Дело Номер обезличен/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 июня 2010 года. Л. районный суд Л. области в составе:
председательствующего судьи Дорофеевой Л.А.,
при секретаре В. К.А.,
с участием заявителя старшего помощника прокурора Лебедянского района Колотвиновой Е.А..
главы сельского поселения Я. сельского совета Л. муниципального района Л. области РФ Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Л. дело по заявлению прокурора Л. района в интересах неопределенного круга лиц о признании нормативного правового акта противоречащим законодательству Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л
Прокурор Л. района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании положения подпункта 2 пункта 1 статьи 11 Устава сельского поселения Я. сельского совета Л. муниципального района Л. области РФ, принятого решением Я. сельского Совета депутатов с изменениями от 06 мая 2008 года, зарегистрированного Управлением Министерства юстиции РФ по Липецкой области 20 августа 2009 года, противоречащими требованиям Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и признать недействующим с 1 января 2010 года.
Обязать представительный орган сельского поселения Я. сельского совета Л. муниципального района Л. области привести Устав сельского поселения в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Свои требования мотивировал тем, что согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 11.1 Устава сельского поселения Я. сельского совета Л. муниципального района орган местного самоуправления сельского совета имеет право на участие в организации и финансировании проведения на территории сельского совета общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 8 Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения. Пунктом «а» части 6 статьи 8 Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 365-ФЗ пункт 2 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, предусматривающий право органа местного самоуправления на участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, признан утратившим силу с 1 января 2010 года.
Прокурором Лебедянского района 19 марта 2010 в адрес главы сельского поселения Я. сельского совета был внесен протест на несоответствие подпункта 2 пункта 1 статьи 11.1 Устава сельского поселения действующему законодательству Российской Федерации. Однако, до настоящего времени протест прокурора не рассмотрен.
Указанные нарушения законодательства Российской Федерации затрагивают интересы жителей поселения, их гостей, интересы будущего поколения, что делает невозможным определить круг лиц, интересы которых нарушены.
Представитель заявителя старший помощник прокурора Лебедянского района Колотвинова Е.А. поддержала заявленные требования, приведя те же доводы, что изложены в заявлении.
Представитель заинтересованного лица глава администрации сельского поселения Я. сельского совета Е. заявленные требования признала, объяснила, что 26 мая 2010 года на сессии Совета было принято решение рекомендовать администрации сельского поселения Я. сельсовет Л. муниципального района подготовить изменения в Устав сельского поселения Я. сельсовет. В настоящее время ими создана рабочая группа, которая будет заниматься подготовкой проекта Устава в новой редакции с учетом всех имеющихся изменений.
Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Доводы прокурора подтверждаются анализом вышеуказанных нормативных актов и Уставом сельского поселения.
Как следует из подпункта 2 пункта 1 статьи 11.1 Устава сельского поселения Я. сельского совета Лебедянского муниципального района Липецкой области, принятого решением Я. сельского Совета депутатов № 45 от 04 сентября 2006 года, с изменениями и дополнениями, внесенными решением Я. сельского Совета депутатов № 90 от 06 мая 2008 года, зарегистрированными Управлением Министерства юстиции РФ по Л. области 20 августа 2009 года, органы местного самоуправления сельсовета имеют право на участие в организации и финансировании проведения на территории сельского совета общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
Указанное положение Устава противоречит требованиям Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Так как, положения Устава сельского поселения, противоречащие законодательству, затрагивают интересы жителей поселения, их гостей, интересы будущего поколения, что делает невозможным определить круг лиц, интересы которых нарушены, то прокурор вправе в силу статьи 45 ГПК РФ обратиться в суд с такими требованиями.
Поскольку положения Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», вступили в законную силу 1 января 2010 года, то суд считает необходимым признать изложенные положения Устава сельского поселения недействующими с 1 января 2010 года.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 253 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать положения подпункта 2 пункта 1 статьи 11 Устава сельского поселения Я. сельский совет Л. муниципального района Л. области РФ, принятого решением Я. сельского Совета депутатов с изменениями от 06 мая 2008 года, зарегистрированного Управлением Министерства юстиции РФ по Л. области 20 августа 2009 года, противоречащими требованиям Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и признать недействующими с 1 января 2010 года.
Обязать представительный орган сельского поселения Я. сельского совета Л. муниципального района Л. области привести Устав сельского поселения в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в Л. областной суд в течение десяти дней с подачей жалобы через Л. районный суд.
Судья Л.А.Дорофеева