РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Лебяжье Дата обезличена года
Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Яковлева А.Н.,
при секретаре Карп А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах Петровой Татьяны Ивановны к Администрации Лебяжьевского поссовета о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и наложении обязанности на Лебяжьевский поссовет поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лебяжьевского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах Петровой Татьяны Ивановны к Администрации Лебяжьевского поссовета о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и наложении обязанности на Лебяжьевский поссовет поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищных прав вдовы участника Великой Отечественной войны - Петровой Т.И., в ходе которой установлено, что согласно справки Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной Военным комиссариатом Курганской области по Макушинскому и Лебяжьевскому районам, супруг Петровой Т.И. - ФИО3, 1911 года рождения, является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., награждён медалями «За отвагу» в августе 1943 года, «За боевые заслуги» - в марте 1944 года. Петрова Т.И. вдова участника Великой Отечественной войны, Дата обезличена года обратилась с заявлением в Администрацию Лебяжьевского поссовета о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако Петровой Т.И. было отказано в принятии на учёт, в связи с тем, что она умышлено ухудшила свои жилищные условия, продав свой частный дом в Дата обезличена года, то есть за месяц до официального опубликования Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». В настоящее время Петрова Т.И. нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что собственного жилого помещения не имеет, проживает в доме дочери ФИО3, так как самостоятельно содержать частный жилой дом (топить печь в зимний период, заготавливать дрова) не в состоянии по причине преклонного возраста. В нарушение требований Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714, до настоящего времени Петрова Т.И., нуждающаяся в улучшении жилищных условий, не поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдова участника Великой Отечественной войны. Таким образом, отказ Администрации Лебяжьевского поссовета в постановке Петровой Т.И. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и бездействие должностных лиц поссовета, по направлению информации в Главное Управление социальной защиты населения Курганской области для включения Петровой Т.И. в реестр ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, нарушает ее права на пользование льготами, установленными действующим законодательством Российской Федерации. Просил суд признать незаконным отказ Администрации Лебяжьевского поссовета в постановке Петровой Т.И. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию Лебяжьевского поссовета поставить Петрову Т.И. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову участника Великой Отечественной войны.
В судебном заседании помощник прокурора Лебяжьевского района Курганской области Дегтярев С.И. поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным основаниям, дополнительно пояснил, что Петрова Т.И. в связи с ухудшением состоянии здоровья была вынуждена продать свой дом и переехать на место жительства к дочери своего умершего мужа.
Истец – Петрова Т.И. – в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – Яковчук М.Н. исковые требования не признал, пояснил, что основание для отказа Петровой Т.И.в постановке ее на учет послужили положения ст. 53 ЖК РФ, в соответствии с которыми граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Петровой Т.И. в 2008 году был продан дом, чем ухудшены жилищные условия. Доказательств, что Петрова Т.И. с намерением состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, представить не может, считает, что данное понятие является оценочным.
Представитель третьего лица – Главного управления социальной защиты населения Курганской области Петрова О.В. исковые требования не признала, пояснила, остается открытым вопрос, каким образом Петрова Т.И., в случае предоставления ей жилого помещения с учетной нормой не менее 15 кв.м., будет обслуживать себя, если в настоящее время не может этого сделать.
Свидетель Свидетель показала, что с Дата обезличена года Петрова Т.И. проживает у нее. Дом, в котором она проживала в ... был непригоден для проживания, имел печное отопление, воды не было, туалет на улице. Другого жилья истец не имеет. Петрова Т.И. не могла ухаживать за домом и за собой. С Дата обезличена года Петрова Т.И. состояла на учете в ЦСОН, с нею был заключен договор по уходу. Болела бронхитом.
Заслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, показания свидетеля, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального Закона РФ « О ветеранах» (далее – Закона «О ветеранах») для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В силу п. 2 ст. 21 Закона «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:
1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;
2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
Согласно п. 3.1 ст. 23.2 Закона «О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 п.3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10 апреля 2006 года № 120 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» в случае смерти инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий право на получение субсидии сохраняется за членами их семей, указанными в ст. 21 Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» при подтверждении в установленном порядке их нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 (в редакции Указа Президента РФ №30 от 09.01.2010 года) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Судом установлено, что Петрова Т.И. являющаяся супругой умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак, Дата обезличена года обратилась с заявлением в администрацию Лебяжьевского поссовета о принятии ее на учет в качестве нуждающейся улучшении жилищных условий.
Дата обезличена года Петровой Т.И. было отказано в принятии на учет в связи с тем, что несмотря на то, что она проживает в жилом доме, общая площадь которого составляет менее учетной нормы, установленной на территории Лебяжьевского поссовета, она умышлено ухудшила свои жилищные условия, продав свой частный дом в апреле 2008 года, а в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Указанный отказ в постановке на учет Свидетель, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, судом признается необоснованным по следующим основаниям.
Петрова Т.И., не являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: ... в настоящее время проживает в данном доме, с семьей, состоящей из трех человек. Общая площадь дома составляет 44 кв.м.
Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждены письменным ответом Главы Администрации Лебяжьевского поссовета отДата обезличена года, которым Петровой Т.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Петрова Т.И. не имеет в собственности жилых помещений, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества и справкой ГУП «Кургантехинвентаризация».
Согласно ст.51 Жилищного Кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Доказательств, что Петрова Т.И. вселена Свидетель в качестве члена семьи в суд не представлено, в связи с чем истец нуждается в жилом помещении, как не являющаяся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.
Кроме того, даже, сходя из позиции ответчика, в случае вселения Петровой Т.И. в качестве члена семьи Свидетель она, исходя из общей площади дома, в котором проживает, нуждалась бы в жилом помещении, поскольку в соответствии с решением Лебяжьевской поселковой Думы от Дата обезличена года Номер обезличен «Об установлении размера учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 15 кв. м. общей площади на одного члена семьи, а проживает Петрова Т.И. в семье состоящей из трех человек в доме, общей площадью 44 кв.м.
Петровой Т.И. отказано в постановке на учет со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ в связи с тем, что в апреле 2008 года она прожала принадлежащий ей дом, расположенный по адресу: ....
Данный отказ является необоснованным, поскольку должностными лицами Администрации Лебяжьевского поссовета при принятии решения не были приняты во внимание те обстоятельства, что Петрова Т.И. страдает хроническим бронхитом, имеет престарелый возраст, физически не могла самостоятельно обслуживать индивидуальный жилой дом, в связи с чем была вынуждена продать свой дом и переехать к Свидетель
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таким образом, поводом для продажи дома Петровой Т.И., в связи с чем ухудшились ее жилищные условия, в результате чего она может быть признана нуждающейся в жилом помещении, послужили вынужденные жизненные обстоятельства, не обусловленные умышленными действиями с намерением состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Более того, Указ Президента Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» был издан через месяц после продажи Петровой Т.И. своего дома.
Кроме того, как следует из показаний свидетеля Свидетель, Петрова Т.И. до Дата обезличена года не знала о том, что имеет право пользовать социальными гарантиями, предоставленными вдовам участников Великой Отечественной войны.
Указанное обстоятельство также подтверждено и удостоверением на имя Петровой Т.И., выданным Филиалом ГУСЗН – ОСЗН по Лебяжьевскому району только Дата обезличена года.
Помимо указанного, в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Факт совершения действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, должен быть обусловлен намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Доказательств того, что Петрова Т.И. продала свой дом с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не представлено.
При таких обстоятельствах, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Лебяжьевского района Курганской области удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным отказ Администрации Лебяжьевского поссовета в постановке Петровой Татьяны Ивановны на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать Администрацию Лебяжьевского района Курганской области поставить Петрову Татьяну Ивановну на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову участника Великой отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курганский областной суд через Лебяжьевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с Дата обезличена года.
Председательствующий –