдел социальной защиты населения по Лебяжьевскому району является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется Администрацией (Правительством) Курганской области, соответствующим распоряжением. В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Лебяжьевскому району.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межуева М.Ф. удовлетворить.

Признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» Межуеву М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области выдать Межуеву М.Ф. удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курганский областной суд через Лебяжьевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий –