<данные изъяты> РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 8 сентября 2011 года Лебедянский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Дёминой Л.И. при секретаре Куликовой Е.С., с участием истца Гуриной Т.В., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности Савостеенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедянь дело по иску Гуриной Т.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, УСТАНОВИЛ: Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от 30 августа 2011 года Гуриной Т.В. отказано в назначении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по тем основаниям, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 января 1999 года по 6 февраля 1999 года, с 22 февраля 2000 года по 31 марта 2000 года, с 5 апреля 2005 года по 19 мая 2005 года, с 6 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года, с 14 ноября по 18 декабря 2009 года, так как согласно пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы не включаются. Гурина Т.В., полагая решение незаконным и необоснованным, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отмене решения № от 30 августа 2011 года, зачете в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12 января 1999 года по 6 февраля 1999 года, с 22 февраля 2000 года по 31 марта 2000 года, с 5 апреля 2005 года по 19 мая 2005 года, с 6 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года, с 14 ноября по 18 декабря 2009 года, назначении пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах. В судебном заседании Гурина Т.В. поддержала исковые требования, объяснила, что с 18 августа 1981 года по 10 августа 1982 года работала врачом интерном по педиатрии во Второй городской больнице <адрес>. 16 августа 1982 года принята на должность участкового врача-педиатра в МУЗ <данные изъяты> ЦРБ. 10 сентября 1990 года переведена на должность заведующего детской консультации МУЗ <данные изъяты> ЦРБ, с сохранением 0,5 ставки участкового врача педиатра по сельскому участку. С 1 февраля 1992 года переведена на должность заместителя главного врача по детству и родовспоможению МУЗ <данные изъяты> ЦРБ, с разрешением совместительства участкового врача-педиатра, где работает по настоящее время. С 12 января 1999 года по 6 февраля 1999 года, с 22 февраля 2000 года по 31 марта 2000 года, с 5 апреля 2005 года по 19 мая 2005 года, с 6 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года, с 14 ноября по 18 декабря 2009 года проходила курсы повышения квалификации, за эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Полагала, что для врача повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы. Просила отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от 30 августа 2011 года, зачесть в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости досрочно периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить пенсию по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах со дня обращения с заявлением о назначении пенсии 25 августа 2011 года. Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> Савостеенко Е.В. заявленные требования не признала, мотивируя возражения теми же доводами, что изложены в решении об отказе в назначении пенсии истице. Суд находит иск обоснованным. Право на получение пенсии является конституционным правом истца. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ. Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П определено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Данная правовая позиция означает, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Из трудовой книжки видно, что Гурина Т.В. 18 августа 1981 года принята врачом интерном по педиатрии во Вторую городскую больницу <адрес>. 10 августа 1982 года уволена по окончании интернатуры, с направлением в распоряжение главного врача-педиатра в МУЗ <данные изъяты> ЦРБ. 16 августа 1982 года принята на должность участкового врача-педиатра в МУЗ <данные изъяты> ЦРБ. 10 сентября 1990 года переведена на должность заведующего детской консультации МУЗ <данные изъяты> ЦРБ, с сохранением 0,5 ставки участкового врача педиатра по сельскому участку. С 1 февраля 1992 года переведена на должность заместителя главного врача по детству и родовспоможению МУЗ <данные изъяты> ЦРБ, с разрешением совместительства участкового врача-педиатра, где работает по настоящее время. <данные изъяты> Как следует из копии пенсионного дела истицы, на 30 августа 2011 года её страховой стаж составил 35 лет 6 месяцев 12 дней, специальный стаж, в который не включены оспариваемые периоды работы истицы, составил 29 лет 6 месяцев 9 дней. Из справки <данные изъяты> ЦРБ № 1931 от 8 августа 2011 года следует, что Гурина Т.В. проходила курсы усовершенствования с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы в период с 12.01.1999 г. по 06.02.1999 г. (приказ № 57 от 25.12.1998 г.), 22.02.2000 г. по 31.03.2000 г. (приказ № 11 от 16.02.2011 г.), 5.04.2005 г. по 19.05. 2005 г. (приказ № 6 от 02.02.2005 г.), 6.10.2008 г. по 1.11.2008 г. (приказ № 110 от 10.10.2008 г.), 14.11.2009 г. по 18.12. 2009 г. (приказ № 108 от 16.10.2009 г.). <данные изъяты> Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации. Настаивая на включении периодов нахождения на курсах в специальный стаж лечебной деятельности, истица указала, что «повышение квалификации являлось элементом ее работы», данное требование заложено в ее должностных обязанностях, на курсы повышения квалификации она направлялась по приказам своего работодателя и за это время ей начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. В подтверждение своих доводов истица представила: копии приказов <данные изъяты> Территориального Медицинского объединения и МУЗ <данные изъяты> ЦРБ № 57 от 25.12.1998 г., № 11 от 16.02.2000 г., № 6 от 02.02.2005 г., № 110 от 10.10.2008 г., № 108 от 16.10.2009 г. (л.д. 10, 11, 12, 13, 14). В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе врачей и иных медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, следовательно, истица обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования и профессиональную учебу. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что повышения квалификации является неотъемлемым элементом работы истицы, при направлении работодателем на курсы и учебу за истицей сохранялась заработная плата и место работы, суд считает, что периоды повышения истицей своей профессиональной квалификации с 12 января 1999 года по 6 февраля 1999 года, с 22 февраля 2000 года по 31 марта 2000 года, с 5 апреля 2005 года по 19 мая 2005 года, с 6 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года, с 14 ноября по 18 декабря 2009 года подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. С учетом включения в специальный стаж истицы Гуриной Т.В. вышеуказанных периодов, ее стаж лечебной деятельности на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, превысил 30 лет, что дает ей право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно пункта 1 и пункта 2 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Как видно из материалов пенсионного дела, истица с заявлением о назначении пенсии обратилась 25 августа 2011 года. Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от 30 августа 2011 года отменить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть Гуриной Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 января 1999 года по 6 февраля 1999 год; с 22 февраля 2000 года по 31 марта 2000 года, с 5 апреля 2005 года по 19 мая 2005 года, с 6 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года, с 14 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года; назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет досрочно со дня подачи заявления, то есть с 25 августа 2011 года. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти дней. Председательствующий: /Дёмина Л.И.