Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ... суд ... в составе:
председательствующего федерального судьи ФИО0
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Л. на действия отдела социальной защиты населения администрации ...,
УСТАНОВИЛ:
Решением отдела социальной защиты населения администрации ... ... Л. отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку заявителем предоставлены не в полном объеме сведения о составе семьи, то есть нарушен п. 8 п.п. «д» «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденных ФИО3от Дата обезличена г. Номер обезличен; в частности, в состав семьи не была включена Л1., зарегистрированная по месту проживания заявителя Л.
Л. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным оспариваемого решения и возложении на отдел социальной защиты населения администрации ... ... обязательств по выдаче субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с Дата обезличена года. Свои требования мотивирует тем, что её семья состоит из 3 человек, куда кроме неё входят двое несовершеннолетних детей- дочь и сын. Л1. (мать умершего супруга), зарегистрированная по месту проживания семьи заявителя, членом семьи не является, фактически проживает в другом жилом помещении, совместного хозяйства не ведет, плату за жилое помещение и коммунальные платежи не производит, что свидетельствует о необоснованности оспариваемого заявителем решения. Кроме того, по мнению Л., ОСЗН администрации района нарушен десятидневный срок рассмотрения её заявления о назначении государственной социальной помощи, поскольку с заявлением о предоставлении субсидии она обратилась Дата обезличена года, а решение об отказе в предоставлении субсидии было принято Дата обезличена года, что лишило её возможности повторного обращения за получением государственной социальной помощи.
В судебном заседании Л.. свои требования поддержала, мотивируя их тем, что бывшая свекровь Л1., получающая компенсацию льгот и имеющая регистрацию по месту проживания семьи заявителя, фактически проживает по другому адресу, не является членом их семьи, не производит оплату коммунальных платежей, следовательно, документы, предоставленные для получения субсидии, соответствуют действительности, а решение об отказе в её предоставлении является незаконным. Кроме того, заявитель считает, что свекровь Л1. обоснованно исключена из членов её семьи, поскольку собственниками домовладения являются в настоящее время несовершеннолетние дети. В части нарушения срока рассмотрения её заявления о назначении субсидии, Л. пояснила, что с заявлением она обратилась Дата обезличена года, а Дата обезличена года телефонным сообщением работник ОСЗН администрации района разъяснила ей о необходимости предоставления достоверных сведений о составе семьи, поскольку в материалах дела этого органа, в том числе за 2010 год, имелись сведения о том, что Л1. являлась членом её семьи. Однако указанных сведений она не предоставила и после Дата обезличена года получила обжалуемое решение.
Представитель отдела социальной защиты населения администрации ... по доверенности ФИО2 с доводами заявителя не согласна, просит отказать в удовлетворении жалобы за необоснованностью. Из объяснений представителя следует, что заявителю Л. постоянно, с Дата обезличена года предоставляется субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С указанного периода и по Дата обезличена года в состав семьи заявителем включалась свекровь Л1., зарегистрированная по месту жительства Л. по адресу: ..., с. Д. Однако из заявления Л. от Дата обезличена года о получении субсидии следует, что указанное лицо не было включено в состав семьи заявителя, то есть имело место предоставление недостоверных сведений, то есть нарушение требований п. 8 п.п. «д» «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», что послужило основанием для отказа в предоставлении субсидии. О необходимости предоставления в течение 30 дней достоверных сведений о составе семьи Л. было сообщено по телефону, а поскольку документы заявителем не были предоставлены, Дата обезличена года, то есть в установленный законом срок, было принято решение об отказе в предоставлении заявителю субсидии.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Л.
В соответствии со ст. 159 ЖК РФ собственникам жилых помещений предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядок их предоставления, определение размера, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановления и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются ФИО3.
В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно п. 8 п.п. «д» «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утв. Постановлением ФИО3от Дата обезличена г. Номер обезличен «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (с изменениями и дополнениями от Дата обезличена г. и Дата обезличена г.) граждане для получения субсидии представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, в том числе, содержащих сведения о платежах на жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставления субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.
Согласно п. 14 указанных Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и(или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Решением отдела социальной защиты населения администрации ... на основании п.8 п.п. «д» «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утв. Постановлением ФИО3от Дата обезличена г. Номер обезличен, Л. отказано в предоставлении субсидии, поскольку согласно справки о составе семьи администрацией сельского поселения Куликовского сельсовета, по адресу: с. Д.; зарегистрирована и проживает Л1., которая по указанному адресу получает компенсацию льгот, отдельного лицевого счета на оплату жилищно-коммунальных услуг не имеет. Однако, в справке о составе семьи и квитанциях об оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставленной для получения субсидии заявителем, указанное лицо отсутствует.
