РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п. Лебяжье ДД.ММ.ГГГГ Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Исакова С.В., при секретаре Гавриловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа», Администрации Лебяжьевского района Курганской области, о возложении обязанности установить ограждение по всему периметру образовательного учреждения, финансирования расходов, УСТАНОВИЛ: Прокурор Лебяжьевского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа», Администрации Лебяжьевского района Курганской области, о возложении обязанности установить ограждение по всему периметру образовательного учреждения и финансирования расходов. В обоснование иска указал, что п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29 декабря 2010 года, предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором. Проверкой установлено, что территория МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа», со стороны <адрес>, не имеет ограждения. Согласно п. 6.4 Устава финансирование школы осуществляется за счет средств бюджета Лебяжьевского района Курганской области. Со ссылкой на ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, Федеральный закон от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральный закон от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», Концепцию противодействию терроризму в Российской Федерации, утвержденную Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, просит обязать МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» установить ограждение по всему периметру образовательного учреждения, обязать Администрацию Лебяжьевского района Курганской области профинансировать установку ограждения МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа». В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Симаков А.С. исковые требования поддержал в полном объеме. Просил обязать в срок до 01 сентября 2013 года МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» установить ограждение по всему периметру образовательного учреждения, а Администрацию Лебяжьевского района Курганской области обязать профинансировать расходы по установке ограждения. В судебном заседании представитель ответчика МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» директор школы ФИО5 с исковыми требованиями согласилась частично, пояснив, что школа не обладает самостоятельными денежными средствами. По предварительным расчетам для установки ограждения потребуется не менее полутора миллионов рублей. Возведение забора по периметру школы предусмотрено действующим законодательством, оно необходимо, прежде всего, для безопасности учащихся. В настоящее время, совместно с администрацией района, прорабатывается вопрос о финансировании работ, по установке ограждения. При выделении средств ограждение будет установлено до 01 сентября 2013 года. В судебном заседании представитель Администрации Лебяжьевского района Курганской области ФИО6 с исковыми требованиями согласился частично, пояснил, что администрация района не отказывает в финансировании расходов на ограждение территории школы, но в настоящее время необходима разработка проектно-сметной документации, проведение аукциона по выбору подрядчика, заключение договора на выполнение работ и согласование по установке ограждения с организациями, чьи инженерные сети проходят вблизи здания школы, на что потребуются значительные финансовые средства, поэтому установка ограждения возможна к 01 сентября 2013 года. В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах Рыбакова Ю.В. пояснила, что согласно п. 3.1. "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором. 16 августа 2012 года, в ходе проверки МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» было установлено, что в нарушение данных санитарных требований ограждение территории школы частично отсутствует. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189, утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования, в частности, к территории общеобразовательного учреждения. Требования к территории общеобразовательных учреждений предусмотрены разделом III названных санитарных правил, в соответствии с пунктом 3.1 которых, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором. В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей. Установлено, что в ходе проверочных мероприятий, проведенных прокуратурой Лебяжьевского района Курганской области и Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах выявлено нарушение МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10, выразившиеся в частичном отсутствии ограждения на территории школы. Данный факт подтверждается экспертной оценкой № 492 от 16 августа 2012 года Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах и стороной ответчика не оспаривалось. Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о нарушении МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, а именно статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года и принятых во исполнение данного закона санитарных правил "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", в частности, требований к ограждению территории общеобразовательного учреждения, предусмотренных п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с п. 1.4 Устава МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа», а также в силу ч. 1 ст. 296 и ст. 297 Гражданского кодекса РФ следует, что школа владеет, пользуется и распоряжается имуществом, переданным ей учредителем – Администрацией Лебяжьевского района Курганской области на праве оперативного управления. В соответствии с п. 6.4 Устава финансирование школы осуществляется за счет средств бюджета Лебяжьевского района Курганской области. Поскольку МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» владеет и пользуется зданием школы, следовательно, обязанность по обеспечению своевременного выполнения требований санитарного законодательства должна быть возложена на неё. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» не имеет в своем распоряжении денежных средств, для того, чтобы произвести ограждение территории школы. Право собственности на здание школы принадлежит муниципальному образованию «Лебяжьевский район». Согласно п. 3 ст. 33 Устава муниципального образования Лебяжьевского района Курганской области деятельность по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лебяжьевского района осуществляет Администрация Лебяжьевского района Курганской области. Об этом же указано в ч. 3 ст. 2 Положения об Администрации Лебяжьевского района, утвержденном решением Лебяжьевской районной Думы от 16 февраля 2012 года № 203. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих территорий. При таких обстоятельствах суд усматривает наличие оснований для возложения на Администрацию Лебяжьевского района Курганской области обязанности выделить денежные средства на установку ограждения МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа». В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Рассматривая вопрос о сроке исполнения, суд учитывает следующее. В целях реализации Закона Курганской области от 08 декабря 2010 года № 78 "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" Правительство Курганской области Постановлением от 09 июня 2010 года № 241 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Курганской области от 12 апреля 2011 года № 125, применяемыми к правоотношениям, возникшим с 01 января 2011 года) утвердило Порядок предоставления и расходования субсидий, выделяемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курганской области на создание безопасных условий деятельности образовательных учреждений. Согласно названному Порядку субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов Курганской области на софинансирование расходов, связанных, в том числе, с реконструкцией зданий. Субсидии предоставляются Главным управлением образования Курганской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке. Для предоставления субсидии муниципальному образованию необходимо предоставить решение о бюджете, подтверждающее обязательства по долевому финансированию расходов, проектно-сметную документацию на выполнение работ, после чего должно быть достигнуто соглашение с Главным управлением образования Курганской области и представлена в Финансовое управление Курганской области заявка на перечисление субсидий. При таких обстоятельствах, заявленный истцом срок выполнения работ по ограждению территории школы до 01 сентября 2013 суд находит приемлемым. Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа», Администрации Лебяжьевского района Курганской области, о возложении обязанности установить ограждение по всему периметру образовательного учреждения, финансирования расходов - удовлетворить. Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» установить ограждение по всему периметру образовательного учреждения в срок до 01 сентября 2013 года. Обязать Администрацию Лебяжьевского района Курганской области профинансировать расходы по установке ограждения в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2013 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи жалобы, через Лебяжьевский районный суд. Председательствующий -