Дело № 2-435/2012 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 августа 2012 года г.Лебедянь Лебедянский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Огиенко В.В., при секретаре Волынчиковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лебедяни гражданское дело по иску Подойниковой А.А. к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, администрации городского поселения города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области о восстановлении в очереди на получение благоустроенного жилья, УСТАНОВИЛ Подойникова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к администрации городского поселения города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области, в котором просила восстановить её в очереди на получение благоустроенного жилья. Свои требования мотивировала тем, что она относится к категории граждан, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец П.А.С. умер ДД.ММ.ГГГГ, а её мать П.И.А. решением Лебедянского районного суда от 18.03.2002 года была лишена в отношении неё родительских прав. Постановлением главы администрации Лебедянского района № 539 от 23 ноября 2000 года опекуном над несовершеннолетней Подойниковой А.А. была назначена ее бабушка В.Т.В. После окончания школы Подойникова А.А. обучалась один год в ФГОУ СПО «Лебедянский торгово-экономический техникум», с 2005 года по 2010 год в ГОУ ВПО «Елецкий государственный университет им.И.А.Бунина». Имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, 26.07.2005года подала документы в администрацию городского поселения города Лебедянь для постановки ее на учет на получение внеочередного жилья. Однако, как выяснилось в 2011 году, по неизвестной ей причине не была поставлена на учет на получение жилья. Жилого помещения не имеет. В настоящее время проживает на съемной квартире в г.Липецк. На основании положений ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Липецкой области №354-ОЗ от 03.03.2010 г. «О порядке ведения учёта органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой и попечительством, а также лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма» просила восстановить её в очереди на получение благоустроенного жилья. В качестве соответчика судом к участию в деле привлечена администрация Лебедянского муниципального района Липецкой области. Истец Подойникова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала. Объяснила, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец П.А.С. умер ДД.ММ.ГГГГ, а её мать П.И.А. решением Лебедянского районного суда от 18.03.2002 года была лишена в отношении неё родительских прав. Жилья принадлежащего на праве собственности у неё нет, у её родителей жилья в собственности также не было. Она воспитывалась бабушкой В.Т.В., которая была назначена ее опекуном, обучалась после окончания школы один год в ФГОУ СПО «Лебедянский торгово-экономический техникум», с 2005 года по 2010 год в ГОУ ВПО «Елецкий государственный университет им.И.А.Бунина». В настоящее время зарегистрирована у своей бабушки В.Т.В. по адресу: <адрес>, работает в г.Липецк и проживает там на съемной квартире по адресу: <адрес>. В 2005 годуона обратилась в администрацию городского поселения г.Лебедянь с заявлением о постановке её на учет, как нуждающуюся в жилом помещении и сдала необходимые документы. В 2011 году она обратилась в отдел опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области по вопросу предоставления ей жилого помещения, на что ей было сообщено о необходимости восстановиться в очереди на получение жилья, обратившись в суд. После чего она обращалась к уполномоченному по правам ребенка в Липецкой области по вопросу предоставления ей жилья, на что ей было сообщено, что прокуратурой Лебедянского района проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения Закона Липецкой области №354-ОЗ от 03.03.2010 г. «О порядке ведения учёта органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой и попечительством, а также лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма», в адрес начальника опеки и попечительства администрации Лебедянского района внесено представление с требованием принять конкретные меры по восстановлению ее в очереди на получение благоустроенного жилья по договору социального найма. Однако до настоящего времени в очереди на получение жилья она не восстановлена. Представитель ответчика - администрации городского поселения г.Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области по доверенности Аксёнова Е.А. исковые требования Подойниковой А.А. признала, не возражала восстановить её в очереди на получение жилья, как нуждающуюся в жилом помещении по городу Лебедянь Липецкой области. Объяснила, что администрация города Лебедянь свою деятельность начала с 01.01.2006 года. До 2007 года постановку на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей находящихся под опекой, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляла администрация Лебедянского муниципального района. Книга регистрации заявлений о постановке на учет в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям находящимся под опекой, оставшимся без попечения родителей, нуждающимся в жилых помещениях и книга учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на 26.07.2005 года администрацией Лебедянского района в администрацию города Лебедянь не передавались. Представитель ответчика - администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области в судебном заседании не присутствовал. Ответчик извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и своевременно. И.