Из справки о составе семьи Л., выданной администрацией сельского поселения Куликовского сельсовета и предоставленной заявителем к заявлению о получении субсидии от Дата обезличена года следует, что Л. проживает по адресу: с. Д.; состав её семьи следующий: Л.- мать; Л2. дочь; Л3.- сын.
Из аналогичной справки, выданной заявителю, следует, что состав её семьи следующий: Л. - мать; Л2.- дочь; Л3.- сын; Л1.- свекровь.
Из материалов дела о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг заявителю, предоставленного в судебное заседание представителем ОСЗН администрации ... и, в том числе, имеющихся в материалах указанного дела, собственноручных письменных заявлений Л. и справок о составе её семьи следует, что Л1. с 2006 года по Дата обезличена года была указана заявителем в качестве члена семьи, с приложением квитанций об оплате коммунальных платежей и сведений о получаемых доходах.
Так, из собственноручного заявления Л. от Дата обезличена года в отдел социальной защиты населения администрации ... об оказании ей государственной социальной помощи, следует, что в состав своей семьи, состоящий их 4 человек, проживающей по адресу : ..., с. Д.; она включает, кроме себя и двоих несовершеннолетних детей, свою свекровь – Л1.
Такие же сведения указываются заявителем в аналогичных заявлениях от Дата обезличена г.,Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г.
Анализируя изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что свекровь заявителя Л1. признавалась Л. в качестве совместно проживающего с ней, члена семьи.
Факт получения заявителем субсидий в вышеуказанный период, с учетом состава семьи, в который входила её свекровь Л1., а также несоответствие указанных сведений тем сведениям, которые содержались в справке о составе семьи, предоставленной заявителем для получения субсидии Дата обезличена года, был признан Л. в судебном заседании.
Таким образом, в судебном заседании было бесспорно установлено, что заявителем к заявлению о предоставлении субсидии были представлены неполные и недостоверные сведения о составе её семьи и лицах, зарегистрированных совместно с ней по месту постоянного жительства.
Из свидетельств о государственной регистрации права собственности на домовладение в с. Д. ... от Дата обезличена года, следует, что собственниками указанного домовладения в равных долях являются несовершеннолетние дети заявителя Л. - Л2. и Л3.
Из справки о фактическом составе семьи администрации сельского поселения Куликовского сельсовета следует, что Л1. (свекровь заявителя) указана в качестве пользователя жилым помещением, расположенным по месту проживания и регистрации заявителя Л. и её детей (собственников дома в с. Д/).
Согласно п.16 Методических рекомендаций по применению «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утв. Приказом Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, в функции уполномоченных органов не входит установление правовых оснований владения и пользования гражданами жилыми помещениями, а только прием и проверка документов, подтверждающих эти основания.
В соответствии с п. 26 указанных Методических рекомендаций при расчете субсидии недопустимо исключение из состава семьи заявителя её членов, зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении.
В силу изложенного, суд находит несостоятельным довод заявителя об исключении из состава семьи получателя субсидии её свекрови Л1. в связи с принадлежностью несовершеннолетним на праве собственности домовладения, где зарегистрированы указанные лица.
Суд также находит несостоятельными доводы заявителя о нарушении срока рассмотрения заявления о предоставлении субсидии.
Согласно п.42 «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утв. Постановлением ФИО3от Дата обезличена г. Номер обезличен, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или отказе в её предоставлении в течение 10 рабочих дней с даты получения всех документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил.
В соответствии с требованиями п. 60 п.п. «в» указанных Правил решение уполномоченного органа о прекращении предоставления субсидии, в случае представления заявителем (получателем субсидии) недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения её размера, либо выполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, принимается в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии.
Как следует из материалов дела ОСЗН администрации ..., Л. с 2006 года является постоянным получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Из её последнего собственноручного заявления следует, что она обратилась Дата обезличена года в уполномоченный орган с заявлением и приложенными к нему документами, в том числе справкой о составе семьи, содержащей недостоверные сведения.
Дата обезличена года по телефонному сообщению работника ОСЗН администрации ... ей было сообщено о приостановлении предоставления субсидии и необходимости предоставления достоверных сведений о составе семьи.
Указанное обстоятельство признано в судебном заседании сторонами и подтверждается распечаткой телефонных сообщений, из которой следует, что на сотовый телефон заявителя с телефона уполномоченного органа Дата обезличена года имело место поступление двух телефонных вызовов в 10 часов 18 минут и 11 часов 53 минуты, с продолжительностью переговоров по 2 минуты каждый.
Поскольку обжалуемое решение принято Дата обезличена года, то есть в установленный законом срок, в течение месяца с даты уведомления Л. об установлении факта представления недостоверной информации, то доводы заявителя о нарушении уполномоченным органом срока рассмотрения её заявления являются несостоятельными.
Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Л. в удовлетворении заявления об отмене решения отдела социальной защиты населения администрации ... отказать.
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней.
Федеральный судья ФИО0