Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июня 2010 года. Лебедянский районный суд Липецкой области
в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Л.А.
при секретаре Волынчиковой К. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедяни дело по иску К. к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе о назначении льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л :
Государственным Учреждением - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе 16 февраля 2010 года вынесено решение № 5, которым постановлено отказать К. в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, поскольку в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью не могут быть засчитаны периоды работы: с 28.09.1990 года по 26.08. 1991 года - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с 01.11.1999 года по 31.08.2001 года, с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года, с 01.09. 2004 года по 31.08.2007 года - работа преподавателем в Лебедянском Торгово-экономическом техникуме, так как в указанном учреждении обучалось 50% детей в возрасте до 18 лет; с 26.08.2009 г. по 28.08.2009 года - отпуск без сохранения зарплаты.
Считая отказ в назначении досрочной пенсии по выслуге лет незаконной, К. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что 1 октября 2008 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Лебедянском районе с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 4 февраля 2010 года она повторно обратилась с аналогичным заявлением. Считает отказ в назначении трудовой пенсии незаконным, так как отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет у нее был до вступления в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». ; в периоды с 01.11.1999 года по 31.08.2001 года, с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года, с 01.09. 2004 года по 31.08.2007 года - она работала преподавателем в Лебедянском Торгово-экономическом техникуме и в ее группах обучалось более 50% детей в возрасте до 18 лет. Период с 26.08.2009 г. по 28.08.2009 года она не оспаривает, так как в эти дни находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
В суде истец К. заявленные требования поддержала, изложив те же доводы, что и в заявлении.
Представитель ГУ УПФ РФ в Лебедянском районе Воробьева Е.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в Лебедянском районе № 5 от 16.02.2010 года.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает требования К. подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из копии трудовой книжки К. видно, что с 08.08.1979 г. по 01.07.1981 года К. работала мастером п/о в СГПТУ № 26. 01.09.1985 года принята на должность преподавателя в Лебедянский техникум Советской торговли. 20 апреля 1992 года Лебедянский техникум Советской торговли переименован в Лебедянский торгово-коммерческий техникум. 3 января 1996 года Лебедянский торгово-коммерческий техникум переименован в Лебедянский торгово-экономический техникум. К. работает по настоящее время преподавателем в Лебедянском торгово-экономическом техникуме л.д. 8-14).
В период с 09.06.1989 года по 26.08.1991 года К. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет, что подтверждается копией справки ФГОУ СПО Лебедянского торгово-экономического техникума от 14.02.2010 г. № *** л.д. 41). Период с 28.09.1990 года по 26.08.1991 года - отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет не зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, что видно из данных о стаже К., представленных представителем ГУ УПФ РФ в Лебедянском районе л.д. 31).
25 сентября 1992 года принят Закон Российской Федерации № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», вступивший в силу 06.10.1992 года. С принятием данного Закона период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, тогда как ранее ст. 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», действовавшего в период предоставления истице отпуска по уходу за ребенком, предусмотрено увеличение повсеместно с 1 декабря 1989 г. продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Кроме того, в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11, пунктом 7 которого предусматривалось, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления всилу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
К. находилась в отпуске по уходу за ребенком до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1.
Таким образом, период с 28.09.1990 года по 26.08. 1991 года подлежит включению в трудовой стаж истца для назначения льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Данное положение предусматривалось также пунктом 6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.
Как видно из справок Лебедянского торгово-экономического техникума общая численность студентов в техникуме на 01.10.1999 года составляла 824 человека, количество студентов до 18 летнего возраста - 329 человек, что менее 50%; на 01.10.2000 года общая численность студентов - 884 человека, количество студентов до 18-летнего возраста - 379 человек, что составляет 35%; на 01.10.2002 года контингент студентов всего 1010 человек, из них до 18 лет 500 человек, что составляет 49,5%; на 01.10.2004 года численность составляла 1006 человек, в том числе 804 человека - дневное отделение, 202 человека - заочное отделение, численность студентов до 18 лет - 431 человек, что составляет 42,8%; численность студентов на 01.10.2005 года составила 889 человек, в том числе 706 человек - дневное отделение, 183 человека - заочное отделение, численность студентов до 18 лет - 378 человек, что составляет 42,5%; численность студентов на 01.10.2006 года составляла 764 человека, в том числе 592 человека - дневное отделение, 172 человека - заочное отделение, численность студентов до 18 лет - 361 человек, что составляет 47% л.д. 35-40).
Таким образом, в оспариваемых истцом периодах ее трудовой деятельности обучалось в учебном заведении менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Довод истицы, что в преподаваемых ею группах обучались более 50% студентов в возрасте до 18 лет, в связи с чем оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж, суд считает необоснованными
В соответствии с п. 35 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001 года № 160, п. 36 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 года № 543, отменившего действие Постановления Правительства РФ от 03.03.2001 года, к обучающимся отнесены студенты, как дневного отделения, так и слушатели заочного отделения, подготовительных курсов.
Кроме того, пункт 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривает исключение лиц, обучающихся на заочном отделении.
С учетом изложенного, правовых оснований для включения в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов работы К. с 01.11.1999 года по 31.08.2001 года, с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года, с 01.09.2004 года по 31.08.2007 года в должности преподавателя в Лебедянском Торгово-экономическом техникуме не имеется.
Также не может быть включен в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с 26.08.2009 г. по 28.08.2009 года - отпуск без сохранения зарплаты.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, законодательством не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
Согласно п. 1 и п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Специальный стаж К. на 04.02.2010 года по данным УПФР в Лебедянском районе, составляет 19 лет 1 месяц 28 дней. В указанный стаж не включены оспариваемые периоды, из них период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет - с 28.09.2990 года по 26.08.1991 года, что составляет 10 месяцев 29 дней, который суд признает подлежащим включению в стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Судом установлено, что ни к 04.02.2010 года, ни к моменту рассмотрения дела в суде, с учетом подлежащего включению в специальный стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, она не имела 25-летнего стажа педагогической деятельности, что не дает ей право на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Довод истицы о том, что она обратилась с заявлением о назначении пенсии не 4 февраля 2010 года, а 1 октября 2008 года и ее заявление в УПФР в Лебедянском районе не зарегистрировали, суд не принимает во внимание, поскольку данные обстоятельства при условии отсутствия у К. требуемого специального стажа, юридического значения не имеет.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать К. в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Поскольку судом требования истицы в части включения в стаж, дающий право на льготную пенсию в связи с педагогической деятельностью периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х летнего возраста - с 28.09.2990 года по 26.08.1991 года, удовлетворены, что повлияет на реализацию прав истицы в будущем для решения вопроса о назначении льготной пенсии, суд в силу ст. 98 ГПК РФ считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы часть расходов по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области включить К. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет - с 28 сентября 1990 года по 26 августа 1991 года.
В иске К. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с 01.11.1999 года по 31.08.2001 года, с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года, с 01.09.2004 года по 31.08.2007 года и с 26.08.2009 г. по 28.08.2009 года и назначении трудовой пенсии по старости отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе в пользу К. расходы по оплате юридической помощи адвоката в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня полного изготовления 21 июня 2010 года решения в окончательной форме.
Судья Л.А.Дорофеева