о. главы администрации Лебедянского муниципального района Мицук М.И. письменно просил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика, против удовлетворения исковых требований Подойниковой А.А. не возражал. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - отдела опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области по доверенности Овчинникова Ю.И. в судебном заседании против заявленных требований не возражала. Объяснила, что Подойникова А.А., относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2005 году до достижения ею возраста 23 лет действительно обращалась 17.08.2005 года в соответствующий орган с заявлением о постановке ее на учет, как нуждающуюся в жилом помещении, что подтверждается записью под № 11 в журнале учета граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилья, который был начат 31.03.1999 года. Её учетное дело было передано в отдел опеки и попечительства администрации Лебедянского района. Однако при перенесении сведений из данного журнала в журнал новой формы учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, который начат 12.04.2010 года согласно Закона Липецкой области от 03 марта 2010 года № 354-ОЗ «О порядке ведения учёта органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой и попечительством, а также лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма», главным специалистом отдела опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района Б.Л.Н. была допущена ошибка, вследствие чего фамилия Подойниковой А.А. была пропущена. Считает, что Подойникову А.А. необходимо восстановить в очереди на получение благоустроенного жилья по договору социального найма. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и считает возможным принять признание иска представителями ответчиков - и.о. главы администрации Лебедянкого муниципального района Мицук М.И. и администрации городского поселения Лебедянского муниципального района по доверенности Аксёновой Е.А., поскольку оно заявлено ими добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или жилищного фонда. Частями 1-3 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, чтожилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями от 29.02.2012 г.), к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Как следует из преамбулы указанного Закона, а также вышеприведенной ст.1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. В силу п.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями от 29.02.2012 г.), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.3 Закона Липецкой области от 3 марта 2010 г. N 354-ОЗ «О порядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» (с изменениями на 07.09.2011 г.) для постановки на учет в целях предоставления жилых помещений лица, указанные в ст.1 настоящего Закона, либо их законные представители подают в органы местного самоуправления по месту жительства заявление с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, и прилагают справку органа государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности, на всех членов семьи. Заявления лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, о постановке на учет в целях предоставления жилых помещений регистрируются в книге регистрации заявлений о постановке на учет в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На каждого гражданина, принятого на учет в целях предоставления жилых помещений, заводится учетное дело, в котором содержатся документы, указанные в ч.1 настоящей статьи. Из копии свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> ЗАГС <адрес>, актовая запись 295 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Подойникова А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями являются П.А.С. и П.И.А. Из копии свидетельства о смерти №, выданного <данные изъяты> ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ, следует, что П.А.С. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти №176 от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Лебедянского районного суда Липецкой области от 18 марта 2002 года П.И.А. лишена родительских прав в отношении дочери Подойниковой А.А., <данные изъяты> года рождения. Ксерокопией паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Липецкой области в Лебедянском районе, подтверждается, что Подойникова А.А. имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Копией диплома <данные изъяты> подтверждается, что Подойникова А.А. в 2010 году окончила ГОУ ВПО «Елецкий государственный университет им. И.А.Бунина», ей присуждена квалификация «<данные изъяты>». Из письма отдела опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района от 12.01.2012 года № 27, адресованного Подойниковой А.А., следует, что ей для восстановления в очереди на получение жилья как относящейся к категории граждан, оставшихся без попечения родителей, рекомендовано обратиться в суд с заявлением. Из письма главы администрации города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области от 20.01.2012 года № 72, адресованного начальнику отдела опеки и попечительства администрации Лебедянского района Б.Л.Н., следует, что Подойникова А.А. не состоит в очереди на улучшение жилищных условий по программе «Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилыми помещениями. Из справок № 148, 149, 154, выданных отделом опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, следует, что Подойникова А.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с 23.11.2000 года по 21.07.2005 года находилась под опекой бабушки В.Т.В. и проживала в квартире опекуна по адресу: <адрес>, на содержание подопечной Подойниковой А.