РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п. Лебяжье ДД.ММ.ГГГГ Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Исакова С.В., при секретаре Тозиковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривоноговой И.В. к Администрации Плосковского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области, Администрации Лебяжьевского района Курганской области, Финансовому управлению Курганской области, Правительству Курганской области, Управлению Федерального казначейства по Курганской области, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, возмещению расходов, связанных с проведением судебной экспертизы, компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л: Кривоногова И.В. обратилась с иском к администрации Плосковского сельсовета и администрации Лебяжьевского района Курганской области, Финансовому управлению Курганской области, Главному управлению социальной защиты населения, Правительству Курганской области, Управлению Федерального казначейства по Курганской области, о предоставлении жилья. В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ с мужем и тремя детьми (один ребенок-инвалид), проживают в квартире, расположенной в двухквартирном жилом доме в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ в доме образовались сквозные трещины, потолок отошел от стены, чем создана опасность обрушения дома. ДД.ММ.ГГГГ комиссией сельсовета было дано заключение о нахождении дома в аварийном состоянии и опасности дальнейшего проживания в нем, ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Плосковского сельсовета обратился к главе администрации Лебяжьевского района Курганской области с просьбой об оказании финансовой помощи в покупке для ее семьи частного дома или постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако, обращение осталось без ответа. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Администрацию Плосковского сельсовета о предоставлении жилья, полагала, что состоит в очереди нуждающихся в жилье, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ их квартира была включена в список аварийного жилья, однако как выяснилось, необоснованно была исключена из списка. Просила обязать ответчиков предоставить ее семье жилое помещение в соответствии с нормами жилой площади из расчета 15 кв. м на одного члена семьи. В ходе судебного разбирательства изменила заявленные требования, предъявив их также к администрации Плосковского сельсовета, администрации Лебяжьевского района, Финансовому управлению Курганской области, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, Правительству Курганской области и Управлению Федерального казначейства. Указывала, что воспитывает ребенка - инвалида с детства, страдающего тяжелым психическим заболеванием, в связи, с чем просила обязать ответчиков предоставить ее семье жилое помещение по существующим нормам предоставления жилой площади, желательно, как можно ближе к лечебному учреждению или выделить средства для покупки либо строительства жилого дома. В судебном заседании Кривоногова И.В. изменила заявленные требования, суду пояснила, что ребенок-инвалид умер, поэтому просила исключить из числа ответчиков Главное управление социальной защиты населения Курганской области. Просила суд обязать ответчиков предоставить ей, мужу и дочери пригодное для проживание жилое помещение, на условиях социального найма, взыскать с них возмещение судебных расходов за проведение экспертизы, а также компенсацию морального вреда, в связи с нахождением в лечебном учреждении, в размере 20000 рублей. Суду пояснила, что вынуждена была оплатить стоимость экспертизы по оценке технического состояния дома, в размере 17800 рублей. По результатам экспертизы ее жилое помещение непригодно для проживание, также нецелесообразен и его ремонт. По заключению экспертов в ходе ремонта необходимо разрушить дом и отстроить заново. В результате рассмотрения дела вынуждена была находиться на стационарном лечении, считает, что действиями ответчиков ей причинен моральный вред, который должен быть компенсирован. На удовлетворении заявленных требований настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель администрации Плосковского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области Расторгуев В.Н. не согласился с иском, указывая, что квартира, в которой проживает истец с семьей, к муниципальному жилищному фонду не отнесена. Указанная квартира находится в аварийном состоянии, и, поскольку разрушение дома является значительным, проведение капитального ремонта невозможно. Семья Кривоноговых в ДД.ММ.ГГГГ была включена в программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2006-2010 г.г.», но затем исключена из списков, так как не была проведена соответствующая экспертиза жилого помещения. Кривоноговым предлагался жилой дом, но он их не устроил. С письменным заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий истец обратилась только ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Плосковского сельсовета не имеет своего жилищного фонда, не имеет средств для приобретения жилья семье Кривоноговых. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель администрации Лебяжьевского района Менщикова Н.К. не согласилась с исковыми требованиями, указывая, что администрация района не является надлежащим ответчиком. В соответствии с п. 6 ст. 14 Федерального закона № 131 органы местного самоуправления поселения осуществляют обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организацию строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создают условия для жилищного строительства. Согласно ч. 5 ст. 1 Закона Курганской области № 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» Кривоноговой И.В. возможно предоставление жилья по договору социального найма органами местного самоуправления. Указанный закон устанавливает порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. По заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, занимаемое семьей Кривоноговой И.В. находится в удовлетворительном состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации. Кроме того, семья Кривоноговой И.