Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Р.п. Лебяжье Дата обезличена года
Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Смагиной Н.А.,
при секретарях Скоковой Н.Н., Гавриловой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БОЯРКИНА Виктора Алексеевича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лебяжьевском районе о зачете в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы, связанных с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Бояркин В.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Лебяжьевском районе Курганской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы. В обоснование своих требований указал, что он работал в должности педагога по классу баяна в Молочанской детской музыкальной школе в периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности директора Лебяжьевской школы искусств и преподавателя по классу баяна. Дата обезличена года обратился в ГУ УПФ РФ в Лебяжьевском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, но в назначении пенсии ему было отказано на том основании, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии составил на момент обращения с заявлением 11 лет 00 месяцев 12 дней. Из его стажа работы были исключены периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в связи с изменением наименования должности «педагог» на «преподаватель», не предусмотренной списком должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу по совместительству в должности «преподаватель», с Дата обезличена года по Дата обезличена года по причине несоблюдения условий, предусмотренных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Считает, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ему отказано необоснованно. Обращаясь в суд, просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лебяжьевском районе Курганской области включить в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в связи с осуществлением педагогической деятельности указанные периоды работы и назначить пенсию с момента обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в Лебяжьевском районе Курганской области.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основании, пояснив, что периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года он работал в должности педагога по классу баяна Молочанской детской музыкальной школы ... Украины, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года – в должности директора МОУ ДОД «...» в р.п. Лебяжье. Считает, что периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года исключены из льготного трудового стажа необоснованно, так как занимался педагогической деятельностью, исполнял обязанности преподавателя.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебяжьевском районе Костеницкая И.С., не признав исковые требования, пояснила, что период с Дата обезличена года по Дата обезличена года не может быть зачтен в специальный стаж истца, так как должность педагог не предусмотрена Списком должностей и профессий работников народного образования, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен. Периоды работы, начиная с Дата обезличена года засчитываются в стаж на основании п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен. Период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как не представлены документы: трудовой договор на работу по совместительству в должности «преподаватель», заработная плата по лицевым счетам начисляется одной суммой, без разбивки за ведение часов преподавательской деятельности, что не позволяет определить факт работы в должности преподавателя. Период работы Бояркина В.А. с Дата обезличена года по Дата обезличена года не может быть засчитан в стаж в связи с отсутствуем необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, поскольку для включения в специальный стаж периода работы в должности педагога дополнительного образования с Дата обезличена года необходимо наличие одновременно двух условий: специального стажа на Дата обезличена года не менее 16 лет 8 месяцев, у истца - 15 лет 12 дней, и факта работы в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве педагога дополнительного образования.
В качестве третьих лиц к участию в деле были привлечены судом Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «...», отдел культуры Администрации Лебяжьевского района.
Представитель МОУ ДОД «...» в судебном заседании не присутствовал.
Представитель отдела культуры Администрации Лебяжьевского района Киселева Е.П. согласилась с требованиями Бояркина В.А., как с обоснованными, указав, что согласно Положению о районном отделе культуры, утвержденного постановлением Администрации Лебяжьевского района от Дата обезличена года Номер обезличен подведомственное учреждение – муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Лебяжьевская детская школа искусств» входит в состав районного отдела культуры и является его структурным подразделением, а заведующий отделом культуры отвечает за ряд возложенных на него функций, в том числе назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и подведомственных учреждений культуры. Аналогичные функции закреплены в Учредительном договоре, заключенном между Администрацией Лебяжьевского района, отделом культуры Администрации Лебяжьевского района и МОУ ДОД «...» Дата обезличена года. Дата обезличена года Бояркин В.А. принят и.о. директора детской школы искусств с испытательным сроком, по истечению которого принят на работу директором и преподавателем постоянно, о чем свидетельствуют записи в его трудовой книжке. В личном деле Бояркина В.А. находится трудовой договор, заключенный с ним, как с директором школы, а также дополнительное соглашение к трудовому договору от Дата обезличена года, заключенное с Бояркиным В.А., как с преподавателем по совместительству. Как преподаватель Бояркин В.А. проходит аттестацию наравне с другими преподавателями. В Дата обезличена году решением районной аттестационной комиссии ему была присвоена 1 квалификационная категория, 13 разряд. По отделу культуры ежегодно издаются приказы об установлении педагогической нагрузки Бояркину В.А. МОУ ДОД «...» действует в соответствии с ФЗ «Об образовании», поэтому на его работников распространяются соответствующие социальные льготы.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Дата обезличена года Бояркин В.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано в связи с тем, что в специальный трудовой стаж не были включены периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности педагога ... детской музыкальной школы ... в связи с тем, что изменение наименования должности «педагог» на «преподаватель» в период после Дата обезличена года во всех случаях должно быть подтверждено актом проверки (тарификация как преподавателя, предоставление отпусков 48(56) дней, иные документы), с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности и.о. директора, директора Лебяжьевской детской школы искусств, в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу по совместительству в должности «преподаватель», с Дата обезличена года по Дата обезличена года по причине несоблюдения условий, предусмотренных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей – отсутствие на Дата обезличена года стажа работы, в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
В специальный стаж истца включены ответчиком периоды работы в должности педагога по баяну ... детской музыкальной школы ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года общей продолжительностью 11 лет 12 дней.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.06.2009 года № 142-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом положения пп. 19 п. 1 ст. 27 указанного закона в части включения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяется на правоотношения, возникшие с 03.06.2004 года (ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 319-ФЗ от 30.12.2008 года).
