Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Р.п. Лебяжье Дата обезличена года
Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Смагиной Н.А.,
при секретаре Фадеевой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КОЧАРИНОЙ Веры Николаевны к Администрации Лисьевского сельсовета, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Лебяжьевскому району о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Кочарина В.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Лисьевского сельсовета, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области и филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Лебяжьевскому району о возложении обязанности по постановке на учет в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий для дальнейшего обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. В обоснование исковых требований указала, что в настоящее время она проживает в доме своей дочери Ивановой Н.К. по адресу: .... Кроме нее в доме зарегистрированы и проживают дочь Иванова Н.К., ее муж гр.Ф., зарегистрированный в ..., внучка гр.С. ее дети гр.Н., гр.В., а также гр.М. В Дата обезличена года она обратилась к главе Администрации Лисьевского сельсовета Родюшкиной О.Г. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако в постановке на учет ей было отказано на том основании, что общая площадь жилого дома, в которой она проживает, превышает установленную норму и составляет 86,1 кв.м. Данный отказ необоснован, поскольку занимаемая ею жилая площадь не должна учитываться при определении статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий. Кроме того, собственниками жилого помещения являются ее дочь – Иванова Н.К. и ее муж – гр.Ф. Она не имеет в собственности иного жилого помещения, имущественное положение не позволяет ей приобрести в собственность благоустроенное жилое помещение, соответствующее нормам и требованиям для жилого помещения, пригодного для проживания.
В судебном заседании истица Кочарина В.Н. не присутствовала.
Ее представители Иванова Н.К. и адвокат Тозиков А.С. поддержали исковые требования по изложенным в исковом заседании основаниям.
Иванова Н.К. пояснила, что ее матери Кочариной В.Н. в Дата обезличена года исполнится 100 лет, она больна, нуждается в уходе и в благоустройстве. Свой дом в ..., находивший в ветхом состоянии, она продала 7,5 лет назад и стала проживать у нее в .... В постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, Кочариной В.Н. отказывали неоднократно. При первом обращении в Дата обезличена года такой отказ был мотивирован тем, что в доме, принадлежащей ей, Ивановой Н.К. и ее мужу гр.Ф., общей площадью 86,1 кв.м, жилой площадью 44.4 кв. м были зарегистрированы только она и мать. В Дата обезличена года мать снова обратилась с заявлением о постановке на учет, но в Дата обезличена года получили отказ, который также мотивирован достаточным обеспечением жилой площадью. Сейчас у них в доме проживают она, муж, мать, с Дата обезличена года - племянница мужа гр.С. с двумя детьми, которая ушла от мужа, а также с Дата обезличена года - знакомый мужа гр.М. Он инвалид, ранее проживал у родственницы. После того, как они зарегистрировали указанных лиц у себя в доме, то вновь в Дата обезличена года обратились с заявлением о постановке на учет, ответа не получили. Действия Администрации, дважды отказавшей Кочариной В.Н. в постановке на учет, считает неправильными, так как ее мать по состоянию здоровья нуждается в благоустроенном жилье, улучшенной медицинской помощи, которой в их селе нет. Сами такое жилье они приобрести не в состоянии.
Представитель Администрации Лисьевского сельсовета Родюшкина О.Г. исковые требования не признала, пояснив, что Кочарина В.Н. проживает в доме дочери, площадь которого 86,1 кв.м. Учетная норма предоставления жилой площади на территории Лисьевского сельсовета 15 кв.м. Поэтому на каждого из проживающих в доме приходится площадь, превышающая учетную норму. Дом, в котором она проживает, не признан непригодным для проживания. Оснований для постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется.
Представитель Главного управления социальной защиты населения Курганской области, филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдела социальной защиты населения по Лебяжьевскому району Петрова О.В., не признав исковые требования, пояснила, что Главное управление социальной защиты населения Курганской области и его филиал - отдел социальной защиты населения по Лебяжьевскому району не являются надлежащими ответчиками по делу, поскольку не обладают полномочиями по постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Кроме того, согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета имеют участники и инвалиды Великой Отечественной войны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с нормами жилищного законодательства Российской Федерации и состоящие на учете в органах местного самоуправление в качестве таковых. Согласно Постановлению Администрации (Правительства) Курганской области от 10.04.2006 года № 120 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» Главное управление социальной защиты населения запрашивает в органах местного самоуправления информацию о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления. На основании информации, полученной от органов местного самоуправления, Главное управление формирует общий реестр граждан, который ежемесячно актуализируется. На основании информации, полученной от Лисьевского сельсовета, Кочарина В.Н. была включена в реестр граждан, поставленных на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в сентябре 2010 года.
На заседании областной комиссии по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов от Дата обезличена года было рекомендовано ... сельскому совету повторно рассмотреть вопрос о нуждаемости Кочариной В.Н. в улучшении жилищных условий и о принятом решении проинформировать ГУСЗН Курганской области, в связи с тем, что соответствии с представленными на комиссию документами право Кочариной В.Н. состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не подтверждалось.
Исходя их представленных на комиссию документов Кочарина В.Н. проживает с дочерью и зятем в доме, принадлежащем дочери, общая площадь которого составляет 86,1 кв.м, что превышает норму обеспеченности общей площадью жилья на территории Лисьевского сельсовета установленную в размере 15 кв.м. на одного человека. Документов, свидетельствующих о праве заявительницы быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий по другим основаниям, указанных в статье 51 ЖК РФ, на комиссию представлено не было. В соответствии с распоряжением Администрации ... сельсовета от Дата обезличена года Кочарина В.Н. была снята с учета, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, соответственно утратила право состоять в реестре граждан, обеспечение жильем которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, в соответствии с ФЗ «О ветеранах». Никакими иными сведениями, представленными в письменной форме в отношении Кочариной В.Н.,. свидетельствующими о постановке ее в Лисьевском сельсовете на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ранее или позднее сентября 2010 года, Главное управление социальной защиты населения и его филиал не располагают.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно подп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.
