о зачете периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п. Лебяжье ДД.ММ.ГГГГ

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Смагиной Н.А.,

при секретаре Тозиковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БЕКТАСОВОЙ Г.К. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебяжьевском районе Курганской области о зачете периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Бектасова Г.К. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Лебяжьевском районе Курганской области о зачете периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование требований указала, что она имеет стаж педагогической деятельности 25 лет 09 месяцев 9 дней. В ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращалась в ГУ УПФ РФ в Лебяжьевском районе с тем, чтобы подать заявление о назначении ей льготной пенсии, но ей неоднократно отказывали в этом из-за не предоставления справок. В ДД.ММ.ГГГГ она попросила в письменном виде изложить какие документы она должна предоставить в Пенсионный фонд. Однако ей такого документа не выдали, разъяснений не дали. ДД.ММ.ГГГГ она по почте обратилась в ГУ УПФ РФ в Лебяжьевском районе с письменным заявлением о назначении льготной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил ее о том, что ее стаж составляет менее 25 лет, для подтверждения стажа необходимо предоставить дополнительные документы. Документы, уточняющие характер ее работы в <адрес> школе, а так же иные документы по этой школе она предоставила, но они не были приняты ответчиком. До настоящего времени ей в назначении пенсии не отказано, но и пенсия не назначена. Обращаясь в суд, истица просила зачесть ей в льготный стаж период работы учителем начальных классов в <адрес> неполной средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В процессе рассмотрения дела Бектасова Г.К. обратилась в суд с измененным исковым заявлением, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Лебяжьевском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ УПФ РФ в Лебяжьевском районе ей было отказано в назначении пенсии, так как на момент обращения ее специальный стаж составил 23 года 04 месяца 17 дней. Считает, что в ее специальный стаж необоснованно были не включены период работы в <адрес> неполной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просила обязать ответчика включить указанные периоды в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании Бектасова Г.К. и ее представитель адвокат Сарсакеева С.Т. поддержали исковые требования, изложенные в уточненном исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФ РФ в Лебяжьевском районе Курганской области Костеницкая И.С., признав исковые требования частично, пояснила, что ГУ УПФ не возражает зачесть в специальный стаж истицы период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем период работы истицы в <адрес> неполной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку Бектасовой не представлено каких- либо доказательств в подтверждение того, что данная школа являлась юридическим лицом. В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение является юридическим лицом. При государственной регистрации юридического лица, созданного до вступления в силу ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», данному юридическому лицу выдается Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана дата его создания. В случаях, когда не имеется сведений о создании образовательного учреждения, а Устав принят и зарегистрирован после ДД.ММ.ГГГГ, правовой статус образовательного учреждения может быть определен исходя из наличия признаков юридического лица за период до ДД.ММ.ГГГГ: наличия обособленного имущества, находящегося на праве оперативного управления учреждения, наличие печати, наличие самостоятельного баланса или сметы расходов, наличие права самостоятельного приема на работу и увольнения с работы. Согласно письму ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № МЗ-25-27/8791, если ко дню обращения за назначением пенсии гражданин работал в учреждении, созданном до ДД.ММ.ГГГГ или имеющим признаки юридического лица, и впоследствии зарегистрировавшем статус юридического лица, в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитан весь период его работы.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Бектасова Г.К. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением начальника ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебяжьевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что специальный стаж истицы составляет 23 года 04 месяца 17 дней, в специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды:

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя начальных классов Макарьевской неполной средней школы;

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Остальные незачтенные периоды истицей не оспариваются.

Из материалов дела следует, что спорный период трудовой деятельности зафиксирован в трудовой книжке Бектасовой Г.К, которая была принята на должность учителя начальных классов в <адрес> неполную среднюю школу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке <адрес> №-Б от ДД.ММ.ГГГГ в делах архивного фонда отдела образования <адрес> ФИО (после регистрации Бектасова Г.К.) согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ значится принятой учителем в <адрес> неполную среднюю школу.

Из справки, уточняющей занятость, выданной ГУ «Отдел образования <адрес>» также следует, что истица работала в указанной школе должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке государственного учреждения «Отдел образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.1/1870 в связи с уапразднением <адрес> путем слияния с <адрес> отдел народного образования переименован в ГУ «Отдел образования <адрес>» (приказ <адрес> РОО №а от ДД.ММ.ГГГГ), ГУ «Отдел образования <адрес>» переименован в ГУ «Отдел образования спорта <адрес>» (свидетельство о государственной перерегистрации юридического лица №-ГУ от ДД.ММ.ГГГГ), а впоследствии он переименован в ГУ «Отдел образования <адрес>» (свидетельство о государственной перерегистрации юридического лица №-ГУ от ДД.ММ.ГГГГ). <адрес> неполная средняя школа является структурным подразделением ГУ «Отдел образования <адрес>» на основании Устава государственного учреждения «<адрес> неполная средняя школа» <адрес>, утвержденного Постановлением акимата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением юстиции <адрес> ГУ «<адрес> неполная средняя школа» выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица №-ГУ.

Из свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица №-ГУ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что первичная государственная регистрация ГУ «<адрес> неполная средняя школа» была произведена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ «<адрес> неполная средняя школа» Департаментом образования <адрес> выдана государственная лицензия № на право ведения образовательной деятельности в сфере основного общего образования без ограничения сроком, в соответствии с уставом.

В соответствии с государственной лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ она выдана ГУ «<адрес> неполная средняя школа» на занятие образовательной деятельностью по программе начального образования.

Таким образом, установлено, что <адрес> неполная средняя школа на протяжении всего периода работы истицы в ней, в том числе и после реорганизации - целей, задач, функций своей деятельности не меняла, а Бектасова Г.К., являясь учителем начальных классов, занималась в спорный период в образовательном учреждении непосредственно педагогической деятельностью.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста и т.п.

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, содержатся в Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В указанных нормативных актах нет ссылок на то, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица.

Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истице во включении в специальный стаж указанного периода педагогической деятельности является незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.10.2004 года N 2-П, суд приходит к выводу, что Макарьевская неполная средняя школа являлась общеобразовательным учреждением для детей и работа в данном учреждении в должности учителя начальных классов период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна засчитываться в стаж педагогической работы, дающей право на досрочную пенсию.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бектасова Г.К. находилась на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку при направлении на курсы повышения квалификации и в командировки трудовой договор с истицей не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, периоды нахождения истицы на указанных курсах должны быть включены в специальный стаж.

Исходя из указанных обстоятельств, суд считает, что вышеназванные периоды должны быть включены в льготный стаж, поскольку Бектасовой Г.К. фактически выполнялись обязанности, связанные с педагогической деятельностью. Должность учителя предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. На дату обращения истицы за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ ее специальный трудовой стаж, с учетом указанных периодов работы, составлял 24 года 3 месяца 13 дней, т.е. менее требуемых 25 лет, в связи с чем у Бектасовой Г.К., в соответствии с законом, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью не возникло и в назначении указанной пенсии ей было отказано ответчиком обоснованно.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лебяжьевском районе Курганской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Бектасовой Г.К. период работы в должности учителя начальных классов <адрес> неполной средней школы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курганский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.

Судья – Смагина Н.А.