Дело Номер обезличен г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 октября 2010 года г. Лебедянь.
Лебедянский районный суд Липецкой области в составе
председательствующего судьи Зарецкого С.В.,
при секретаре Пыпиной Н.В.,
с участием помощника прокурора Лебедянского района Колотвиновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц, пребывающих в муниципальном общеобразовательном учреждении ... о понуждении к соблюдению требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л
Прокурор Лебедянского района Липецкой области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, пребывающих в муниципальном общеобразовательном учреждении ... о понуждении к обеспечению требований пожарной безопасности.
Заявление мотивировал тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района в порядке надзора совместно с ОНД по Лебедянскому району УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области было установлено, что в муниципальном общеобразовательном учреждении ... не принимаются необходимые меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Здание школы не оборудовано автоматической установкой противопожарной защиты, позволяющей передавать сигнал о срабатывании автоматических установок пожарной сигнализации на пульт связи пожарного подразделения, чем нарушены требования п.3 Правил пожарной безопасности в РФ и п.12 Норм пожарной безопасности в РФ. Бездействие со стороны муниципального общеобразовательного учреждения ..., выразившееся в непринятии необходимых мер по соблюдению требований пожарной безопасности, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, их спасению на случай пожара, может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей, уничтожение имущества.
В судебном заседании помощник прокурора Лебедянского района Колотвинова Е.А. требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Уточнила, что при отсутствии у образовательного учреждения денежных средств субсидиарную ответственность необходимо возложить на учредителя - отдел образования администрации Лебедянского района.
Представитель заинтересованного лица - муниципального общеобразовательного учреждения ... - Глазкова Н.В. в судебное заседание не явилась. В адресованном суду заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражений не заявила. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству пояснила, что нарушения требований пожарной безопасности не устранены из-за отсутствия денежных средств, так как школа существует за счет средств, выделяемых администрацией Лебедянского муниципального района в лице отдела образования. Меры по устранению выявленного нарушения будут приняты по мере поступления финансирования.
Представитель заинтересованного лица - отдела образования администрации Лебедянского муниципального района по доверенности - Попова Е.Л. в судебное заседание не явилась. В адресованном суду заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражений не заявила. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству пояснила, что нарушение требований пожарной безопасности руководство школы не смогло устранить, поскольку не располагает необходимыми денежными средствами, получает финансирование через отдел образования администрации Лебедянского муниципального района, который является главным распределителем бюджетных средств. Кроме того, уже установленное противопожарное оборудование определенной модели лишает образовательное учреждение возможности выбора поставщика его дополнительных компонентов и исполнителя работ по их установке в соответствие с требованиями ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Представители администрации Лебедянского района, привлеченной судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица: Решетникова Л.В. и Вещеникин С.И. в адресованных суду заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие, против требований прокурора не возражают.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Лебедянского района обоснованными.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Пунктами 1, 2 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 315, предусмотрено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно ст.37 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» с изменениями от 23.07.2010 года руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
30.08.2010 года главным государственным инспектором по пожарному надзору Лебедянского района, начальником ОНД по Лебедянскому району УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области Маличенко В.Г., проведена проверка МОУ ..., в ходе которой было установлено, что в нарушение требований п.39 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) и п.12 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03) здание школы не оборудовано автоматической установкой противопожарной защиты, позволяющей передавать сигнал о срабатывании автоматических установок пожарной сигнализации на пульт связи пожарного подразделения, что подтверждается актом проверки от 30.08.2010 года № 103 л.д.8-10).
Начальник ОНД по Лебедянскому району УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области Маличенко В.Г. в ходе подготовки дела к судебному разбирательству изложенные в акте проверки обстоятельства подтвердил.
Согласно уставу муниципального общеобразовательного учреждения ... его учредителем является отдел образования администрации Лебедянского района, который является юридическим лицом и распорядителем денежных средств, выделенных на нужды образования л.д.4-7).
Судом установлено и подтверждается объяснениями сторон, что муниципальное общеобразовательное учреждение ... не принимает необходимых мер по соблюдению требований пожарной безопасности.
Доводы заинтересованных лиц об отсутствии денежных средств для устранения выявленного нарушения правил пожарной безопасности суд не принимает, поскольку требования правил пожарной безопасности обязательны для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами.
Школы являются массовыми учреждениями, и бездействие со стороны МОУ ..., выразившееся в непринятии необходимых мер по соблюдению требований пожарной безопасности, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, их спасению в случае пожара, может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей, уничтожение имущества.
Согласно ч.2 ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Следовательно, требование прокурора о привлечении к субсидиарной ответственности учредителя - отдела образования администрации Лебедянского района - обосновано.
На основании изложенного, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Механизм исполнения настоящего решения (проведение торгов, заключение договоров) - не имеет правового значения для разрешения поставленного перед судом вопроса.
Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение ... принять меры по соблюдению требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать здание школы автоматической установкой противопожарной защиты, позволяющей передавать сигнал о срабатывании автоматических установок пожарной сигнализации на пульт связи пожарного подразделения.
В случае отсутствия у муниципального общеобразовательного учреждения ... денежных средств, субсидиарную ответственность в виде расходов по оборудованию здания школы автоматической установкой противопожарной защиты, позволяющей передавать сигнал о срабатывании автоматических установок пожарной сигнализации на пульт связи пожарного подразделения, возложить на учредителя - отдел образования администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области.
Решение суда направить для устранения допущенных нарушений руководителю муниципального общеобразовательного учреждения ... и руководителю отдела образования администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области в течение трех дней со дня вступления в законную силу.
Руководителю муниципального общеобразовательного учреждении ... сообщить в Лебедянский районный суд и прокурору Лебедянского района об исполнении решении суда в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд.
Судья С.В.Зарецкий.