Дело №г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2011 года г.Лебедянь
Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,
при секретаре Шаповаловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедянь дело по иску Ищенко А.С. к администрации г.<данные изъяты> муниципального района Липецкой области, главному управлению строительства и архитектуры Липецкой области, управлению финансов Липецкой области, управлению Федерального казначейства по Липецкой области, администрации <данные изъяты> области о взыскании денежных средств в виде субсидии на приобретение жилья из средств федерального бюджета,
УСТАНОВИЛ
Ищенко А.С. обратился в суд с иском к администрации г.<данные изъяты> <данные изъяты> муниципального района Липецкой области, главному управлению строительства и архитектуры Липецкой области, управлению финансов Липецкой области о взыскании субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в сумме 105 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3 380 рублей 52 копейки и расходов по оплате юридической помощи в сумме 2 000 рублей.
Свои требования мотивирует тем, что он как участник подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» по Лебедянскому району Липецкой области имел право на получение субсидии на приобретение жилого дома в размере 420 090 рублей, в том числе: из средств областного бюджета в сумме 315 090 рублей, из средств федерального бюджета в сумме 105 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.<данные изъяты> Ищенко А.С. было выдано свидетельство № о предоставлении субсидии из средств областного бюджета (на безвозмездной основе) на приобретение (строительство) индивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме на сумму 315 090 рублей, которые были перечислены на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> область, г.<адрес>, ул.<адрес>, д.№. Кроме того, на приобретение указанного дома истцом был взят кредит в акционерном коммерческом <данные изъяты> банке Российской Федерации в сумме 484 910 рублей. Субсидия на приобретение жилья из средств федерального бюджета в размере 105 000 рублей истцу не выдана до настоящего времени. Его обращение в администрацию г.<данные изъяты> о выплате субсидии из средств федерального бюджета оставлено без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.<данные изъяты> истцу был дан письменный ответ за №, которым за ним было признано право на получение субсидии из средств федерального бюджета в сумме 105 000 рублей и указано, что списки молодых семей, имеющих право на получение указанной субсидии были переданы администрацией <данные изъяты> района в главное управление строительства и архитектуры Липецкой области, которое является распорядителем денежных средств, однако денежные средства для выплаты ему указанной субсидии не перечислены до настоящего времени.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены - управление Федерального казначейства по Липецкой области и администрация <данные изъяты> области.
Истец Ищенко А.С. надлежаще извещённый о дне, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Представитель истца по доверенности Мещерякова Л.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации г.<данные изъяты> <данные изъяты> муниципального района Липецкой области по доверенности Петрухина А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, объяснила, что ДД.ММ.ГГГГ Ищенко А.С. был поставлен на учёт (очередь), как нуждающийся в улучшении жилищных условий для участия в программе «Обеспечение жильём молодых семей Лебедянского района» на приобретение жилья. Администрация <данные изъяты> муниципального района включила семью Ищенко А.С. в основной и дополнительный список молодых семей по Лебедянскому району, желающих получить субсидию в 2007 году по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы». Указанные списки были утверждены главой администрации <данные изъяты> района и направлены администрацией <данные изъяты> района в главное управление строительства и архитектуры Липецкой области. Ищенко А.С. имел право на получение субсидии на приобретение (строительство) жилого дома в размере 40% от социальной нормы, положенной молодым семьям, участникам данной программы, умноженной на количество членов семьи и умноженной на нормативную стоимость квадратного метра, то есть в сумме 420 090 рублей, из которых: 30% в сумме 315 090 рублей должно быть выплачено истцу из средств областного бюджета и 10 % в сумме 105 000 рублей из средств федерального бюджета. В администрацию г.<данные изъяты> для выплаты субсидий в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» в 2007 году поступило 1 384 830 рублей из средств областного бюджета и 370 980 рублей из средств федерального бюджета. Данные денежные средства были распределены администрацией г.<данные изъяты> между участниками программы в порядке очерёдности согласно дате постановки на учёт. Администрацией г.<данные изъяты> перечислялись субсидии и выдавались свидетельства на получение субсидий гражданам, зарегистрированным и проживающим в г.<данные изъяты>. Гражданам, которые зарегистрированы и проживают на территории Лебедянского района и имеют право на получение субсидий по вышеуказанной программе, субсидии направлялись управлением строительства и архитектуры Липецкой области в администрации сельских поселений по месту жительства участников программы. Администрация г.<данные изъяты> в 2007 году из поступивших на выплату субсидий денежных средств выдала субсидии ФИО4 - из средств областного бюджета в сумме 289 920 рублей, из средств федерального бюджета в сумме 96 660 рублей, ФИО5 - из средств областного бюджета в сумме 289 920 рублей, из средств федерального бюджета в сумме 96 660 рублей, ФИО6 - из средств областного бюджета в сумме 245 070 рублей, из средств федерального бюджета в сумме 81 690 рублей и ФИО7 - из средств областного бюджета в сумме 289 920 рублей, из средств федерального бюджета в сумме 96 660 рублей. Следующим по очереди на получение субсидии был Ищенко А.С., ему была положена субсидия из средств областного бюджета в размере 315 090 рублей и из федерального бюджета в размере 105 000 рублей. После выдачи субсидий вышеуказанным гражданам у администрации г.<данные изъяты> средств из федерального бюджета не осталось, осталось 232 820 рублей из средств областного бюджета, которые с разрешения администрации <данные изъяты> области администрацией г.<данные изъяты> были перечислены Ишенко А.С., а затем в 2008 году из областного бюджета ему было дополнительно перечислено 82 270 рублей, которых не хватило первоначально. Свидетельство на получение субсидии из средств областного бюджета было выдано Ищенко А.С. администрацией г.<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на сумму 315 090 рублей. На момент выдачи вышеуказанного свидетельства субсидия из средств федерального бюджета на Ищенко А.С. в администрацию г.<данные изъяты> не поступала и ему не выдавалась. В 2008 году в администрацию г.<данные изъяты> на выплату субсидии из областного бюджета поступило 82 270 рублей, из федерального бюджета на выплату субсидий денежные средства не поступали. В 2006, 2009 и 2010 годах денежных средств в администрацию г.<данные изъяты> на выплату субсидий по вышеуказанной программе ни из федерального, ни из областного бюджета не поступало. Администрация <данные изъяты> района ежегодно направляет в главное управление строительство и архитектуры Липецкой области списки молодых семей желающих получить субсидию и в эти списки был включен Ищенко А.С.. Полагает, что администрация г.<данные изъяты> является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку право Ищенко А.С. на получении субсидии не нарушала.
Представитель ответчиков - главного управления строительства и архитектуры Липецкой области и администрации <данные изъяты> области по доверенностям Хлопкова С.И. в судебном заседании исковые требования не признала. Объяснила, что в срок до 1 сентября текущего года органом местного самоуправления в главное управление строительства и архитектуры Липецкой области подаётся список граждан, желающих принять участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы» на планируемый год. Главное управление строительства и архитектуры Липецкой области на основании представленных органами местного самоуправления вышеуказанных списков формирует сводный список молодых семей, претендентов на получение выплат исходя очерёдности по дате признания молодой семьи участницей программы. Семья Ищенко А.С. была поставлена на учёт по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы ДД.ММ.ГГГГ. Ищенко А.С. имел право на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья в размере 40% от социальной нормы, положенной молодым семьям, участникам данной программы, умноженной на количество членов семьи и умноженной на нормативную стоимость квадратного метра, то есть в сумме 420 090 рублей, из которых: 30% в сумме 315 090 рублей должно быть выплачено истцу из средств областного бюджета и 10 % в сумме 105 000 рублей из средств федерального бюджета.
В заявке администрации <данные изъяты> района на получение субсидии в 2007 году Ищенко А.С. указан не был, в связи с чем, главное управление строительства и архитектуры не включило семью Ищенко А.С. в сводный список молодых семей претендентов на получение социальной выплаты в 2007 году. В конце 2007 года управлению строительства и архитектуры были дополнительно выделены денежные средства на выплату субсидий, в связи с чем, был составлен дополнительный список граждан на получение субсидий, но семья Ищенко А.С. не была включена администрацией <данные изъяты> района и управлением строительства и архитектуры Липецкой области на получение субсидии ни в основной, ни в дополнительный список. Ежегодно все районные администрации <данные изъяты> области предоставляют в управление строительства и архитектуры Липецкой области отчёты о распределении направленных им денежных средств. Согласно отчёта, представленного администрацией <данные изъяты> района в главное управление строительства и архитектуры Липецкой области, Ищенко А.С. в 2007 году получил субсидию из средств областного бюджета в сумме 315 090 рублей, в связи с чем, управлением строительства и архитектуры семья Ищенко А.С. не включалась в сводный список молодых семей, претендентов на получение субсидии в 2008 - 2010 годах, так как подача отдельной заявки на получение субсидии только из средств федерального бюджета вышеуказанной программой не предусмотрена, поскольку необходимо заказывать всю сумму субсидии как из средств федерального, так и из средств областного бюджета. В форме заявки не предусмотрено указание сумм, которые были выплачены и не выплачены участнику программы. Если управление строительства и архитектуры Липецкой области включит семью Ищенко А.С. в сводный список молодых семей претендентов на получение субсидии, то должно будет выплатить ему всю сумму субсидии и из средств областного и из средств федерального бюджета, а субсидию из средств федерального бюджета истец получил. В настоящее время вышеуказанная программа прекратила своё действие. Администрация <данные изъяты> района включала семью Ищенко А.С. в списки на получение субсидии в 2008, 2010 и 2011 году, которые направляла в управление строительства и архитектуры Липецкой области. Полагает, что администрация г.<данные изъяты> не должна была выдавать Ищенко А.С. только часть субсидии. Остаток денежных средств из областного бюджета администрация <адрес> должна была вернуть в бюджет <адрес> и выплатить субсидию следующему по очереди участнику программы только после поступления денег из средств областного и федерального бюджета в полном объёме. Администрация <данные изъяты> области не давала администрации г.<данные изъяты> согласия на выплату части субсидии. В 2007 году администрацией <данные изъяты> области Лебедянскому району на выплату субсидий по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы» было перечислено 521 050 рублей из средств федерального бюджета и 1 564,5 тыс. рублей из средств областного бюджета. Участникам программы, проживавшим в Лебедянском районе, субсидии направлялись в администрации сельских поселений по месту жительства. Участникам программы, проживавшим в <адрес>, субсидии направлялись в администрацию г.<данные изъяты>. Перечисление средств областного и федерального бюджетов осуществлялось в установленном порядке в виде субсидий в местные бюджеты единым платежом без разбивки по конкретным участникам программы. С 2008 года перечисленные из областного и федерального бюджета денежные средства на выплату субсидий в администрации по месту жительства участников программы не направляются, а распределяются между участниками программы в порядке очерёдности непосредственно управлением строительства и архитектуры Липецкой области, которое так же выдаёт участникам программы свидетельства на получение субсидий.
Представитель ответчика управления финансов Липецкой области, надлежаще извещённый о дне, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился. В адресованном суду отзыве на исковое заявление представитель ответчика по доверенности Немцов А.Е. исковые требования не признал, считает, что управления финансов Липецкой области не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку распорядителем средств областного бюджета по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы» является управление строительства и архитектуры Липецкой области. Управление финансов Липецкой области не принимало решение о предоставлении истцу субсидий и не обладает полномочиями по выделению, предоставлению (перечислению) соответствующих средств. Просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Представитель ответчика управления Федерального казначейства по Липецкой области надлежаще извещённый о дне, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился. В адресованном суду отзыве представитель ответчика по доверенности Азарина Л.Ю. исковые требования Ищенко А.С. не признала, считает, что управления Федерального казначейства по Липецкой области не является надлежащим ответчиком по данному делу. Указала, что распределение субсидий, предоставляемых за счёт средств федерального бюджета между субъектами Российской Федерации, отобранными для участия в подпрограмме, осуществляется пропорционально количеству молодых семей, указанному в предоставленных государственному заказчику подпрограммы заявках. Перечисление средств из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов федерального казначейства, открытые для учёта поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации. Перечисление средств, выделенных на софинансирование мероприятий подпрограммы в местные бюджеты, осуществляется из бюджета Российской Федерации на основании соглашения, заключаемого между исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и органом местного самоуправления муниципального образования, на счета, указанные в пункте 31 правил, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты. Управление федерального казначейства по Липецкой области, являясь территориальным органом федерального казначейства, осуществляет кассовое обслуживание исполнение федерального бюджета на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством РФ.
Представитель третьего лица администрации <данные изъяты> муниципального района по доверенности Хрипченко Т.М. в судебном заседании исковые требования Ищенко А.С. оставляет на усмотрение суда. Объяснила, что ДД.ММ.ГГГГ молодая семья Ищенко была поставлена на учёт по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы». Ищенко А.С. имел право на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья в размере 40% от социальной нормы, положенной молодым семьям, участникам данной программы, умноженной на количество членов семьи и умноженной на нормативную стоимость квадратного метра, то есть в сумме 420 090 рублей, из которых - 30% в сумме 315 090 рублей должно быть выплачено истцу из средств областного бюджета и 10 % в сумме 105 000 рублей из средств федерального бюджета. В срок до 1 сентября текущего года органом местного самоуправления в главное управление строительства и архитектуры Липецкой области подаётся список граждан, желающих принять участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» на планируемый год. Администрацией Лебедянского муниципального района семья Ищенко А.С. была включена в списки на получение субсидии в 2007 году. В целях реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» в 2007 году Лебедянскому району было перечислено на выплату субсидий 521 500 рублей из средств федерального бюджета и 1 564 500 рублей из средств областного бюджета. Данные денежные средства были распределены между администрацией г.<данные изъяты> и администрациями сельских поселений Лебедянского района на территории которых проживали участники программы. Администрация г.<данные изъяты> выплачивала субсидии в порядке очерёдности лицам, имеющим право на получение субсидии которые зарегистрированы в <адрес>. Лицам, имеющим право на получение субсидий и зарегистрированным на территории Лебедянского района, субсидии выплачивались администрациями сельских поселений по месту регистрации. Поступивших в 2007 году в администрацию г.<данные изъяты> денежных средств на выплату субсидий хватило в полном объёме согласно очерёдности только четверым участникам подпрограммы. Остаток денежных средств из областного бюджета в размере 232 280 рублей остался в бюджете г.<данные изъяты>. Администрация <данные изъяты> района обратилась за разъяснения по поводу остатка денежных средств в администрацию Липецкой области. Администрацией <данные изъяты> области администрации г.<данные изъяты> было устно рекомендовано выдать свидетельство на получение субсидии из средств областного бюджета следующему по очереди участнику подпрограммы, а федеральную субсидию данному участнику программы обещали выделить в 2008 году. ДД.ММ.ГГГГ администрация г.<данные изъяты> согласно полученным от администрации <данные изъяты> области разъяснениям выдала Ищенко А.С. свидетельство № о предоставлении субсидии из средств областного бюджета в сумме 315 090 рублей. Выплатить сразу всю сумму субсидии Ищенко А.С. было невозможно из-за отсутствия необходимых денежных средств в администрации г.<данные изъяты>, поэтому первоначально в 2007 году истцу было выплачено 232 280 рублей из средств областного бюджета, а затем в 2008 году из областного бюджета дополнительно истцу было перечислено 82 270 рублей. Субсидия из средств федерального бюджета Ищенко А.С. не выплачивалась. В связи с запросом управления финансов Липецкой области, в котором сообщалось о наличии не использованных в 2007 году денежных средств в администрацию <данные изъяты> района от управления строительства и архитектуры Липецкой области поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о распределении денежных средств, поступивших из федерального и областного бюджетов на выплату субсидий для обеспечения жильём молодых семей, исходя из потребностей муниципальных образований и предоставлении дополнительных списков участников вышеуказанной подпрограммы. Администрация <данные изъяты> района включила семью Ищенко А.С. в списки на получение субсидии в 2007, 2008, 2010 и 2011 году и дополнительный список на получение субсидии из неиспользованных в 2007 году средств федерального бюджета, которые были направлены в управление строительства и архитектуры Липецкой области, однако истец вышеуказанную субсидию до настоящего времени не получил. На 2009 год администрация <данные изъяты> района не включала семью Ищенко А.С. в вышеуказанные списки, поскольку администрация <данные изъяты> области обещала в 2008 году перечислить для Ищенко субсидию из средств федерального бюджета. Администрация <данные изъяты> района неоднократно обращалась в управление строительства и архитектуры Липецкой области с просьбой выделить дополнительные денежные средства для молодых семей не полностью получивших субсидию.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание представителей ответчиков - управления финансов Липецкой области и управления Федерального казначейства Липецкой области.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. N 675 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы», направленная на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Основной целью подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Основными задачами подпрограммы являются обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты).
Согласно вышеуказанной программы до 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы составит 10% расчётной (средней) стоимости жилья, определённой в соответствии с требованиями подпрограммы, при этом доля средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, направляемых на софинансирование должна составлять не менее 25% для молодых семей, не имеющих детей и не менее 30% для молодых семей, имеющих 1 ребёнка и более, а так же не полных молодых семей.
Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 г. N 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы" (с изменениями от 11 августа, 29 декабря 2007 г., 10 апреля, 7 ноября 2008 г., 27 января 2009 г.) предусмотрено, что право выбора участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы или в любой другой программе (подпрограмме), предусматривающей оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, принадлежит молодой семье.
Согласно п.21 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п.23 вышеуказанных Правил, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств, формирует заявку на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат по форме согласно приложению N 4 и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме согласно приложению N 3 (далее - сводный список). Заявка и сводный список представляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственному заказчику подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы.
Постановлением главы администрации <данные изъяты> района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён протокол комиссии для постановки на очередь граждан, желающих участвовать в программах ипотечного жилищного кредитования по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё гражданам России» от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном протоколе комиссия решила поставить Ищенко А.С. на учёт (очередь), как нуждающийся в улучшении жилищных условий для участия в программе «Обеспечение жильём молодых семей Лебедянского района» на приобретение квартиры, имеющего обеспеченность общей площадью <данные изъяты> кв.м. на одного человека, что ниже установленного уровня, состав семьи 2 человека: жена - ФИО13 и сын - ФИО14 (т.1 л.д.87-89). На момент постановки на очередь Ищенко А.С. с женой и ребёнком проживали и были зарегистрированы в доме № по ул.<адрес> г.<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.. Вместе с ними в данном доме были зарегистрированы брат истца -ФИО23, его жена - ФИО15, родители истца - ФИО16 и ФИО17, племянник истца - ФИО18, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ и расчётом безвозмездной бюджетной субсидии, выделяемой из областного бюджета (т.1. л.д.81, т.2. л.д.17).
Из копии книги учёта граждан, претендующих на получение субсидий по целевой программе Лебедянского района «Обеспечение жильём молодых семей Лебедянского района», начатой ДД.ММ.ГГГГ видно, что жилые помещения в <адрес> занимают: семья ФИО4, которая, подала документы о постановке на учёт на получение субсидий ДД.ММ.ГГГГ и была по очереди № на получение субсидии; семья ФИО7, которая подала документы о постановке на учёт на получение субсидий ДД.ММ.ГГГГ и была по очереди на получение субсидии №а; семья ФИО5, которая подала документы о постановке на учёт на получение субсидий ДД.ММ.ГГГГ и была по очереди на получение субсидии №; семья ФИО6, которая подала документы о постановке на учёт на получение субсидий ДД.ММ.ГГГГ и была по очереди на получение субсидии №; семья Ищенко А.С., которая подала документы о постановке на учёт на получение субсидий ДД.ММ.ГГГГ и была по очереди на получение субсидии № (т.1 л.д.229-233).
ДД.ММ.ГГГГ между Ищенко А.С., ФИО13 и акционерным коммерческим <данные изъяты> банком РФ был заключен кредитный договор №, согласно которому банк предоставил семье Ищенко кредит в сумме 484 910 рублей под 12,250 % годовых на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: г.<адрес>, ул.<адрес>, д№, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (т.1.л.д.9-10).
ДД.ММ.ГГГГ Ищенко А.С, ФИО13, действующая за себя и от имени своего несовершеннолетнего сына ФИО19 по договору купли-продажи приобрели у ФИО20, в общую долевую собственность в равных долях по 1/3 доле, принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> область, г.<адрес>, ул.<адрес>, д.№ (т.1. л.д.13-14).
Пунктом 26 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании сводного списка и с учетом предварительных контрольных цифр, определенных в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, и размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих такие жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств.
Распределение субсидий, выделяемых из бюджета субъекта Российской Федерации, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы, осуществляется по методике, утверждаемой законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может вносить изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальных выплат не представили необходимых документов для получения свидетельства в установленный срок, в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальных выплат на приобретение жилья или по иным причинам не смогли воспользоваться такими социальными выплатами.
Из п.31 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» следует, что средства из федерального бюджета, предусмотренные на софинансирование мероприятий подпрограммы перечисляются в установленном порядке в бюджеты субъектов РФ в пределах лимитов бюджетных обязательств, утверждённых государственному заказчику подпрограммы, на основании соглашений, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, при условии, что в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах в необходимых объёмах предусмотрены бюджетные ассигнования на софинансирование мероприятий подпрограммы.
Перечисление средств из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учёта поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Пунктом 33 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» предусмотрено, что перечисление средств, выделенных на софинансирование мероприятий подпрограммы, в местные бюджеты осуществляется из бюджета субъекта Российской Федерации на основании соглашения, заключаемого между исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления муниципального образования, на счета, указанные в пункте 31 настоящих Правил, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
Согласно пункту 36 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после поступления средств из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил.
Решениями председателя совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены отчёты об исполнении бюджета г.<адрес> за 2006 и 2009 год. Из приложения № к данному отчёту видно, что в 2006 и 2009 году субсидии бюджетам поселений на предоставление субсидий молодым семьям для приобретения жилья в бюджет <адрес> не поступали. Так же данные субсидии не поступали и в 2010 году, что видно из поступлений доходов бюджета городского поселения в 2010 году (л.д. 243-244, 251 -254).
Решениями председателя совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены отчёты об исполнении бюджета <адрес> за 2007 и за 2008 год. Из приложений № к данным отчётам следует, что в 2007 году в бюджет <адрес> поступил 1718 800 рублей на предоставление субсидий молодым семьям для приобретения жилья, в 2008 году в бюджет <адрес> поступило 82 270 рублей на предоставление субсидий для обеспечения жильём молодых семей (т.1. л.д.245-250).
Из ответа на запрос управления строительства и архитектуры Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Лебедянский район из федерального бюджета на выплату субсидий на приобретение жилья молодым семьям перечислено 521 500 рублей, из них в администрацию г.<данные изъяты> - 371 000 рублей, в администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельского совета - 78 300 рублей, в администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельского совета -72 200 рублей (т.1.л.д.115-116).
Распоряжениями главы администрации г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и №-р, ФИО4, стоявшей по очереди № на получение субсидии выделена субсидия из средств федерального бюджета в сумме 96 660 рублей и из средств областного бюджета в сумме 289 980 рублей (т.1.л.д.234-235). Распоряжениями главы администрации г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и №-р, ФИО7, стоявшей по очереди № а на получение субсидии выделена субсидия из средств федерального бюджета в сумме 96 660 рублей и из средств областного бюджета в сумме 289 980 рублей (т.1 л.д.236-237). Распоряжениями главы администрации г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и №-р, ФИО5, стоявшему по очереди № на получение субсидии выделена субсидия из средств федерального бюджета в сумме 96 660 рублей и из средств областного бюджета в сумме 289 980 рублей (т.1.л.д.238-239). Распоряжениями главы администрации г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и №-р, ФИО6, стоявшему по очереди № на получение субсидии выделена субсидия из средств федерального бюджета в сумме 81690 рублей и из средств областного бюджета в сумме 245 070 рублей (л.д.240-241). Распоряжением главы администрации г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Ищенко А.С., стоявшему по очереди № на получение субсидии выделена субсидия из средств областного бюджета в сумме 315 090 рублей (т.1. л.д.242).
ДД.ММ.ГГГГ Ищенко А.С. администрацией г.<данные изъяты> выдано свидетельство № о предоставлении субсидии из средств областного бюджета (на безвозвратной основе) на приобретение (строительство) индивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме на сумму 315 090 рублей (т.1.л.д.8).
Согласно копии карточки счёта 1 302 16 администрацией городского поселения г.<данные изъяты> ФИО7, ФИО4 и ФИО5 в акционерный коммерческий <данные изъяты> банк <данные изъяты> отделения № перечислена субсидия из средств областного бюджета по 289 980 рублей каждому, из средств федерального бюджета по 96 660 рублей каждому, ФИО6 перечислена вышеуказанная субсидия из средств областного бюджета в сумме 245 070 рублей и 81 000 рублей из средств федерального бюджета, а Ищенко А.С. перечислена субсидия только из средств областного бюджета в сумме 232 820 рублей (т.1 л.д.256-257).
Администрация <данные изъяты> района ДД.ММ.ГГГГ в письме за № просила управление строительства и архитектуры Липецкой области выделить дополнительно денежные средства для молодой семьи Ищенко А.С., не полностью получившей субсидию в 2007 году по программе «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года» из областного бюджета в сумме 82 270 рублей и из федерального бюджета в сумме 105 030 рублей (т.1.л.д.38).
Поступившие в администрацию г.<данные изъяты> денежные средства на выплату субсидий из областного бюджета в сумме 82 270 рублей были перечислены Ищенко А.С. по платёжному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1. л.д.257).
Из объяснений свидетеля ФИО21 следует, что она работает начальником отдела экономики и финансов администрации г.<данные изъяты>. В 2007 году в администрацию г.<данные изъяты> поступил 1 718 800 рублей на выплату субсидий молодым семьям по подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей», из которых: 1 347 830 рублей выделено из средств областного бюджета и 370 980 рублей выделено из средств федерального бюджета. В 2008 году на выплату вышеуказанных субсидий из средств областного бюджета поступило 82 270 рублей, денежные средства на выплату субсидий из федерального бюджета не поступали. В 2006, 2009 и в 2010 году денежные средства на выплату субсидий молодым семьям по данной программе в администрацию г.<данные изъяты> не поступали. Поступившие в 2007 году денежные средства на выплату субсидий из областного и федерального бюджета были выделены администрацией г.<данные изъяты> согласно очерёдности в полном объёме ФИО7, ФИО4, ФИО22 и ФИО6. После выдачи субсидий данным гражданам в администрации г.<данные изъяты> осталось 232 820 рублей из средств областного бюджета. Администрация <данные изъяты> области разрешила администрации г.<данные изъяты> выдать субсидию из оставшиеся денежных средств следующему по очереди участнику программы, которым был Ищенко А.С.. Ему после согласования с администрацией <данные изъяты> области была выплачена часть субсидии из средств областного бюджета в сумме 232 820 рублей. В 2008 году в администрацию г.<данные изъяты> поступило 82 270 рублей из средств областного бюджета, которые были дополнительно перечислены истцу. Администрация г.<данные изъяты> не выдавала Ищенко субсидию из средств федерального бюджета. Гражданам, стоящим на очереди на получение субсидии и проживающим в Лебедянском районе субсидии выдаются администрациями сельских поселений по месту жительства.
На основании вышеизложенного суд считает установленным, что из поступивших в 2007 году в администрацию г.<данные изъяты> денежных средств на предоставление субсидий молодым семьям для приобретения жилья в сумме 1 718 810 рублей - 1 347 830 рублей было из средств областного бюджета (289 980 + 289 980 + 289 980 + 245 070 + 232 820 = 1 347 830) и 370 980 рублей было из средств федерального бюджета (96 660 + 96 660 + 96 660 + 81 000 = 370 980). Администрация г.<данные изъяты> выдавала субсидии только гражданам, зарегистрированным и проживающим в <адрес> строго по очерёдности, исходя из даты постановки на учёт. Очерёдность при выдаче субсидий администрация г.<данные изъяты> не нарушала. Субсидия из средств федерального бюджета Ищенко А.С. администрацией г.<данные изъяты> не выдавалась.
Согласно письма начальника управления финансов Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на счёте управления финансов области в управлении Федерального Казначейства по Липецкой области числились остатки неиспользованных средств, выделенных в 2007 году по программе «О государственной поддержке в обеспечении жильём молодых семей до 2010 года» для выплаты субсидий из федерального бюджета в сумме 4094684,4 руб. и из областного бюджета в сумме 2117231,36 руб. Данные остатки средств могут быть учтены в бюджете 2008 года на те же цели по главному распорядителю бюджетных средств - управлению строительства и архитектуры области (т.1. л.д.43).
ДД.ММ.ГГГГ администрация <данные изъяты> района просила управление строительства и архитектуры Липецкой области направить из неиспользованных средств, выделенных в 2007 году по программе «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года» для выплаты субсидии городскому поселению г.<данные изъяты> из федерального бюджета 109 026 рублей для Ищенко А.С., так как в 4 квартале 2007 года субсидии из областного бюджета получены, а федеральных средств из предусмотренных планом на 2007 год не хватило (т.1. л.д.45).
ДД.ММ.ГГГГ администрация <данные изъяты> района в письме за № просила управление строительства и архитектуры Липецкой области выделить дополнительно денежные средства для молодой семьи Ищенко А.С. не полностью получившей субсидии в 2007 году по программе «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года» из федерального бюджета в сумме 105 030 рублей (т.1. л.д.39).
Из представленных доказательств видно, что администрация <данные изъяты> муниципального района <адрес> области включила семью Ищенко А.С. в список молодых семей - претендентов на получение субсидии в 2007, 2008, 2010 и 2011 году по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей целевой федеральной программы «Жилище» на 2002-2010 годы» по Лебедянскому району. Списки молодых семей-претендентов на получение субсидий направлены администрацией <данные изъяты> района в Управление строительства и архитектуры Липецкой области». В 2009 году семья Ищенко А.С. администрацией <данные изъяты> района в вышеуказанный список не включалась (л.д. 46-62, 90,91). Представителем ответчиков управления строительства и архитектуры Липецкой области и администрации <данные изъяты> области Хлопковой С.И. в судебном заседании не опровергалось, что администрация <данные изъяты> муниципального района <адрес> области включила семью Ищенко А.С. в списки молодых семей - претендентов на получение субсидии в 2008, 2010 и 2011 году по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей целевой федеральной программы «Жилище» на 2002-2010 годы» по Лебедянскому району, которые администрацией <данные изъяты> района были направлены в их адрес.
Управление строительства и архитектуры Липецкой области не включало семью Ищенко А.С. в сводный список молодых семей - претендентов на получение субсидий в 2007 - 2010 годах по Липецкой области, что подтверждается данными списками и объяснениями представителя ответчиков управления строительства и архитектуры Липецкой области и администрации Липецкой области Хлопковой С.И. и свидетеля ФИО24 (т.1. л.д.118-197).
Из ответа администрации г.<данные изъяты> на обращение Ищенко А.С. видно, что на момент предоставления субсидии Ищенко А.С. по расчётам администрации г.<данные изъяты> недоплачены средства федерального бюджета в сумме 105 000 рублей. С 2007 года данные средства в администрацию г.<данные изъяты> не поступали (т.1.л.д.15). Сторонами не оспаривалось, что Ищенко А.С. положена субсидия из средств областного бюджета в сумме 105 000 рублей.
Из объяснений свидетеля ФИО24 следует, что он исполняет обязанности начальника отдела жилищных программ главного управления строительства и архитектуры Липецкой области. В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы орган местного самоуправления до 1 сентября каждого года подаёт в управление строительства и архитектуры Липецкой области списки молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. После чего, управление строительства и архитектуры Липецкой области формирует сводный список вышеуказанных молодых семей по всей области, который направляется в Министерство регионального развития, являющееся государственным заказчиком данной программы. В соответствии с наличием заявок собранных во всей Российской Федерации определяется финансирование из федерального бюджета по каждому субъекту РФ. Если количество заявок превышает средства, выделенные из федерального бюджета для финансирования данной программы, то урезается список претендентов на получение субсидии, как на уровне РФ, так и на уровне области. До 2007 года денежные средства на выплату субсидий по вышеуказанной программе направлялись в муниципальные образования. С 2008 года субсидии участникам программы перечисляются непосредственно управлением строительства и архитектуры администрации Липецкой области, которое так же выдаёт участникам программы свидетельства на получение субсидий. Денежные средства на выплату субсидий в администрации муниципальных образований направлялись на всех граждан, включённых в областной усечённый список. Ищенко А.С. не был включен управлением строительства и архитектуры Липецкой области в 2007 году в сводный список на получение субсидии, он так же не был включён и в дополнительный список. Если у органов местного самоуправления не хватает денежных средств для выплаты субсидии участнику программы, то администрация не имеет право выдать данному участнику программы свидетельство на получение субсидии и отдать ему неполную сумму субсидии. Остаток денежных средств орган местного самоуправления обязан вернуть в бюджет области и выплатить субсидию участнику программы, после поступления денежных средств на выплату субсидии в полном объёме как из средств областного, так и из средств федерального бюджета. Поскольку выделенных администрации г.<данные изъяты> денежных средств на выплату субсидий было недостаточно для выплаты Ищенко А.С. субсидии в полном объёме, то администрация г.<данные изъяты> не должна была выдавать ему свидетельство на получение субсидии из средств областного бюджета. В 2008 году Ищенко А.С. не был включён в сводный список граждан на получение субсидии в связи с тем, что согласно представленного из администрации <данные изъяты> района отчёта об использовании денежных средств ему уже была выплачена субсидия из средств областного бюджета.
Доводы представителя ответчиков - управления строительства и архитектуры Липецкой области и администрации <данные изъяты> области Хлопковой С.И. о том, что администрация <данные изъяты> области не давала администрации г.<данные изъяты> в 2007 году согласия о выдаче истцу части субсидии из средств областного бюджета и о том, что в случае, если выделенных в 2007 году средств из областного и федерального бюджетов было недостаточно для обеспечения семьи Ищенко А.С. субсидиями и в полном объёме, то орган местного самоуправления не должен был производить выдачу свидетельства, суд считает несостоятельными, поскольку судом достоверно установлено, что истцу была положена субсидия из средств областного бюджета в размере 315 090 рублей и из средств федерального бюджета в сумме 105 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.<данные изъяты> истцу было выдано свидетельство № о предоставлении субсидии из средств областного бюджета в сумме 315 090 рублей, фактически же на счёт истца ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.<данные изъяты> перечислена субсидия из средств областного бюджета в сумме 232 820 рублей. Администрация <данные изъяты> области в 2008 году дополнительно выделила администрации г.<данные изъяты> для Ищенко А.С. именно недостающую часть субсидии из средств областного бюджета в сумме 82 270 рублей, которые ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.<данные изъяты> были перечислены на счёт Ищенко А.С.. Кроме того, действующее законодательство не запрещает выдачу участникам программы отдельного свидетельства на получение субсидии из средств федерального бюджета и отдельного свидетельства на получение субсидии из средств областного бюджета.
Доводы представителя ответчиков - управления строительства и архитектуры Липецкой области и администрации <данные изъяты> области Хлопковой С.И. о том, что коль скоро Ищенко А.С. в 2007 году согласно отчёта администрации <данные изъяты> района получил субсидию из средств областного бюджета, то управление строительства и архитектуры Липецкой области не могло включить его семью в сводный список граждан на получение субсидии из средств федерального бюджета в 2008 году и в последующие годы, поскольку формой заявки на получение субсидии не предусмотрено выдача части субсидии только из средств федерального бюджета, суд считает так же не состоятельными, поскольку Ищенко А.С. имеет право на получение субсидии на приобретение жилья и из средств областного бюджета в сумме 315 090 рублей и из средств федерального бюджета в сумме 105 000 рублей. Субсидия из средств федерального бюджета ему до настоящего времени не выплачена, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Таким образом, управление строительства и архитектуры Липецкой области не обоснованно не включило семью Ищенко А.С. в сводный список граждан Липецкой области на получение субсидии.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, чтотребования Ищенко А.С. о взыскании субсидии на приобретение жилья из средств федерального бюджета являются обоснованными.
Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборотаили иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно статье 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств.
Поскольку денежные средства из федерального бюджета, предусмотренные на выплату субсидий участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» поступают в бюджет субъекта Российской Федерации, суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является администрация <данные изъяты> области, которая обязана выполнить перед истцом Ищенко А.С. обязательства по предоставлению ему субсидии из средств федерального бюджета на приобретение жилья в сумме 105 000 рублей.
Требования Ищенко А.С. к администрации г.<данные изъяты> <данные изъяты> муниципального района, главному управлению строительства и архитектуры Липецкой области, управлению финансов Липецкой области, управлению Федерального казначейства Липецкой области о взыскании денежных средств в виде субсидии на приобретение жилья из средств федерального бюджета удовлетворению не подлежат.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с администрации <данные изъяты> области в пользу Ищенко А.С. подлежат взысканию расходы, понесённые истцом за составление искового заявления согласно квитанции в сумме 2 000 рублей (л.д.37). Кроме того, из бюджета Липецкой области в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 380 рублей 52 копейки, которые истец уплатил при подаче искового заявления согласно квитанции (л.д.7).
Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Взыскать с администрации <данные изъяты> области в пользу Ищенко А.С. субсидию на приобретение жилья в сумме 105 000 рублей по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» за счёт специально предоставленных на эти цели денежных средств из федерального бюджета.
Взыскать из бюджета <данные изъяты> области в пользу Ищенко А.С. возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в сумме 3 380 рублей 52 копейки.
Взыскать с администрации <адрес> в пользу Ищенко А.С. расходы по составлению искового заявления в сумме 2 000 рублей.
В иске Ищенко А.С. к администрации г.<данные изъяты> <данные изъяты> муниципального района, главному управлению строительства и архитектуры Липецкой области, управлению финансов Липецкой области, управлению Федерального казначейства Липецкой области о взыскании денежных средств в виде субсидии на приобретение жилья из средств федерального бюджета, отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд.
Председательствующий Н.В.Коленкина