о признании права на меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в полном объеме без учета норм потребления коммунальных услуг и взыскании денежных средств.



Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Лебяжье ДД.ММ.ГГГГ

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гущина С.А.,

при секретаре судебного заседания Тозиковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Незавитиной Н.В. к Финансовому отделу Администрации Лебяжьевского района Курганской области о признании права на меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, в полном объеме без учета норм потребления коммунальных услуг, и возмещении денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжьевского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах Незавитиной Н.В. к Финансовому отделу Администрации Лебяжьевского района Курганской области о признании за Незавитиной Н.В. права на меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, в полном объеме без учета норм потребления коммунальных услуг и возмещении денежных средств.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлены нарушения со стороны Отдела управления образованием Администрации Лебяжьевского района. Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», Закона Курганской области от 07 сентября 2005 года № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» за Незавитиной Н.В., находящейся на пенсии, закреплено право на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения, в полном объеме без учета норм потребления коммунальных услуг. Однако Отдел управления образованием Администрации Лебяжьевского района, в нарушение действующих норм законодательства, установил норматив потребления электроэнергии на освещение занимаемых учителями жилых помещений. В период 2009-2011 года педагоги самостоятельно вносили плату за потребленную электроэнергию сверх установленного норматива. За период 2009-2011 год включительно Незавитиной Н.В. оплачено электроэнергии на общую сумму 14037 рублей 55 копеек. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Незавитиной Н.В. не предоставлялась льгота по электроэнергии. Таким образом, сумма не компенсированных расходов Незавитиной Н.В. за освещение составила 14037 рублей 55 копеек. Отдел управления образованием Администрации Лебяжьевского района необоснованно отказался возмещать Незавитиной Н.В. расходы на оплату электроэнергии. Отсутствие у Незавитиной Н.В. отдельного прибора учета потребленной электроэнергии на освещение жилого помещения не может повлечь за собой отказ в возмещении произведенных расходов по оплате электроэнергии на иные цели, кроме освещения.

Просил суд признать за Незавитиной Н.В. право на меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, в полном объеме без учета норм потребления коммунальных услуг, взыскать с Финансового отдела Администрации Лебяжьевского района Курганской области в пользу Незавитиной Н.В. денежные средства, потраченные на оплату электроэнергии в сумме 14037 рублей 55 копеек, за счет казны муниципального образования – «Лебяжьевский район».

В последствии прокурор отказался от заявленных требований, вместе с тем рассмотрение дела по иску было продолжено в виду того, что Незавитина Н.В. и ее представитель Незавитин С.В. не заявили об отказе от иска.

В судебном заседании представитель истца Незавитин С.В., действующий на основании доверенности, поддержал исковое заявление поданное прокурором Лебяжьевского района Курганской области в интересах Незавитиной Н.В., пояснил, что Незавитина Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обращалась с Районный отдел народного образования при Администрации Лебяжьевского района с письменным заявлением о предоставлении ей компенсации за оплату, в том числе электроэнергии, в соответствии с Законом Курганской области от 07 сентября 2005 года № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области», но ее заявление не было рассмотрено, ей в устной форме обещали рассмотреть указанный вопрос. С 2005 года она компенсации за электроэнергию в соответствии с Законом Курганской области от 07 сентября 2005 года № 75 не получала. Подтвердил, что за указанный период истица получала льготы по оплате коммунальных платежей как инвалид второй группы. После 2005 года с заявлениями о компенсации расходов на оплату электроэнергии, до подачи искового заявления, истица не обращалась. В ходе рассмотрения дела он как представитель истицы обратился с заявлением о компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в МКОУ «Лебяжьевская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ. Сейчас ему известно, что за Незавитиной Н.В. признано право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Курганской области от 07 сентября 2005 года № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области», вместе с тем, настаивает на исковых требованиях о признании указанного права за истицей.

Представитель ответчика - Финансового отдела Администрации Лебяжьевского района – в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что за Незавитиной Н.В. после ее обращения ДД.ММ.ГГГГ было признано право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Курганской области от 07 сентября 2005 года № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области». Выплата истице мер социальной поддержки за более ранний период невозможна, так как выплата указанных мер носит заявительный характер.

