Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ. г. Лебедянь
Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Исаевой Л.В.
при секретаре Штефанесе Ю.А.,
с участием прокурора Подугольникова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жемчужникова В.В. о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Лебедянского района от 12 февраля 2011 года № 11/39 о передаче вакантного депутатского мандата Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области четвертого созыва кандидату в депутаты из списка кандидатов Лебедянского местного отделения Липецкого регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Кретову Д.В.,
У С Т А Н О В И Л :
Жемчужников В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Лебедянского района от 12 февраля 2011 года № 11/39 о передаче вакантного депутатского мандата Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области четвертого созыва кандидату в депутаты из списка кандидатов Лебедянского местного отделения Липецкого регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Кретову <данные изъяты> Свои требования заявитель мотивирует тем, что в соответствии с указанным списком кандидатов в депутаты, в связи со смертью депутата Шакина А.Б. и отказом от получения вакантного мандата кандидатов на его получение Берибесова И.С. и Бражниковой И.Е., вакантный депутатский мандат должен быть передан ему, а не Кретову Д.В., поскольку в порядке очередности его кандидатура следовала по списку ранее кандидатуры Кретова Д.В. В связи с нарушением требований п.1 ст. 72 Закона Липецкой области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области», в соответствии с которым депутатские мандаты передаются кандидатам из списка, допущенного к участию в распределении депутатских мандатов, в порядке их очередности в списке кандидатов, и ст. ст. 17, 32 Конституции РФ, просит признать незаконным и отменить оспариваемое постановление территориальной избирательной комиссии Лебедянского района.
В судебном заседании заявитель Жемчужников В.В. свое требование поддержал в полном объеме, мотивируя его вышеизложенными доводами.
Представитель территориальной избирательной комиссии Ефимова М.В., возражая против заявленного требования, объяснила что согласно итогов голосования на выборах 2 марта 2008 года в районный Совет депутатов Лебедянского района 58,45 процентов избирателей проголосовали за Всероссийскую политическую партию «Единая Россия» и постановлением территориальной избирательной комиссии № 40/342 от 04 марта 2008 года по списку указанной партии были распределены 7 депутатских мандатов. Согласно списка Лебедянского местного отделения ВПП «Единая Россия» заявитель значился под порядковым номером «10», а Кретов Д.В. под порядковым номером «12». Однако, 21.12.2010 года в связи со смертью депутата Шакина А.Т. было принято решение о досрочном прекращении его полномочий и передачей свободного мандата следующему кандидату по списку ВПП «Единая Россия», из которого выбыли по личным заявлениям Берибесов, Бражникова и Подчепаев, значащиеся по списку под порядковыми номерами соответственно «8,9,11», а также кандидат под номером «10» Жемчужников В.В. в связи с его отзывам избирательным объединением, что подтверждалось выпиской из протокола Лебедянского местного отделения ВПП «Единая Россия» № 51 от 04 февраля 2011 года. Поскольку следующим по списку под порядковым номером «12» значился Кретов Д.В., то решением территориальной избирательной комиссии № 11/39 от 12 февраля 2011 года вакантный мандат, в силу требований п.1 ст. 72 Закона Липецкой области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области», был передан Кретову Д.В., указанному по списку под порядковым номером «12». Просит отказать заявителю Жемчужникову В.В. в удовлетворении заявленных требований, поскольку избирательное законодательство не нарушено.
Заинтересованное лицо Кретов Д.В. и его представитель по доверенности Суханова С.А. требования заявителя Жемчужникова В.В. считают несостоятельными и просят отказать в их удовлетворении по следующим основаниям. Выдвижение Жемчужникова В.В. на выборах депутатов Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области четвертого созыва в 2008 году в составе списка Лебедянского местного отделения Липецкого регионального отделения ВПП «Единая Россия» действительно имело место. Однако, после смерти депутата Шакина А.Б., состоявшего в указанном списке, Жемчужников В.В. не мог претендовать на получение вакантного мандаты, поскольку в 2010 году выдвигался на выборы главы местного поселения Лебедянского муниципального района от политической партии «Справедливая Россия», чем нарушил п.п. 14.7,14.4,14.8.3 Устава ВВП «Единая Россия», совершив действие несовместимое с законными интересами партии. Решением политсовета Лебедянского местного отделения Липецкого регионального отделения ВПП «Единая Россия» № 51 от 04 февраля 2011 года Жемчужников В.В. исключен из списка кандидатов в депутаты районного совета, а вакантный мандат передан следующему кандидату по списку, которым является Кретов Д.В.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении заявленных требований, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя Жемчужникова В.В.
