о зачете периодов работы в специальный стаж



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п. Лебяжье ДД.ММ.ГГГГ

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Смагиной Н.А.,

при секретарях Фадеевой Т.М., Тозиковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТАРАСОВОЙ Т.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебяжьевском районе Курганской области о зачете периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Тарасова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Лебяжьевском районе Курганской области о зачете периодов работы в специальный стаж. В обоснование требований указала, что она обращалась в ГУ УПФ РФ в Лебяжьевском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано. В ее льготный стаж не были зачтены периоды нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный отказ считает необоснованным, так как в данные периоды за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. Обращаясь в суд, истица просит зачесть данные периоды в специальный стаж.

В процессе рассмотрения дела Тарасова Т.А. обратилась в суд с уточненным иском к ГУ УПФ РФ в Лебяжьевском районе о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности учителя русского языка и литературы <адрес> средней общеобразовательной школы и отпуска по уходу за ребенком со дня обращения со ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указала, что решением УПФ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях в связи с тем, что в специальный трудовой стаж не были включены периоды нахождения на семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с неустановлением объема учебной нагрузки. Данный отказ считает необоснованным.

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования, пояснив, что после окончания высшего учебного заведения с ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем русского языка и литературы, а затем организатором внеклассной воспитательной работы и одновременно преподавала русский язык и литературу в <адрес> средней школе в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ работает учителем русского языка и литературы <адрес> средней общеобразовательной школы. Считает, что указанные периоды необоснованно были исключены из ее специального педагогического стажа. Объем учебной нагрузки всегда выполняла, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком. Во время нахождения на семинарах, курсах повышения квалификации и командировке за ней сохранялся заработок.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Костеницкая И.С., не признав заявленные исковые требования, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тарасова работала организатором внеклассной воспитательной работы, ее педагогическая нагрузка подтверждается только по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что по представленным документам невозможно установить занималась ли истица педагогической деятельностью, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачет в специальный стаж. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, курсах переподготовки, карантина, заболеваемости ОРВИ, приостановления занятий, эпидемий гриппа, низкой температуры, семинаров, курсов ГО в льготный стаж не включаются.

В качестве третьих лиц к участию в деле были привлечены МОУ «Елошанская средняя общеобразовательная школа» и Отдел управления образованием Администрации Лебяжьевского района.

Представитель МОУ «Елошанская средняя общеобразовательная школа» в судебном заседании не присутствовал.

В письменном отзыве на иск Отдел управления образованием Администрации Лебяжьевского района указал о своем согласии с заявленными Тарасовой Т.А. исковыми требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Тарасова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

Решением начальника начальника ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебяжьевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ее было отказано в связи с тем, что в специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - семинар;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - семинар;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в связи с неустановлением объема учебной нагрузки

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком.

В специальный стаж Тарасовой Т.А. включены периоды работы общей продолжительностью 23 года 07 месяцев, поэтому в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано.

В соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам…: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утвержден Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

На дату обращения истицы действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 « О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, правом на досрочную трудовую пенсию обладают учителя школ всех наименований.

Как видно из трудовой книжки истицы, с ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу учителем русского языка и литературы Бобылевской средней школы <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность организатора внеклассной воспитательной работы в той же школе, а с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с переездом на новое место жительства. С ДД.ММ.ГГГГ Тарасова Т.А. принята учителем русского языка и литературы Елошанской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ вновь учителем русского языка и литературы. Согласно справке, уточняющей занятость, выданной МОУ «Елошанская средняя общеобразовательная школа» от 02.08.2011 года № 101, с 01.09.2001 года по настоящее время истица работает в указанной должности.

При исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения его в действие. У истицы имеется право на исчисление стажа по ранее действовавшему законодательству, поскольку наименование должностей и учреждений, в которых протекала ее трудовая деятельность предусмотрены Списком № от ДД.ММ.ГГГГ (применим к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ) и Списком № от ДД.ММ.ГГГГ (применим к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Указанные списки действовали до вступления в силу Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

При исчислении стажа в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный срок включаются все периоды работы, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсий по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренного указанным законодательством (Разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденное Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 17.10.2003 года №).