Представитель третьего лица – Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте и времени судебного разбирательства был извещен заранее надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Отдела управления образованием Администрации Лебяжьевского района Курганской области в судебном заседании указала, что не согласна с исковыми требованиями Незавитиной Н.В., поскольку ей не был соблюден заявительный порядок, предусмотренный при обращении за мерами социальной поддержки в соответствии с Законом Курганской области от 07 сентября 2005 года № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области». Указала, что согласно имеющегося в Отделе управления образованием Администрации Лебяжьевского района Курганской области журнала регистрации документов, представленных педагогическими работниками в подтверждение прав на меры социальной поддержки Незавитина Н.В. в Отдел управления образованием Администрации Лебяжьевского района Курганской области, ранее именовавшихся Районным отделом народного образования не обращалась, первое обращение педагогов за мерами социальной поддержки в соответствии с Законом Курганской области от 07 сентября 2005 года № 75, зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ. Указанных обращений в 2005 году не было, и соответственно не зафиксировано обращений истицы в ноябре 2005 года.

Представитель третьих лиц Главного управления социальной защиты населения Курганской области и Отдела социальной защиты населения в Лебяжьевском районе в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что истицей не был соблюден заявительный порядок, предусмотренный при обращении за мерами социальной поддержки в соответствии с Законом Курганской области от 07 сентября 2005 года № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области». Согласно которого она должна была ежегодно, по последнему месту работы, обращаться с заявлением о выплате ей компенсации по Закону Курганской области №75, с предоставлением соответствующих документов, вместе с тем указанных заявлений не зафиксировано. Кроме того, указала, что истица в указанный ей период получала компенсацию по коммунальным платежам как инвалид второй группы, а в соответствии с существующим законодательством, в случае если истица имеет право на аналогичные льготы по двум основаниям, она вправе получать льготы по основанию, по ее выбору. Дополнительно пояснила, что на данный момент после обращения истицы по последнему месту работы в МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» за ней признано право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Курганской области от 07 сентября 2005 года № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области», о чем составлена соответствующая справка, которая с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в журнале выдачи справок филиала за № от ДД.ММ.ГГГГ и передана представителю МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа».

Представитель третьего лица МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» в судебном заседании не присутствовала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, представленные в суд сторонами, приходит к следующему.

В соответствии с абзацем третьим п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (в редакции Федеральных законов от 22 августа 2004 № 122-ФЗ, от 29 декабря 2010 № 439-ФЗ) педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Статьей 160 ЖК РФ предусмотрено предоставление отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В силу п.п. 1, 4 ст. 3 Закона Курганской области от 07 сентября 2005 года № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» (в ред. Закона Курганской области от 23 июля 2009 года № 479) педагогическим работникам образовательных учреждений и работникам физкультурно-спортивных организаций меры социальной поддержки предоставляются в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

Согласно п.3 ст. 4 указанного Закона меры социальной поддержки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, сохраняются за педагогическими работниками образовательных учреждений, педагогическими работниками, занятыми в государственной системе социальных служб, педагогическими работниками организаций здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области, работниками физкультурно-спортивных организаций, перешедшими на пенсию, если стаж их работы в сельской местности, в рабочих поселках (поселках городского типа) по соответствующей специальности составляет не менее 10 лет, и они продолжают проживать там.

Истцом заявлены требование о признании за Незавитиной Н.В. права на меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, в полном объеме без учета норм потребления коммунальных услуг, суд указанное требование оставляет без удовлетворения, поскольку как установлено в судебном заседании за Незавитиной Н.В. признано право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Курганской области от 07 сентября 2005 года № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области», о чем составлена соответствующая справка, которая с 01.07.2012 года зарегистрирована в журнале выдачи справок филиала за №38 от 20.06.2012 года и передана представителю МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа», т.е. по последнему месту работы истицы. Таким образом, требования истца о признании за ней права на меры социальной поддержки удовлетворены во внесудебном порядке.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании с Финансового отдела Администрации Лебяжьевского района Курганской области в пользу Незавитиной Н.В. денежные средства, потраченные на оплату электроэнергии в сумме 14037 рублей 55 копеек, за счет казны муниципального образования – «Лебяжьевский район», в обоснование указанного требования представитель истца указал, что истица ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Районный отдел народного образования при Администрации Лебяжьевского района с письменным заявлением о предоставлении ей компенсации за оплату, в том числе электроэнергии, в соответствии с Законом Курганской области от 07 сентября 2005 года № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области», но ее заявление не было рассмотрено, ей в устной форме обещали рассмотреть указанный вопрос. Таким образом, считает, что выплата компенсации в соответствии с указанным законом должна была осуществляться с даты подачи заявления, в связи с чем просит компенсировать расходы по оплате электроэнергии за 2009-2011 годы(с учетом срока исковой давности) в размере 14037 рублей 55 копеек.

В силу п.2 ст. 7.2 Закона Курганской области от 07 сентября 2005 года № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» порядок предоставления и финансирования мер социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области, устанавливается Правительством Курганской области.