В соответствии с требованиями п. 31 ст. 38 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении кандидата по единому избирательному округу, списка кандидатов, вправе отозвать этого кандидата, этот список кандидатов.
В соответствии с требованиями п.п. 6,8 ст. 63 этого же закона при проведении голосования за списки кандидатов в бюллетене размещаются краткие наименования избирательных объединений, а также фамилии, имена, отчества не менее чем первых трех кандидатов из списка и (или) его соответствующей региональной части и эмблемы избирательных объединений, и единственный знак, фиксирующий его волеизъявление, избиратель ставит рядом с наименованием избирательного объединения.
Согласно п.п. «к» п. 2 ст. 21 ФЗ от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок и основания отзыва выдвинутых политической партией, её региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющим право участвовать в выборах, кандидатов, зарегистрированных в депутаты, порядок исключения кандидатов из выдвинутых политической партией списков кандидатов.
Согласно Устава ВПП «Единая Россия» п.п. 14.7,14.4,14.8.3, местный политический совет в соответствии с законодательством Российской Федерации отзывает кандидата (списка кандидатов), выдвинутого по единому избирательному списку округу, исключает кандидатов из списка кандидатов, выдвинутого местным отделением партии по основаниям, предусмотренным п.10.6. 27 Устава партии.
В соответствии с п. 10.6.27.3 Устава партии основанием для отзыва, исключения кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности является согласие кандидата на его выдвижение и (или) на включение в список другой политической партии <данные изъяты>
Согласно п.8 ст. 34 Закона Липецкой области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области»» после предоставления списка кандидатов в избирательную комиссию муниципального образования его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений, вызванных выбытием кандидатов по их личным заявлениям, либо в связи с отзывом кандидата избирательным объединением, либо в связи со смертью кандидата.
В соответствии с п.1 ст.72 вышеуказанного закона депутатские мандаты передаются кандидатам из списка, допущенного к участию в распределении депутатских мандатов в порядке их очередности в списке кандидатов.
Судом установлено и подтверждается протоколом заседания политсовета Лебедянского местного отделения Липецкого регионального отделения ВПП «Единая Россия» № 16 от 29 декабря 2007 года, что согласно списка для избрания в депутаты районного Совета депутатов с порядковых номеров «1» - «9» соответственно значились Еремеев Н.Д., Иншаков В.А., Климова С.Н., Шакин А.Т., Старшов В.В., Мельников С.Ф., Холзаков В.Г., Берибесов И.С., Бражникова И.Е.
Заявитель Жемчужников В.В. был выдвинут кандидатом в депутаты районного Совета депутатов по списку от Лебедянского местного отделения ВПП «Единая Россия» под порядковым номером «10», далее по списку указаны Подчепаев С.А. под порядковым номером «11» и Кретов Д.В. под порядковым номером «12». <данные изъяты>
Из заявления Жемчужникова В.В. в территориальную избирательную комиссию Лебедянского района от 30.12.2007 года следует, что он дает согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Лебедянского районного Совета депутатов четвертого созыва в составе списка кандидатов избирательного объединения ВПП «Единая Россия» <данные изъяты>
Из постановлений территориальной избирательной комиссии Лебедянского района № 39/341 от 03 марта 2008 года, №40/342 от 04 марта 2008 года, № 40/344 от 04 марта 2008 года, № 41/346 от 07 марта 2008 года, протокола №2 о результатах выборов и списка, зарегистрированных депутатов Лебедянского районного Совета депутатов четвертого созыва ВПП «Единая Россия» следует, что по результатам выборов распределено 7 депутатских мандатов согласно предоставленного списка кандидатов ВПП «Единая Россия» <данные изъяты>
Решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района №215 от 21 декабря 2010 года досрочно прекращены полномочия депутат Шакина А.Т. с 07 декабря 2010 года в связи со смертью <данные изъяты>
Из заявлений Берибесова И.С., Бражниковой И.Е. и Подчепаева С.А. от 17.01.2011 года следует, что они отказываются от получения мандата депутата Лебедянского районного совета депутатов четвертого созыва <данные изъяты>
