Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п. Лебяжье ДД.ММ.ГГГГ Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Яковлева А.Н., при секретаре Тозиковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каркачевой Н.П. в интересах Кайгородцевой Р.Д. к Администрации Лопатинского сельсовета о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и наложении обязанности на поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Каркачева Н.П. обратилась в суд с иском в интересах Кайгородцевой Р.Д. к Администрации Лопатинского сельсовета о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и наложении обязанности на поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование требований указала, что Кайгородцева является вдовой участника Великой Отечественной войны. Проживает совместно с нею в жилом помещении, занимаемом ею по договору социального найма. Своего жилья Кайгородцева не имеет. ДД.ММ.ГГГГ Кайгородцева обратилась с заявлением в Администрацию Лопатинского сельсовета о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы участника Великой Отечественной войны. Была создана межведомственная комиссия, которая провела обследование ее жилищных условий и пришла к выводу, что жилой дом, в котором проживает Кайгородцева, находится в удовлетворительном состоянии, в связи с чем в постановке ее на учет было отказано. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как обратилась в ООО «Курганстройэкспертиза», которое, проведя обследование жилого помещения, дало заключение, в котором признало техническое состояние неудовлетворительным, но и после этого ее не поставили на учет. После смерти мужа Кайгородцева в повторный брак не вступала. Просила признать незаконным отказ Администрации муниципального образования Лопатинского сельсовета в постановке Кайгородцевой Р.Д на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию муниципального образования Лопатинского сельсовета поставить Кайгородцеву Р.Д. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову участника Великой Отечественной войны. В судебном заседании Каркачева Н.П. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным основаниям, дополнительно пояснила, что в настоящее время в квартире проживает фактически три человека. Квартира требует капитального ремонта. Общая площадь квартиры составляет 31,7 кв.м. Квартира состоит из двух комнат. Кайгородцева занимает часть кухни, отгороженной занавесками. Благоустройства в квартире отсутствуют, а на улицу Кайгородцева самостоятельно не может выходить. Просила требования удовлетворить. Представитель истца – Никитин О.Л. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что Кайгородцева является вдовой участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак. Своего жилья не имеет. Проживает в квартире, предоставленной ее дочери по договору социального найма. Указанное жилое помещение, в соответствии с заключением ООО «Курганстройэкспертиза» требует проведения капитального ремонта, который провести без отселения жильцов невозможно. Представитель ответчика – Костин В.Г. исковые требования не признал, пояснил, что решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении принято на основании заключения межведомственной комиссии, в соответствии с которым жилье признано находящимся в удовлетворительном состоянии, в связи с чем нет оснований и для постановки Кайгородцевой на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. На территории сельсовета действует учетная норма предоставления жилых помещений 15 кв.м. Муниципальное образование иного жилья, которое можно предоставить Кайгородцевой, не имеет, денежные средства на проведение ремонта в занимаемой ей квартире отсутствуют. Представитель третьих лиц – Главного управления социальной защиты населения Курганской области и филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Лебяжьевскому району – в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, о месте и времени судебного разбирательства была извещена заранее надлежащим образом, в письменном отзыве на иск указала, что оснований для признания Кайгородцевой нуждающейся в жилом помещении, не имеется, в связи с чем ее требования удовлетворению не подлежат. Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в суд сторонами, суд приходит к следующему. Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального Закона РФ « О ветеранах» (далее – Закона «О ветеранах») для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В силу п. 2 ст. 21 Закона «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак.. Согласно п. 3.1 ст. 23.2 Закона «О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 п.3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10 апреля 2006 года № 120 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» в случае смерти инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий право на получение субсидии сохраняется за членами их семей, указанными в ст. 21 Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» при подтверждении в установленном порядке их нуждаемости в улучшении жилищных условий. Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 (в редакции Указа Президента РФ №30 от 09.01.2010 года) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Судом установлено, что Кайгородцева Р.Д. проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной Каркачевой Н.П. по договору социального найма (л.д. 21-21). Фактически в квартире, общеполезная площадь которой составляет 31,7 кв.м. (заключение ООО «Стройэкспертиза» № 102 от 17 июня 2011 года – л.д. 30-36) проживает три человека, в связи с чем учетная норма площади жилого помещения, составляет менее 15 кв.м. на человека. Кайгородцева Р.Д. является супругой умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак (л.д. 16-18). Иного, кроме занимаемого, жилья ни Кайгородцева Р.Д., ни Каркачева Н.П. не имеют (л.д. 20-21). ДД.ММ.ГГГГ Кайгородцева Р.Д. обратилась с заявлением в администрацию Лопатинского сельсовета о принятии ее на учет в качестве нуждающейся улучшении жилищных условий (л.д. 15). ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования жилого помещения, занимаемого Кайгородцевой Р.Д., межведомственной комиссией Лопатинского сельсовета дано заключение о том, что квартира находится в удовлетворительном состоянии (л.д. 25-27). На основании заключения межведомственной комиссии Администрации Лопатинского сельсовета Решением Главы администрации муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ Кайгородцевой Р.Д. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 28). Вместе с тем, отказ в постановке на учет Кайгородцевой Р.Д., в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, судом признается необоснованным по следующим основаниям. Согласно ст. 51 Жилищного Кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются являющиеся членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Судом установлено, что учетная норма площади жилого помещения, занимаемого Кайгородцевой Р.Д., составляет менее 15 кв.м. (учетной нормы) на человека. Кроме того, в соответствии с заключением ООО «Курганстройэкспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ имеются основания для признании квартиры, занимаемой Кайгородцевой Р.Д. непригодной для проживания, поскольку отдельные конструктивные элементы квартиры находятся в неудовлетворительном состоянии: требуется капитальный ремонт с заменой кровли, оконных блоков, ремонтом полов, отделочными работами, заменой электропроводки. Производство капитального ремонта возможно только с отселением жильцов. Выводы указанного заключения у суда не вызывают сомнения, поскольку нарушения конструктивных элементов квартиры, указанные в заключении ООО «Стройэкспертиза», нашли свое отражение и в заключении межведомственной комиссии, однако не были надлежащим образом оценены. В соответствии с п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2007 года № 494) основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Согласно п. 34 указанного Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что Межведомственная комиссия фактически уклонилась от обязанности, с учетом выявленных недостатков жилого помещения, признать жилье, занимаемое Кайгородцевой Р.Д., непригодным для проживания. Более того, в судебном заседании установлено, что жилье, занимаемое Кайгородцевой Р.Д., находится на балансе муниципального образования Лопатинского сельсовета, который не предпринимает необходимых мер к улучшению состояния жилого помещения. Учитывая, что обязанность по учету граждан, нуждающихся в жилом помещении, возложена на органы местного самоуправления, надлежащим ответчиком, на которого может быть возложена обязанность по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является администрация муниципального образования Лопатинского сельсовета. При таких обстоятельствах, суд признает требования Каркачевой Н.П. в интересах Кайгородцевой Р.Д. обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Каркачевой Н.П. в интересах Кайгородцевой Р.Д. удовлетворить в полном объеме. Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования Лопатинского сельсовета в постановке Кайгородцевой Р.Д. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию муниципального образования Лопатинского сельсовета поставить Кайгородцеву Р.Д. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову участника Великой Отечественной войны. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курганский областной суд через Лебяжьевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, то тесть с ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий –