РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Лебяжье Дата обезличена года
Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Яковлева А.Н.,
при секретаре – Карп А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Незавитиной Надежды Владимировны к Администрации Лебяжьевского поссовета, о наложении обязанности постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Незавитина Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Лебяжьевского поссовета о возложении обязанности постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование своих требований указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .... Дата обезличена года обратилась в Администрацию Лебяжьевского поссовета с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку ее дом не пригоден для проживания, так как требует капитального ремонта. Согласно Акту обследования жилого помещения межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года установлено, что фундамент ее дома и сам дом, а также печь, имеют видимые значительные повреждения и разрушения, требуют капитального ремонта, что экономически нецелесообразно. Тем самым комиссия признала, что она проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований. Несмотря на это, ей отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с чем она не согласна, поскольку основания для отказа в принятии граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий перечислены в ст. 54 ЖК РФ, в соответствии с которой решение об отказе должно содержать основание такого отказа. Обращаясь в Администрацию поссовета, указала, что проживает в старом, холодном доме, который требует значительного ремонта, на который у нее нет ни денег, ни здоровья, поскольку она старый, больной человек, практически ничего не видит, ветеран труда и просила предоставить на этом основании ей благоустроенное жилье. Но в решении об отказе сделана ссылка на учетную норму жилого помещения и на то, что в Дата обезличена года на ее жилую площадь прописались Бабенко Н.В. и Савченко А.В., тем самым, якобы, ухудшив ее жилищные условия. Обращаясь с заявлением, просила поставить ее на учет не в связи с нормой обеспечения менее учетной нормы, а в связи с тем, что дом, в котором она проживает, не отвечает установленным для жилого помещения требованиям. Кроме того Савченко А.В. и Бабенко Н.В. прописались не на ее жилую площадь, а на свою, поскольку также являются собственниками данного жилого помещения. Просила обязать Главу Лебяжьевского поссовета поставить ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании истец Незавитина Н.В. не присутствовала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель истца и третьих лиц Савченко А.В., Незавитина В.В., – Незавитин С.В. поддержав исковые требования в полном объеме по изложенным основаниям, дополнительно пояснил, что дом, в котором проживает истец не отвечает нормам СНиП, а ей нужен теплый туалет, горячая вода, поскольку может передвигаться только по комнате.
Представитель истца – Рыбалко А.В. уточнил заявленные требования, просил признать отказ Администрации Лебяжьевского поссовета в постановке на учет Незавитиной Н.В., в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным, обязать Администрацию Лебяжьевского поссовета поставить Незавитину Н.В. на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении. Дополнительно пояснил, что в соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ Незавитина Н.В. имеет право на обеспечение жилым помещением, как вдова участника Великой отечественной войны. Отказ в постановке ее на учет мотивирован регистрацией Бабенко Н.В. и Савченко А.В., однако Незавитина Н.В. и не просила поставить ее на учет в связи с тем, что норма обеспечения жилой площадью у нее меньше учетной нормы. Истец просила поставить ее на учет в связи с тем, что заключением Межведомственной комиссии ее дом признан непригодным для проживания.
Представитель ответчика – Яковчук М.Н. исковые требования не признал, пояснив, что позиция Администрации поссовета выражена в письменном отзыве на иск. Дополнительно пояснил, что в соответствии с заключением Межведомственной комиссии дом Незавитиной Н.В. подлежит ремонту, непригодным для проживания он не признан. Кроме того, дом принадлежит не только Незавитиной Н.В., но и другим лицам, которые должны нести бремя содержания своего имущества.
Третье лицо – Незавитина Г.Г. пояснила, что поддерживает заявленные требования. Дом, в котором проживает истец, находится в плачевном состоянии, температурный режим не соблюдается, воды нет, фундамент нужно переливать, дом – капитально ремонтировать и заменять бревна стен.
Третье лицо – Бабенко Н.В. в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, о месте и времени судебного разбирательства была извещена заранее надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального Закона РФ « О ветеранах» (далее – Закона «О ветеранах») для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В силу п. 2 ст. 21 Закона «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:
1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;
2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
Согласно п. 3.1 ст. 23.2 Закона «О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10 апреля 2006 года № 120 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» в случае смерти инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий право на получение субсидии сохраняется за членами их семей, указанными в ст. 21 Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» при подтверждении в установленном порядке их нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 (в редакции Указа Президента РФ № 30 от 09 января 2010 года) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Незавитина Н.В., ветеран Великой Отечественной войны, Дата обезличена года обратилась с заявлением в администрацию Лебяжьевского поссовета о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Дата обезличена года Незавитиной Н.В. было отказано в принятии на учет, так как она была обеспечена жилой площадью выше установленной нормы предоставления, но в Дата обезличена года на ее жилую площадь прописались Бабенко Н.В. и Савченко А.В., чем ухудшились жилищные условия, а в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Заключением Межведомственной комиссии установлено, что фундамент дома имеет значительные разрушения, кровля требует частичного ремонта, имеются видимые биологические разрушения деревянных конструкций, требуется значительный капитальный ремонт. В связи с этим этого сделан вывод об отсутствии оснований для принятия на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Указанные обстоятельства подтверждается письменным ответом главы Администрации Лебяжьевского района гр.М.
Согласно ст.51 Жилищного Кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
К данным категориям граждан истица Незавитина Н.В. не относится.
В соответствии с решением Лебяжьевской поселковой Думы от 27 февраля 2006 года № 81 «Об установлении размера учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которая составляет 15 кв. м. общей площади на одного члена семьи.
В соответствии со справкой ГП «Кургантехинвентаризация» жилой дом, расположенный по адресу: ..., принадлежит на праве собственности Незавитиной Н.В., Незавитиной (Бабенко) Н.В., Незавитиной (Савченко) А.В., гр.Н., имеет общую площадь 55,3 кв. м.
гр.Н. умер.
Незавитина (Бабенко) Н.В. и Незавитина (Савченко) А.В., на момент обращения Незавитиной Н.В. с заявлением о постановке на учет, были зарегистрированы по указанному адресу по месту жительства, но фактически не проживают там, не являются членами семьи Незавитиной Н.В.
Фактически в указанном доме зарегистрированы и проживают: Незавитина Н.В., Незавитина Г.Г. и Незавитин В.В., исходя из чего общая площадь жилого помещения, которое занимает Незавитина Н.В., превышает установленную учетную норму (45 кв.м. на трех членов человек) и составляет 55,3 кв. метра.
В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года (далее - Положение) данный вопрос решается Межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления.
Отсутствие благоустроенного жилого помещения, не обеспеченного горячим водоснабжением и центральным отоплением, само по себе не является основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, поскольку, согласно п. 12 Положения в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
В соответствии с п. 47 Положения По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Жилое помещение, принадлежащее Незавитиной Н.В., не признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, аварийным или подлежащим сносу.
Как видно из акта обследования жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена года и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания Номер обезличен от Дата обезличена года Межведомственной комиссии Администрации Лебяжьевского поссовета жилой дом по ..., принадлежащий истцу, нуждается в ремонте.
Обоснованность акта обследования жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена года и выводы заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания Номер обезличен от Дата обезличена года Межведомственной комиссии Администрации Лебяжьевского поссовета истцом не оспаривается.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Незавитиной Н.В. не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Незавитиной Надежды Владимировны отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курганский областной суд с подачей кассационной жалобы через Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с Дата обезличена года.
Председательствующий -
Решение отменено судом Кассационной инстанции, вынесено новое решение:
Обязать Администрацию Лебяжьевского поссовета Курганской области принять на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Незавитину Надежду Владимировну