Из объяснений сторон в судебном заседании, справки председателя территориальной избирательной комиссии Лебедянского района №» от 28.12.2010 года, копии избирательного бюллетеня для голосования на выборах главы сельского поселения Агрономовского сельсовета Лебедянского муниципального района Липецкой области от 14 марта 2010 года справки регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Липецкой области следует, что Жемчужников В.В. действительно состоял в партии «Справедливая Россия» с 09.01.2010 года по 10.11.2010 года, был выдвинут избирательным объединением «Региональное отделение партии Справедливая Россия в Липецкой области», как член партии Справедливая Россия для голосования на выборах главы сельского поселения Агрономовского сельсовета Лебедянского муниципального района Липецкой области 14 марта 2010 года <данные изъяты>
Судом установлено и подтверждается справкой руководителя регионального исполнительного комитета Липецкого регионального отделения ВПП «Единая Россия» от 09 марта 2011 года, что Жемчужников В.В. не является членом партии «Единая Россия» <данные изъяты>
Решением политического совета Лебедянского местного отделения Липецкого регионального отделения ВПП «Единая Россия» № 51 от 04 февраля 2011 года Жемчужников В.В. исключен из списка кандидатов в депутаты районного совета Лебедянского муниципального района согласно п.п. 14.7.14.4,14.8.3 Устава ВПП «Единая Россия», по основаниям, предусмотренным п. 10.6.27 настоящего Устава. Указанное предоставить в Лебедянскую территориальную избирательную комиссию для принятия соответствующего решения по исключению Жемчужникова В.В. из списка кандидатов в депутаты Лебедянского районного Совета депутатов по единому избирательному округу, выдвинутому Лебедянским местным отделением ЛРО ВПП «Единая Россия» и передаче вакантного мандата следующему кандидату из вышеуказанного списка <данные изъяты>
Постановлением № 11/39 от 12 февраля 2011 года территориальной избирательной комиссии Лебедянского района в соответствии со ст. 72 и ч.4 ст. 75 Закона Липецкой области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области» вакантный мандат передан кандидату в депутаты Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области четвертого созыва из списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Лебедянское местное отделение Липецкого регионального отделения ВПП «Единая Россия» Кретову Д.В., который зарегистрирован в качестве депутата Лебедянского муниципального района Липецкой области четвертого созыва <данные изъяты>
Анализируя вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд находит несостоятельными доводы заявителя Жемчужникова В.В. о нарушении обжалуемым постановлением территориальной избирательной комиссии Лебедянского района порядка очередности, предусмотренного п.1 ст.72 Закона Липецкой области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области», при распределении вакантного депутатского мандата по списку кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Лебедянское местное отделение Липецкого регионального отделения ВПП «Единая Россия».
Законных оснований для отмены указанного постановления судом не установлено, поскольку изменения порядка размещения в списке кандидатов, выдвинутых избирательным объединением «Лебедянское местное отделение Липецкого регионального отделения ВПП «Единая Россия» вызваны смертью депутата Шакина А.Т., личными заявлениями о выбытии кандидатов Берибесова И.С., Бражниковой И.Е., Подчепаева С.А. и отзывом кандидата Жемчужникова В.В., решением политического совета Лебедянского местного отделения Липецкого регионального отделения ВПП «Единая Россия» №51 от 04 февраля 2011 года. Указанные основания изменения списка кандидатов предусмотрены требованиями п.8 ст.34 Закона Липецкой области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области».
Таким образом, оснований к отмене обжалуемого постановления суд не усматривает, поэтому заявление Бражникова В.В. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 261, ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требование Жемчужникова В.В. о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Лебедянского района от 12 февраля 2011 года № 11/39 о передаче вакантного мандата депутата Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области четвертого созыва кандидату в депутаты из списка кандидатов Лебедянского местного отделения Липецкого регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Кретову Д.В. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Лебедянский районный суд.
Судья Л.В. Исаева.