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до Дата обезличена года может быть применено Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года – Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, за период работы с Дата обезличена года – Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
С Дата обезличена года по Дата обезличена года Бояркин В.А. работал в должности педагога по баяну в ... детской музыкальной школе ....
В период работы истца с Дата обезличена года по Дата обезличена года действовало Постановление Совета Министров РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен, в соответствии с которым правом на досрочное назначение пенсии по старости пользовались преподаватели и учителя внешкольных учреждений.
Работа Бояркина В.А. в должности педагога по баяну в ... детской музыкальной школе ... Украины продолжалась с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в период действия Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, утвердившего Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Из трудовой книжки истца усматривается, что с Дата обезличена года он работал во внешкольном учреждении дополнительного образования детей. Наименование указанного учреждения было неизменным, как оставались неизменными задачи, предмет и цель его деятельности. Задачами, предметом и целью деятельности этого учреждения являлись обеспечение музыкального обучения, воспитания, всестороннего развития детей, их правильное нравственное воспитание, а также музыкальное развитие. Данное учреждение выполняло функции, присущие функциям учреждений дополнительного образования детей. Бояркин В.А. в течение всего периода работы в Молочанской детской музыкальной школе фактически осуществлял педагогическую деятельность, выполнял должностные обязанности преподавателя. Данные обстоятельства подтверждаются Положением о детской музыкальной школе, должностной инструкцией преподавателя, показаниями свидетелей Свидетель1, Свидетель2
В связи с этим суд полагает, что противоречия в наименовании должности истца в указанный период времени связаны с ненадлежащим ведением работодателем документации по личному составу.
Что касается наименования учреждения, то Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, содержит наименование «детская школа искусств (в том числе музыкальная)», т.е. педагогическая деятельность Бояркина В.А. протекала в учреждении, предусмотренном Списком.
Таким образом, период осуществления Бояркиным В.А. педагогической деятельности с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит включению в его специальный стаж.
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должности» Списка в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с Дата обезличена года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на Дата обезличена года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
С учетом оспариваемых периодов по состоянию на Дата обезличена года стаж работы истца в должностях и учреждениях, указанных в Списке (специальный стаж), составил более 20 лет.
Как указано выше, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Бояркин В.А. работал в должности и.о. директора Лебяжьевской детской школы искусств, с Дата обезличена года по Дата обезличена года (на день обращения в ГУ УПФ) - в должности директора Лебяжьевской детской школы искусств.
Данное обстоятельство подтверждается копией трудового договора, заключенного между отделом культуры Администрации Лебяжьевского района и Бояркиным В.А. Дата обезличена года. Дата обезличена года к указанному трудовому договору было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым Бояркин В.А. также принимался на работу на должность преподавателя той же школы.
В трудовой книжке Бояркина В.А. имеется запись под Номер обезличен 10 от Дата обезличена года: « Лебяжьевский отдел культуры. Принят и.о. директора Лебяжьевской детской школы искусств с испытательным сроком на 3 месяца», под Номер обезличен имеется запись от Дата обезличена года следующего содержания: «Принят постоянно директором детской школы искусств и преподавателем по классу баяна».