Должность учитель предусмотрена как ранее, так и ныне действующим законодательством, должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми предусмотрена Списком №.

Тарасова Т.А. осуществляла педагогическую деятельность, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала организатором внеклассной воспитательной работы Бобылевской средней школы.

Согласно приказу министра просвещения СССР от 28.07.1970 года «Об улучшении деятельности организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы» в обязанности организатора входит планирование внеурочной воспитательной работы и контроль за ее осуществлением; налаживание с помощью педагогических коллективов, комсомольских и пионерских организаций, ученического актива разносторонней внеклассной и внешкольной работы учащихся; оказание методической помощи учителям и классным руководителям, комсомольскому, пионерскому и ученическому активу в постановке внеклассной и внешкольной работы, непосредственное руководство одним из ее направлений; участие в проведении наиболее важных общешкольных и межшкольных воспитательных мероприятий; широкое использование учреждений культуры, детских воспитательных учреждений и общественности в организации досуга учащихся.

Из письма Министерства просвещения СССР от 19.06.1967 года № 52-М усматривается, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми вводится на правах заместителя директора школы.

Приказом Минобразования России от 11.11.1992 года № 406 должность организаторов внеклассной, внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях переименована и стала именоваться заместителями директора по воспитательной работе. Данный факт нашел свое подтверждение и в приказе Министерства образования РФ № 21 от 25.01.1993 года «О внесении изменений и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС».

Исходя из указанных обстоятельств, суд считает, что незачтенный период работы истицы в должности организатора внеклассной воспитательной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в льготный стаж.

Доводы ответчика о не установлении объема учебной нагрузки не являются состоятельными по следующим основаниям.

Как указано выше, Тарасова Т.А. работала в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ. Часть периода ее деятельности в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж. Как видно из архивной справки архивного отдела Администрации Исетского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Т-17, Тарасова Т.А. (до брака Светикова) преподавала уроки, имела учебную нагрузку по русскому языку и литературе: в 1998/1989 учебном году – 19 часов в неделю, в 1989/1990 учебном году - 22 часа в неделю. Занималась истица педагогической работой полный рабочий день и это была ее основная и единственная работа. Ее деятельность была непосредственно связана с работой с детьми.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, исходя из закрепленной в п. 6 вышеуказанных Правил нормы о том, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных)и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж. Утверждение истицы, что в указанный период она находилась в отпуске по уходу за ребенком, также не служит основанием для отказа во включение этого периода в специальный стаж, поскольку до введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В отпуске по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет Тарасова Т.А. находилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", внесены изменения в статью 167 КЗоТ РСФСР, и период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком у истицы имел место после вступления в силу названного выше Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1, положениями которого не предусматривалась возможность включения периода нахождения женщины по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, то решение ГУ УПФ об исключении из стажа работы Тарасовой Т.А. по специальности указанного отпуска, имевшего место после ДД.ММ.ГГГГ, основано на действующем законодательстве, а поэтому является правильным.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах, связанных с педагогической деятельностью, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.166 ТК РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должности) и средний заработок.

Суд считает, что нахождение истицы в командировках также подлежит включению в специальный стаж, так как в указанный период она выполняла свои обязанности, связанные с педагогической деятельностью.

Следовательно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (семинары), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировка) подлежат зачету в специальный стаж.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На дату обращения истицы за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ ее специальный трудовой стаж, с учетом указанных периодов работы, составлял 25 лет 08 месяцев 06 дней, т.е. у Тарасовой Т.А., в соответствии с законом, возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лебяжьевском районе Курганской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Тарасовой Т.А. периоды работы в должности организатора внеклассной воспитательной работы Бобылевской средней школы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды семинаров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить Тарасовой Т.А. досрочную трудовую пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать в связи с их необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курганский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья – Смагина Н.А.