В. на момент обращения с иском в суд, не являлась малоимущей. При таких обстоятельствах просит в иске отказать. Представитель Финансового управление Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия их представителя. В письменном отзыве Финансовое управление Курганской области указало, что администрация Плосковского сельсовета является надлежащим ответчиком по делу, поскольку семья Кривоноговой И.В. со ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Плосковском сельсовете, Финансовое управление Курганской области не наделено полномочиями по предоставлению жилых помещений. Ответственность Финансового управления Курганской области по заявленным исковым требованиям нормативно не обоснована. Просит суд в удовлетворении исковых требований к Финансовому управлению Курганской области отказать. Представитель Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия их представителя. В письменном отзыве Правительство Курганской области выражает несогласие с заявленными требованиями, в обоснование доводов указывает, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку истицей не представлено доказательств, каким образом были нарушены ее права со стороны Правительства, не уточнено, какие именно требования она предъявляет к каждому из ответчиков, а также по какому именно основанию Кривоногова И.В. требует предоставления жилого помещения. Просит суд в удовлетворении исковых требований к Правительству Курганской области отказать. Представитель Управление Федерального казначейства по Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия их представителя. В письменном отзыве Управление Федерального казначейства по Курганской области, не соглашаясь с требованиями истца, в обоснование доводов указывает, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку действующее законодательств, в том числе Бюджетный кодекс РФ, не предусматривает таких обязанностей Федерального казначейства и его территориальных органов, как непосредственное предоставление жилых помещений гражданам, выделение денежных средств для покупки или строительства жилых домов. Считают, что в данном случае предоставление жилья должно производится за счёт средств бюджета муниципального образования или бюджета субъекта Российской Федерации. Кроме того, Кривоноговой И.В. не уточнены исковые требования, основания, по которым она просит предоставить ей жилое помещение. Просит суд в удовлетворении исковых требований к Управлению Федерального казначейства по Курганской области отказать. Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. При этом нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. При этом не имеет правового значения то, по чьей вине домовладение, в котором проживает гражданин, пришло в непригодное для проживание состояние. Что касается статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то данная правовая норма регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает действия статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Из анализа указанной нормы закона следует, что жилое помещение может быть предоставлено малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания, не подлежат ремонту и реконструкции. Судом установлено, что семье Кривоноговой И.В. на праве собственности принадлежит квартира в двухквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сдачи в эксплуатацию. Данная квартира предоставлена истице колхозом «Восток» в качестве имущественного пая. ДД.ММ.ГГГГ комиссией сельсовета было дано заключение о нахождении дома в аварийном состоянии и опасности дальнейшего проживания в нем, ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Плосковского сельсовета обратился к главе администрации Лебяжьевского района Курганской области с просьбой об оказании финансовой помощи в покупке для ее семьи частного дома или постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако, обращение осталось без ответа. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Администрацию Плосковского сельсовета о предоставлении жилья, полагала, что состоит в очереди нуждающихся в жилье, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ их квартира была включена в список аварийного жилья, однако как выяснилось, необоснованно была исключена из списка. Согласно сведениям Государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Лебяжьевскому району» семья Кривоноговой И.В. ДД.ММ.ГГГГ признана малоимущей и состоит на учете. По заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, занимаемое семьей Кривоноговой И.В. находится в удовлетворительном состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации. По ходатайству Кривоноговой И.В., не согласившейся с указанным заключением, была проведена строительная экспертиза. По заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что квартира, занимаемая семьей Кривоноговой И.В. непригодна для проживания, технической возможности для устранения повреждений и дефектов не имеется. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кривоногова И.В. находилась на лечении. Данные обстоятельства подтверждаются: - протоколом № общего собрания колхозников колхоза «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому принято решение о передаче жилья в счет пая по остаточной стоимости (т.1 л.д. 35); - актом обследования жилищных условий семьи Кривоноговой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому комиссия администрации Плосковского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области пришла к выводу об опасности дальнейшего проживания в доме, в связи с возможным обрушением потолка и обвалом угла дома (т.1 л.д. 13); - обращением Главы Плосковского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области на имя Главы Администрации Лебяжьевского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой об оказании финансовой помощи в покупке частного дома или постановке в очередь на приобретение жилья для семьи Кривоноговой И.В., в связи с нахождением ее квартиры в аварийном состоянии (т.1 л.д. 14); - обращением Кривоноговой И.В. к Главе Плосковского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой о выделении жилья, в связи с аварийным состоянием дома и наличием на иждивении ребенка-инвалида (т.1 л.