Из многочисленных копий приказов по отделу культуры Администрации Лебяжьевского района за период с Дата обезличена года по Дата обезличена год, представленным в материалы дела, видно, что Бояркину В.А., начиная с Дата обезличена года, устанавливалась педагогическая нагрузка с оплатой по 14-ому, а с Дата обезличена года – по 13-ому разряду ЕТС. Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года такая нагрузка установлена на Дата обезличена учебные годы.
В судебном заседании из объяснений зав. отделом культуры Администрации Лебяжьевского района Свидетель3 и показаний свидетеля Свидетель4, главного бухгалтера отдела культуры, следует, что одновременно с обязанностями директора истец занимался преподавательской работой, отрабатывал необходимое количество часов педагогической нагрузки, за выполнение преподавательской работы ему начислялась и выплачивалась заработная плата.
У суда не имеется оснований не доверять объяснениям представителя третьего лица и показаниям свидетелей, которые не противоречат письменным материалам дела, кроме того, доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе и свидетельские показания.
В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшиеся до Дата обезличена года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с Дата обезличена года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 « О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» для преподавателей школ искусств установлена норма часов за ставку заработной платы, которая составляет: 18 часов в неделю в 5-7 классах, с 7-летним сроком обучения; 3-5 классах с 5- летним сроком обучения; 24 часа в 1-4 классах с 7- летним сроком обучения, в 1-2 классах с 5- летним сроком обучения. Из материалов дела установлено, что за период с 2000 по 2010 год, т.е. на протяжении всего спорного периода трудовой деятельности, Бояркин В.А. наряду с должностью директора занимал штатную должность преподавателя и им вырабатывалась норма часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы.
Таким образом, все условия, предусмотренные п.п. 4, 12 Правил № 781, при которых спорный период работы засчитывается в педагогический стаж, истцом выполнялись.
Поскольку должность Бояркина В.А. и учреждение, в котором он работал в указанный период времени соответствует должности «преподаватель», указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и учреждению «детская школа искусств», указанному в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подп. 19. п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, то, исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности преподавателя МОУ ДОД « Лебяжьевская детская школа искусств» должна быть зачтена в специальный стаж истца.
В указанный период трудовой деятельности Бояркин В.А. проходил обучение на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Поскольку при направлении на курсы повышения квалификации трудовой договор с истцом не расторгался, ему выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, периоды нахождения Бояркина В.А. на указанных курсах должны быть включены в специальный стаж.
Суд также находит необоснованными доводы ответчика о том, что трудовые отношения Бояркина В.А. заключены с отделом культуры Администрации Лебяжьевского района, а поэтому справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях, выданная МОУ ДОД «...» со ссылкой на приказы отдела культуры не может быть принята во внимание, а работа в отделе культуры Администрации района не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с п. 1.6 Устава МОУ ДОД «...», утвержденного Дата обезличена года, МОУ ДОД «...» является подведомственным учреждением отдела культуры Администрации Лебяжьевского района, к компетенции которого отнесено назначение и освобождение от должности директора учреждения (п. 5.2 Устава).
Аналогичные положения содержит раздел 2 Учредительного договора, заключенного между Администрацией Лебяжьевского района, отделом культуры Администрации Лебяжьевского района и МОУ ДОД «...» Дата обезличена года.
Согласно п. 1.4 Положения о районном отделе культуры, утвержденного постановлением Администрации Лебяжьевского района от 30.11.2007 года № 305 подведомственное учреждение – муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «...» входит в состав районного отдела культуры и является его структурным подразделением. В силу п. 3.2 Положения заведующий отделом культуры отвечает за ряд возложенных на него функций, в том числе назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и подведомственный учреждений культуры.
Поэтому прием Бояркина В.А. на работу в МОУ ДОД «...» произведен с соблюдением требований трудового законодательства.
На дату обращения истца за назначением пенсии Дата обезличена года специальный трудовой стаж Бояркина В.А., с учетом указанных периодов работы, составлял более 25 лет - 29 лет 0 месяцев 29 дней, т.е. у истца в соответствии с законом возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лебяжьевском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Бояркину Виктору Алексеевичу периоды работы, связанные с педагогической деятельностью с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и назначить указанную досрочную трудовую пенсию со дня обращения с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курганский областной суд через Лебяжьевский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья – Смагина Н.А.