Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 мая 2011 года г. Лебедянь
Лебедянский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Огиенко В.В.
при секретаре Волынчиковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедяни дело по иску Архангельской Н.Ю. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Решением ГУ - УПФ РФ в Лебедянском районе от 9 марта 2011 года Архангельской Н.Ю. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с лечебной деятельностью не засчитаны периоды ее работы: с 01.09.1982 г. по 04.07.1985 г. - учёба на очном отделении медицинского училища; с 14.08.1989 г. по 05.10.1992 г. - работа медсестрой детского сада; с 06.10.1992 г. по 27.03.1993 г.; с 06.10.1992 г. по 27.03.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с 05.03.2007 г. по 13.04.2007 г. - курсы с отрывом от производства.
Не согласившись с решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе, Архангельская Н.Ю. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать Управление пенсионного фонда в Российской Федерации по Лебедянскому району включить ей в специальный медицинский стаж период работы в должности медсестры в детских садах совхоза «<данные изъяты>» с 14.08.1989 г. по 05.10.1992 г. и назначить досрочную пенсию по старости в связи с лечебной работой с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с 09.03.2011 года.
В судебном заседании Архангельская Н.Ю. заявленные требования поддержала, объяснила, что в период с 14.08.1989 г. по 05.10.1992 г. работала медсестрой в четырех детских садах совхоза «<данные изъяты>». В детском саду «Березка» на 1 отделении совхоза находилось ее рабочее место - кабинет медицинской сестры. В ее обязанности входило: утренний прием детей - измерение температуры, проведение осмотра детей на гнойничковые и различного рода заболевания, осуществление контроля организации физического воспитания, закаливающих мероприятий, проведение мероприятий по профилактике близорукости, кариеса, нарушения осанки, проведение совместно с детским врачом <данные изъяты> больницы профилактических медицинских осмотров перед прививками, проведение вакцинации детей по национальному календарю, контроль состояния здоровья детей после прививки, регистрация местной и общей реакции на прививку, оказание доврачебной помощи детям, а также выполнение другой лечебной и иной деятельности по охране здоровья детей. Работала медсестрой 6 дней в неделю полный рабочий день. С 06.10.1992 г. по 27.03.1993 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
Отказ ГУ УПФР включить в специальный стаж период учёбы на очном отделении медицинского училища - с 01.09.1982 г. по 04.07.1985 г. и с 26.03.1994 г. по 27.03.2009 год, период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет - с 06.10.1992 г. по 27.03.1993 г., период курсов с отрывом от производства - с 05.03.2007 г. по 13.04.2007 г. не оспаривает.
Представитель ГУ УПФ РФ в Лебедянском районе Савостеенко Е.В. заявленные требования не признала. Считает отказ в назначении льготной пенсии обоснованным, так как у истца отсутствует требуемый специальный стаж.
Учеба на очном отделении медицинского училища, курсы с отрывом производства в соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не засчитываются в трудовой стаж. В «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную деятельность», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 наименование учреждения детский сад отсутствует. Отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5, в специальный трудовой стаж после вступления в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», не включается.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое требование подлежащим удовлетворению.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи).
Из трудовой книжки Архангельской Н.Ю. видно, что с 01.08.1985 года по 20.07.1989 года Архангельская Н.Ю. работала в должности медсестры в хирургическом отделении Лебедянской центральной больницы; с 14.08.1989 года по 27.03.1993 года работала в совхозе «<данные изъяты>» медицинской сестрой в детских садах; с 01.04.1993 года по настоящее время работает медсестрой в <данные изъяты> участковой больнице Лебедянского района Липецкой области.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 был утверждён Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет. В разделе П Перечня «Наименование учреждений и организаций» предусмотрены детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады. Перечисленные в разделе П Перечня учреждения и организации отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям. В графе «Наименование должностей» предусмотрены медицинские сестры - все независимо от наименования должности.
Таким образом, согласно данному Постановлению медицинским сёстрам и другим работникам здравоохранения, осуществлявшим медицинскую деятельность в детских яслях, детских садах, объединенных ясли-садах, назначалась пенсия за выслугу лет при стаже работы по специальности не менее 30 лет в городах.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией граждан.
Поскольку время работы истицы с 14.08.1989 г. по 05.10.1992 г. в должности медицинской сестры в детских садах совхоза «<данные изъяты>», что составляет 3 года 1 месяц 21 день, осуществлялось в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, то указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, так как в соответствии с перечисленными законодательными актами работа в должности медицинской сестры дошкольного образовательного учреждения включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения.
Пунктом 3 Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действовавшего до 29 октября 2002 года, установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.
Как предусмотрено пунктом 1 указанных Правил, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также в медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.
В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 поименованы должности медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная (или постовая), медицинская сестра кабинета, старшая медицинская сестра,
Аналогичные правовые нормы содержатся и в утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В разделе «Наименование учреждений» в указанных Списках не предусмотрено наименования «детский сад».
В суде установлено, что истец Архангельская Н.Ю. с 14.08.1989 г. по 05.10.1992 г работала медсестрой в детских садах совхоза «<данные изъяты>».
Из справки, выданной 26.04.2011 года заведующей детским садом «Березка» <данные изъяты> следует, что Архангельская Н.Ю. работала с 14.08.1989 г. по 05.10.1992 г. в детских садах совхоза «<данные изъяты>» медицинской сестрой. В период ее работы на территории совхоза «<данные изъяты>» действовали четыре детских сада. На 1 отделении в здании детского сада «Березка» функционировал кабинет медицинской сестры, оснащенный шкафом для медикаментов, ростометром, весами медицинскими, медицинским столиком для манипуляций, наборами прививочного инструментария, биксами, лотками, термометрами, шпателями металлическими, кварцевым облучателем, лампой настольной для офтальмологического и отоларингологического обследования, таблицей для определения остроты зрения, тонометром, фонедоскопом, шинами - Крамера, Дитерихса, пантографом.
Должностной инструкцией и должностными обязанностями медицинский сестры закреплены обязанности по выполнению лечебной и иной деятельности по охране здоровья детей (л.д. 18-24).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истица в период с 14.08.1989 г. по 05.10.1992 г.осуществляла медицинскую деятельность, предусмотренную Списком, в медицинском кабинете детского сада «Березка» совхоза «<данные изъяты>», что даёт ей право на включение указанного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом включения в специальный стаж истицы Архангельской Н.Ю. периода ее работы с 14.08.1989 года по 05.10.1992 года ее стаж лечебной деятельности на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, превысил 30 лет, что дает ей право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п. 1 и п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как видно из материалов пенсионного дела, истица обратилась в ГУ УПФ в Лебедянском районе с заявлением о назначении пенсии 07.02.2011 года. На день обращения в ГУ УПФ в Лебедянском районе, с учетом изложенного, специальный медицинский стаж истице составил более 30 лет.
Руководствуясь ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области включить Архангельской Н.Ю. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью период работы с 14.08.1989 года по 05.10.1992 года в должности медсестры детских садов совхоза «<данные изъяты>» и назначить Архангельской Н.Ю. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня обращения - с 07.02.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья В.В.Огиенко