д. 11); - решением Лебяжьевской районной Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым дополнено решение районной Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому перечень ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу в Лебяжьевском районе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, дополнен строкой 16 подпункта 1.2 пункта 1 о жилом доме в <адрес> (т.1 л.д. 45); - решением Лебяжьевской районной Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, на основании ст. 22 Устава муниципального образования Лебяжьевского района исключены строки 16, 17 подпункта 1.2 пункта 1 из решения Лебяжьевской районной Думы № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 46); - заявлением Кривоноговой И.В. о выделении жилья (т.1 л.д. 18); - справками администрации Плосковского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым администрация не имеет муниципального жилья (т.1 л.д. 15, т.2 л.д. 32); - актом межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Плосковского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при обследовании помещения жилого дома Кривоноговой И.В., установлено, что дальнейшее проживание в доме опасно, требуется капитальный ремонт (т.2 л.д. 41); - актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому комиссия, на основании письма Лебяжьевского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ, произвела обследование жилого дома, рекомендовано Кривоноговой И.В. обратиться специализированную организацию, для получения заключения о пригодности дальнейшего проживания в жилом помещении (т.2 л.д. 50-51); - заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой дом Кривоноговой И.В. находится в удовлетворительном состоянии и пригоден для дальнейшей эксплуатации (т. 2 л.д. 157-158); - справкой Государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Лебяжьевскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой семья Кривоноговой И.В. ДД.ММ.ГГГГ признана малоимущей (т.3); - справкой Государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Лебяжьевскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой семья Кривоноговой И.В. постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ признана малоимущей (т.2 л.д. 134); - заключением экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой квартира, занимаемая семьей Кривоноговой И.В. непригодна для проживания, для устранения повреждений и дефектов необходимо практически разобрать дом и построить его заново (т.2 л.д. 188-204); - квитанцией ООО «Курганстройэкспертиза» к приходному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой от Кривоноговой И.В. принято 17800 рублей за обследование жилья по определению суда (т.3 л.д. 3); - направлением на госпитализацию в КОПНД, выданным на имя Кривоноговой И.В. ДД.ММ.ГГГГ; - справкой Курганской психоневрологической больницы, согласно которой Кривоногова И.В. находилась на лечении с 19 апреля по ДД.ММ.ГГГГ. Оценивая противоречивые акты и заключения различных комиссий, о пригодности либо непригодности жилого помещения, занимаемого семьей Кривоноговой И.В. для проживания, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, занимаемой семьей Кривоноговой И.В. непригодно для проживания. К данному выводу суд пришел на основе экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что семья истицы признана малоимущей, в соответствии с требованиями статьи 5 Закона Курганской области «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, она и члены ее семьи неспособны приобрести на свои личные средства жилое помещение, семья истицы принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Жилое помещение, занимаемое семьей Кривоноговой И.В. признано в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит. При таких обстоятельствах у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникает обязанность предоставить семье истицы жилое помещение по договору социального найма. При этом суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является только орган местного самоуправления, то есть администрация Плосковского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области. Разрешая требование Кривоноговой И.В. о компенсации морального вреда суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. В судебном заседании установлен только факт нахождения Кривоноговой И.В. на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, конкретных данных о том, что действия ответчика отразились на ее состоянии здоровья, то есть нарушили нематериальные блага, которые подлежат защите на основании ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в суд не представлено. Не добыто их и в судебном заседании. Суд считает, что в судебное заседание не представлено доказательств причинной связи между действиями ответчика и нахождением на лечении Кривоноговой И.В., на которой лежит обязанность доказывания наличия вреда и указанной причинно-следственной связи. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для компенсации морального вреда Кривоноговой И.В. Разрешая требования Кривоноговой И.В. о возмещении судебных расходов на проведение строительной экспертизы суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судом установлено, что Кривоногова И.В. оплатила проведение строительной экспертизы по делу в размере 17800 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ. Суд считает, что данные судебные расходы должны быть возмещены ответчиком. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Кривоноговой И.В. удовлетворить частично. Обязать администрацию Плосковского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области предоставить Кривоноговой И.В., гр. И., гр. В. по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 36,3 кв.м. Взыскать с администрации Плосковского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области в пользу Кривоноговой И.В. расходы на проведение судебной экспертизы в размере 17800 рублей. В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда – отказать. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд, в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения, путем подачи жалобы через Лебяжьевский районный суд. Председательствующий –