А. производилась выплата денежных средств, при оформлении над ней опеки жилье за Подойниковой А.А. не закреплялось. Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 01.02.2012 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения на имеющиеся у Подойниковой А.А. объекты недвижимости. Из справки № 4889 от 03.02.2012 года, выданной ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Лебедянское БТИ, следует, что по данным ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» в г.Лебедянь и Лебедянском районе частного дома и квартиры за Подойниковой А.А. не значится. В силу ст.1 Закона Липецкой области от 3 марта 2010 г. N 353-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления, в том числе муниципальные районы области, наделены отдельными государственными полномочиями области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями (далее - переданные полномочия) на неопределенный срок. Статьей 2 указанного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют исполнение переданных полномочий по приобретению и предоставлению жилых помещений для лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в соответствии с нормой площади жилого помещения, установленной Законом Липецкой области «О порядке ведения учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма». Из письма Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области от 11.04.2012 года № 233, адресованного Подойниковой А.А., следует, что ее обращение рассмотрено и направлено в прокуратуру Лебедянского района Липецкой области, где в адрес и.о.начальника отдела опеки и попечительства администрации Лебедянского района внесено представление в том числе с требованием принять конкретные меры по восстановлении ее в очереди на получение благоустроенного жилья по договору социального найма. Согласно письму и.о. главы администрации городского поселения С.Ю.И. №1172 от 26.06.2012 г. администрация города Лебедянь свою деятельность начала с 01.01.2006 года. До 2007 года постановку на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляла администрация Лебедянского муниципального района. Книга регистрации заявлений о постановке на учет в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям находящимся под опекой, оставшимся без попечения родителей, нуждающимся в жилых помещениях и книга учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на 26.07.2005 года администрацией Лебедянского района в администрацию города Лебедянь не передавались. Администрация города не располагает информацией об обращении Подойниковой А.А. с целью постановки ее на учет, как относящуюся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях. Из журнала учета граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилья отдела опеки и попечительства администрации Лебедянского района, начатого 31.03.1999 года видно, что Подойникова А.А. состоит в списке под номером 11, дата постановки на учет - 17.08.2005 г. Из письма отдела опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района № 999 от 26.07.2012 г. следует, что Подойникова А.А. была зарегистрирована в журнале учета граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилья, начатом 31.03.1999 года, за номером 11. При перенесении данных в журнал учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, который начат 12.04.2010 г. согласно Закону Липецкой области от 03.03.2010 г. №354-ОЗ «О порядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» главным специалистом отдела опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района Б.Л.Н. была допущена ошибка, вследствие чего фамилия Подойниковой А.А. была пропущена, что не отрицалось сторонами в судебном заседании. В соответствии с приложением №1 Закона Липецкой области от 03.03.2010 г. №354-ОЗ «О порядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма», вступившего в законную силу с 27.03.2010 г. утверждена форма книги регистрации заявлений о постановке на учет в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из книги учета заявлений о постановке на учет в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, начатой 12.04.2010 г., следует, что в списках, поставленных на учет, Подойникова А.А. не значится. Судом достоверно установлено, подтверждается письменными доказательствами по делу и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что Подойникова А.А., относящаяся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет обратилась по месту жительства в орган местного самоуправленияс заявлением о постановке на учет, как нуждающаяся в жилом помещении. 17 августа 2005 года она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но по независящим от неё причинам Подойникова А.А. отделом опеки и попечительства администрации Лебедянского района при перенесении данных в книгу новой формы учета заявлений о постановке на учет в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, начатую 12.04.2010 года, не была включена в список лиц, нуждающихся в жилом помещении. При таких обстоятельствах суд считает возможным восстановить Подойникову А.А. в списках на внеочередное получение жилой площади по городу Лебедянь Липецкой области, исходя из даты постановки на учет - 17.08.2005 года. Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ Восстановить Подойникову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку с.<данные изъяты>, в списках на внеочередное получение жилой площади по городу Лебедянь Липецкой области, исходя из даты постановки на учет - 17.08.2005 года. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья В.В.Огиенко