Пунктом 1 статьи 23.2 полномочия по обеспечению жильем указанных выше категорий граждан переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов.
Полномочиями по принятию граждан на учет нуждающихся в силу положений ст. 52 ЖК РФ наделены органы местного самоуправления по месту жительства гражданина, обращающегося с заявлением о постановке на такой учет.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 Постановления администрации (Правительства) Курганской области от 10 апреля 2006 года № 120 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» мерами социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» пользуются нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
Таким образом, и федеральное законодательство и законодательство субъекта Российской Федерации - Курганской области предполагают возможность обеспечения жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны при условии их нуждаемости в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 50 Жилищного Кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии с решением ... сельской Думы от Дата обезличена года Номер обезличен «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории ... сельсовета» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 15 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи. Решение распространяется на правоотношения, возникшие с Дата обезличена года.
Судом установлено, что Кочарина В.Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Возможность обеспечения ее жильем ставится в зависимость от нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Установлено также, что Кочарина В.Н. постоянно проживала в .... В период с Дата обезличена года она была временно зарегистрирована по месту жительства в ..., а с Дата обезличена года истица имеет постоянную регистрацию по адресу: .... В указанном жилом помещении истица зарегистрирована на правах члена семьи собственников.
Дата обезличена года Кочарина В.Н. обратилась с заявлением в Администрацию ... сельсовета о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена года главы Администрации ... сельсовета Кочарина В.Н. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет.
Распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена года главы Администрации ... сельсовета распоряжение Номер обезличен от Дата обезличена года было отменено, ввиду отсутствия в документах акта межведомственной комиссии об оценке жилого помещения.
Дата обезличена года Кочарина В.Н. вновь обратилась в Администрацию ... сельсовета с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что своего жилья она не имеет, проживает в квартире дочери и зятя общей площадью 81,6 кв.м.
Распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена года главы Администрации ... сельсовета Кочарина В.Н. вновь признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет.
Однако распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена года главы Администрации ... сельсовета истица была снята с очереди на улучшение жилищных условий «на основания рекомендаций областной комиссии по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».
Дата обезличена года истица в третий раз обратилась в Администрацию ... сельсовета с заявлением о постановке ее на очередь на улучшение жилищных условий, указав, что собственного жилья она не имеет, состав семьи 7 человек.
Решение по данному заявлению ответчиком не принято.
Кочарина В.Н. проживает и зарегистрирована по месту жительства в жилом доме по адресу: ... общей площадью 86,1 кв.м. На данной жилой площади вместе с истицей значится зарегистрированной ее дочь – Иванова Н.К. Указанное жилое помещение находится в совместной собственности Ивановой Н.К. и ее супруга гр.Ф., зарегистрированного в ....
Из объяснений главы Администрации ... сельсовета Родюшкиной О.Г. установлено, что гр.Ф. фактически проживает в указанном доме в ....
Следовательно, обеспеченность Кочариной В.Н. жильем на Дата обезличена года на день обращения ее с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий соответствует установленной в ... учетной норме, исходя из того, что в доме были зарегистрированы двое человек, а фактически проживали трое человек, в связи с чем оснований для включения ее в список лиц, имеющих право на получение субсидии для приобретения жилья, не имелось.
Установлено также, что Дата обезличена года в жилом доме по ..., принадлежащем Ивановой Н.К. и гр.Ф. были зарегистрированы племянница Ивановой Н.К гр.С. с двумя несовершеннолетними детьми, и знакомый гр.Ф. гр.М.
Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Таких обстоятельств по делу не установлено. Суд считает, что вселение Дата обезличена года и регистрация в Дата обезличена года дочерью истицы Ивановой Н.К. в жилом доме, где проживает истица, гр.С. с двумя несовершеннолетними детьми, а также гр.М. является намеренным ухудшением жилищных условий истицы что влечет, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, к отказу в признании Кочариной В.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Как следует из материалов дела, основанием для постановки на учет Кочариной В.Н. послужил акт обследования жилого дома от Дата обезличена года, из которого следует, что указанный дом не благоустроен,
В установленном законом порядке жилье, в котором проживает истица, непригодным для проживания не признавалось. В судебном заседании представитель истицы Иванова Н.А. не оспорила, что дом, в котором проживает истица, находится в хорошем состоянии и пригоден для жилья.
В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.12.2006 года данный вопрос решается Межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления.
Отсутствие благоустроенного жилого помещения само по себе не является основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении. Согласно п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
В судебном заседании установлено, что в ..., жилые дома централизованным отоплением, влодопроводом и канализацией не оборудованы.
Довод о том, что первоначально истица была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, также не может быть принят во внимание, поскольку в ходе рассмотрения дела суд установил, что Кочарина В.Н. была поставлена на учет без предусмотренных законом оснований. Отсутствие в собственности истицы жилого помещения также не является основанием для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку такое основание не предусмотрено действующим законодательством.
Таким образом, обеспеченность Кочариной В.Н. жильем соответствует установленной учетной норме и нормам благоустройства в сельской местности, в связи с чем оснований для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В иске Кочариной Вере Николаевне к Администрации Лисьевского сельсовета, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Лебяжьевскому району о возложении обязанности по внесению в списки инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать в связи с необоснованностью заявленных требований.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Лебяжьевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Судья- Смагина Н.А.