Постановлением Администрации(Правительства) Курганской области от 18.10.2005 года №379 «О порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках(поселках городского типа) на территории Курганской области», принятом в целях реализации Закона Курганской области от 07.09.2005 N 75 "О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области" утвержден порядок предоставления и финансирования мер социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках(поселках городского типа) на территории Курганской области.

Как установлено п. 2 указанного порядка меры социальной поддержки предоставляются следующим категориям лиц, проживающим и работающим в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области:

педагогическим работникам образовательных учреждений;

работникам культуры организаций культуры;

медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области;

работникам физкультурно-спортивных организаций;

специалистам Государственной ветеринарной службы Российской Федерации;

руководителям и специалистам, занятым в государственной системе социальных служб.

Согласно п. 4 указанного Порядка для получения мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком лица, указанные в пункте 2 раздела I Порядка, подают по месту работы письменное заявление о предоставлении мер социальной поддержки по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений.

Одновременно с заявлением лица, указанные в пункте 2 раздела I настоящего Порядка, представляют копии документов, содержащих сведения о размере общей площади занимаемого жилого помещения (проживающие в коммунальных квартирах - о размере занимаемой жилой площади).

Заявление и копии документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, представляются ежегодно, до 1 января следующего календарного года.

В соответствии с п. 8 указанного Порядка пенсионеры из числа лиц, указанных в пункте 2 раздела I настоящего Порядка, за предоставлением мер социальной поддержки обращаются в организации по последнему месту работы по соответствующей специальности либо в случае смены места жительства, ликвидации организации - в органы местного самоуправления по месту жительства.

Таким образом, предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Курганской области от 07 сентября 2005 года № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области», носит заявитель характер, при этом заявление о предоставлении указанных мер должно быть подано истицей как пенсионером по последнему месту работы, ежегодно, с предоставлением копии документов, содержащих сведения о размере общей площади занимаемого жилого помещения.

Согласно поступившего ответа из МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа», являющегося последним местом работы истицы, с 2005 года в школе ведётся Журнал учета поданных заявлений на коммунальные услуги. Незавитина Н.В. с заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись №. Ранее с подобным заявлением Незавитина Н.В. в школу не обращалась. Указанный факт не оспаривался в судебном заседании и представителем истца, который также пояснил, что Незавитина Н.В. в МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» не обращалась.

Доводы представителя истца в части того, что истица ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Районный отдел народного образования при Администрации Лебяжьевского района с письменным заявлением о предоставлении ей компенсации за оплату, в том числе электроэнергии, в соответствии с Законом Курганской области от 07 сентября 2005 года № 75, в связи с чем ей должна была быть выплачена компенсация с даты подачи заявления, суд находит необоснованными.

Согласно представленного Отделом управления образованием Администрации Лебяжьевского района Курганской области журнала регистрации документов, представленных педагогическими работниками в подтверждение прав на меры социальной поддержки Незавитина Н.В. в Отдел управления образованием Администрации Лебяжьевского района Курганской области, ранее именовавшихся Районным отделом народного образования не обращалась, первое обращение педагогов за мерами социальном поддержки в соответствии с Законом Курганской области от 07 сентября 2005 года № 75, зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ. В журнале не зафиксировано обращений истицы в ноябре 2005 года.

Таким образом, факт обращения истицы с письменным заявлением о предоставлении мер социальной поддержки ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании ничем не подтвержден.

При этом, суд также учитывает тот факт, что истица для предоставления мер социальной поддержки должна была ежегодно подавать заявление по последнему месту работы, с предоставлением копии документов, содержащих сведения о размере общей площади занимаемого жилого помещения. Вместе с тем представитель истицы, в судебном заседании подтвердил тот факт, что по последнему месту работы истица не обращалась с заявлением, кроме того, не обращалась она с заявлениями и в последующие годы, в частности в период с 2009 года по 2011 год(за который истица и просит взыскать компенсацию за потраченные средства на оплату электроэнергии), а также истица не предоставляла никаких документов, содержащих сведения о размере общей площади занимаемого жилого помещения.

Таким образом, поскольку предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Курганской области от 07 сентября 2005 года № 75 носит заявительный характер, а от истицы заявлении о предоставлении указанных мер поддержки не поступало, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о взыскании с Финансового отдела Администрации Лебяжьевского района Курганской области в пользу Незавитиной Н.В. денежных средств, потраченных на оплату электроэнергии в сумме 14037 рублей 55 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Незавитиной Н.В. к Финансовому отделу Администрации Лебяжьевского района Курганской области о признании права на меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, в полном объеме без учета норм потребления коммунальных услуг, и возмещении денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Лебяжьевский районный суд Курганской области.

Председательствующий – С.А. Гущин