Дело Номер обезличен г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г. Лебедянь 02 июля 2010 года
Лебедянский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Огиенко В.В.,
при секретаре Старчиковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Р» о возложении обязанностей по устранению допущенного нарушения,
установил:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах с иском к ОАО «Р», в котором просит обязать ответчика устранить допущенное нарушение и осуществить сбор отходов находящихся на почве: навоза от крупного рогатого скота свежего (код отхода 13100401030004) на площади 400 кв.м., массой около 1200 тонн; навоза от крупного рогатого скота перепревшего (код отхода1310040101005) на площади 250 кв.м., массой около 500 тонн, расположенных на промплощадке с. ... Лебедянского района отделение Номер обезличен ОАО «Р» на расстоянии около 40-50 м. с южной стороны коровника, на правом откосе балки, и их размещения в специально отведенное место, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и ветеринарно-санитарным требованиям. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности ОАО «Р» допущен сброс отходов на почву на промплощадке в селе ... Лебедянского района отделения Номер обезличен общества, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории сельского поселения ... сельсовет, и создает угрозу причинения вреда окружающей среде.
В судебное заседание истец не явился, просит рассмотреть иск в его отсутствие, и письменно обратился с уточнением исковых требований, в которых просит устранить отмеченные нарушения природоохранного законодательства в срок до 1 августа 2010 года.
Представитель ответчика Пашенцева Г.И. с иском согласна, подтвердила в суде факт сброса обществом навоза и перепревшего навоза на почву на промплощадке отделения Номер обезличен в селе ... Лебедянского района на площади и объемах указанных в исковом заявлении.
Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области Украинцева Н.И. с иском согласна, пояснив, что на 1 июля 2010 года выявленное нарушение ОАО «Р» природоохранного законодательства не устранено, определенный на основании предписания план по вывозу навоза до 1 августа 2010 года считает обоснованным, оптимальным, составленным в соответствии с производственными возможностями предприятия.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Исходя из ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Нормами ст. ст. 4,22 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2003 года, временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяются проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами. Исходя из п. 3.7. данных СанПиН, при временном храненииотходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;
- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
В соответствии с п.п.2.3,3.2 Санитарных правил «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения. СП 2.1.5.1059-01», утвержденных Главным государственным врачом Российской Федерации 16.07.2001 года, юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых оказывает или может оказать влияние на состояние подземных вод, принимают меры по предотвращению их загрязнения. Мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при различных видах хозяйственной деятельности должны обеспечивать:
- водопроницаемость емкостей для хранения сырья, продуктов производства, отходов промышленных и сельскохозяйственных производств, твердых и жидких бытовых отходов;
- предупреждение фильтрации загрязненных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты.
В силу п.п.1.12,4.5,4.6 Общесоюзных норм технологического проектирования систем удаления, обработки, обеззараживания, хранения, подготовки и использования навоза и помета. ОНТП 17-81, утв. Приказом Минсельхоза СССР от 24.02.1982 г. №61, территория сооружений по обработке навоза и помета должна быть ограждена, благоустроена, защищена многолетними насаждениями, озеленена, освещена, иметь проезды и подъездную дорогу с твердым покрытием шириной 3,5 м. Ширина лесозащитной полосы должна быть не менее 10 м; для полей, орошаемых жидким навозом, - 30 м. Для хранения и обезвоживания подстилочного навоза и помета с подстилкой следует предусматривать незаглубленные водонепроницаемые площадки или хранилища глубиной 1,5 - 2 м. В районах выпадения повышенного количества атмосферных осадков допускается устройство перекрытых хранилищ. Количество хранилищ должно быть не менее двух. Для сбора и отвода жидкости из хранилищ следует предусматривать жижесборники. Дно хранилища должно иметь уклон 0,002 - 0,003 в сторону жижесборника или иметь отводные канавки. При совмещении складирования с биометрической обработкой навоза и помета высоту загрузки следует принимать не более 2 м. Для хранения жидкой фракции навоза допускается устройство закрытых навозохранилищ. Закрытые навозохранилища должны иметь люки, естественную и принудительную вентиляцию для проведения ремонтных и других работ.
Пунктами 1.7, 1.8, 1.9, 4.1,4.2 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утв. Минсельхозпродом РФ 04.08.1997 №13-7-2/1027, определено, что сооружения подготовки навоза, помета и стоков располагают за пределами ограждений территорий ферм, комплексов и птицефабрик с подветренной стороны и ниже водозаборных сооружений. Все сооружения и строительные элементы систем подготовки органических удобрений должны быть выполнены с гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию. Территория сооружений для подготовки органических удобрений должна быть ограждена, защищена многолетними зелеными насаждениями, благоустроена и иметь проезды и подъездную дорогу с твердым покрытием шириной не менее 3,5 м. Жидкий, полужидкий навоз и навозные стоки накапливают и хранят в специальных навозохранилищах секционного типа. Подстилочный навоз, твердую фракцию жидкого навоза и компосты обрабатывают и хранят на площадках с твердым покрытием. Вместимость навозохранилищ рассчитывают исходя из суточного количества выхода навоза и времени его использования.
Согласно акта проверки Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ОАО «Р» Номер обезличен от Дата обезличена года, на территории ОАО «Р» на отделении 3 на промплощадке с. ... с южной стороны коровника на правом откосе балки на расстоянии примерно 45-50 метров от коровника на земельном участке, не принадлежащем ОАО «Р» выявлен сброс отходов (навоз от крупного рогатого скота свежий) на площади 400 кв.м., массой примерно 1200 тонн, вывезен посредством тракторной техники и сброшен на почву на откос балки, (навоз от крупного рогатого скота перепревший) на площади 250 кв.м., массой примерно 500 тонн сдвинут бульдозером на почву на откос балки. Данные отходы образовались в ходе осуществления хозяйственной деятельности ОАО «Р» и в 2009-2010 гг. сброшены акционерным обществом на почву (л.д. 22-25).
На основании указанной проверки Дата обезличена года Управлением экологии и природных ресурсов был составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении со стороны ОАО «Р» предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ л.д.29) и Дата обезличена года было вынесено постановление Номер обезличен о назначении административного наказания, согласно которого ОАО «Р» признано виновным по ст. 8.2. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей л.д.30).
Как усматривается из акта обследования, консультант Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области Украинская Н.И. в присутствии заместителя генерального директора ОАО «Р» Митряхина М.А. Дата обезличена года с 9 часов обследовали правый откос балки на расстоянии примерно 45-50 метров от коровника промплощадки с. ..., Лебедянского района, отделение Номер обезличен с южной стороны коровника и было установлено, что допущенное нарушение не устранено, навоз от крупного рогатого скота с почвы в полном объеме не убран, частично вывезен перепревший навоз.
Учитывая вышеизложенное, суд находит иск подлежащим удовлетворению и принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Обязать ОАО «Р» в срок до 01 августа 2010 года осуществить сбор отходов, находящихся на почве: навоза от крупного рогатого скота свежего (код отхода 1310040103004) на площади 400 кв.м., массой около 1200 тонн; навоза от крупного рогатого скота перепревшего (код отхода 1310040101005), на площади 250 кв.м., массой около 500 тонн, расположенных на промплощадке с.... Лебедянского района Липецкой области отделения Номер обезличен ОАО «Р» на расстоянии около 40-50 м. с южной стороны коровника, на правом откосе балки, и разместить их в специально отведенное место, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и ветеринарно-санитарным требованиям.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.В.Огиенко