2Номер обезличен г.
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации3 июня 2010 года Лебедянский районный суд Липецкой области
в составе председательствующего судьи Дёминой Л.И.
при секретаре Ждановой Е.Н.,
с участием заявителя помощника прокурора Лебедянского района Колотвиновой Е.А.,
представителя
сельского поселения Павловский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области РФ Терновых В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедяни дело по заявлению прокурора Лебедянского района в интересах неопределенного круга лиц о признании «Устава сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области РФ» противоречащим законодательству РФ в части,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лебедянского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании подпункта 2 пункта 1 статьи 11.1 «Устава сельского поселения Павловский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области РФ», принятого Павловским сельским Советом депутатов 4 сентября 2006 года, противоречащим требованиям Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Свои требования мотивировал тем, что отдельные положения «Устава сельского поселения Павловский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области РФ» содержат нормы, утратившие законную силу.
Статьей 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что по вопросам местного значения население муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 43 Федерального закона № 131-ФЗ устав муниципального образования входит в систему муниципальных правовых актов, следовательно, он должен соответствовать положениям Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 11.1 «Устава сельского поселения Павловский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области РФ» предусмотрено право органа местного самоуправления сельсовета на участие в организации и финансировании проведения на территории сельсовета общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт «а» части 6 статьи 8 указанного закона, которым предусматривалось право органа местного самоуправления сельсовета на участие в организации и финансировании проведения на территории сельсовета общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, признан утратившим силу.
Протест прокурора от 19 марта 2010 года в адрес председателя Павловского сельского Совета депутатов о приведении Устава в соответствие с требованием федерального законодательства не рассмотрен.
Представитель заявителя помощник прокурора Лебедянского района Колотвинова Е.А. поддержала заявленные требования, приведя те же доводы, что изложены в заявлении.
Представитель Павловского сельского Совета депутатов Терновых В.В. признал заявленные требования полностью обоснованными. Объяснил, что в настоящее время начата работа по приведению положений Устава в соответствие с нормами федерального законодательства.
Выслушав доводы прокурора, представителя сельского Совета депутатов, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Так как положения устава сельского поселения, противоречащие законодательству, затрагивают интересы жителей поселения, их гостей, интересы будущего поколения, что делает невозможным определить круг лиц, интересы которых нарушены, то прокурор вправе в силу статьи 45 ГПК РФ обратиться в суд с такими требованиями.
Доводы прокурора подтверждаются анализом вышеуказанных нормативных актов и устава сельского поселения.
Поскольку положения Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», послужившие основанием для признания положений подпункта 2 пункта 1 статьи 11.1 «Устава сельского поселения Павловский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области РФ» противоречащими требованиям Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступили в законную силу с 1 января 2010 года, то суд считает необходимым признать изложенные положения устава сельского поселения недействующими с 1 января 2010 года.
Руководствуясь ст. 194-198, 253 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Положения подпункта 2 пункта 1 статьи 11.1 «Устава сельского поселения Павловский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области РФ», принятого Павловским сельским Советом депутатов 4 сентября 2006 года, противоречащие требованиям Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» признать недействующими с 1 января 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти дней.
Судья: /Дёмина Л.И.