Дело № 2-668/2012 г. ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 октября 2012 года г.Лебедянь Лебедянский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Коленкиной Н.В., при секретаре Шаповаловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лебедяни гражданское дело по иску Мигулёвой Е.С. к Администрации <данные изъяты> муниципального района Липецкой области о предоставлении благоустроенного жилого помещения, УСТАНОВИЛ Мигулёва Е.С. обратилась в суд с иском к Администрации <данные изъяты> муниципального района Липецкой области о предоставлении благоустроенного жилого помещения в г.Лебедяни. Свои требования мотивировала тем, что она относится к категории граждан из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать - Мигулева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, числившаяся как мать-одиночка, умерла ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ей был назначен опекун ФИО3 Жилого помещения, подлежащего закреплению, истец не имеет. После получения профессионального образования в 2009 году она стала проживать в г.Лебедянь. В 2009 году в администрации г.Лебедянь она была поставлена на очередь на получение жилья. Ей было временно предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> Затем данный дом был признан аварийным и ей предоставили временную регистрацию в общежитии ФГОУ СПО <данные изъяты>. Она неоднократно обращалась в администрацию <данные изъяты> района с заявлением о предоставлении жилого помещения, на что получала ответы, что жилье будет предоставлено по мере поступления финансирования и наступления очередности. Определением Лебедянского районного суда от 20 сентября 2012 года по ходатайству истицы к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <данные изъяты> области. Истец Мигулёва Е.С. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать администрацию <данные изъяты> муниципального района предоставить ей благоустроенное жилое помещение по месту жительства. Объяснила, что относится к категории граждан из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, числившаяся как мать-одиночка, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец был записан в свидетельство о рождении со слов матери. ДД.ММ.ГГГГ ей был назначен опекун ФИО3 Жилого помещения, подлежащего закреплению, у неё нет. После окончания Лебедянского торгово-экономического техникума она стала проживать в г.Лебедянь. По достижении возраста 18 лет она в 2009 году обратилась в администрацию <данные изъяты>, где была поставлена на льготную очередь на получение жилья под №. Ей было временно предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое впоследствии было признано аварийным и ей предоставили временную регистрацию в общежитии ФГОУ СПО <данные изъяты>. На неоднократные обращения в администрацию <данные изъяты> района с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, она получала ответы, что жилье будет предоставлено по мере поступления финансирования и наступления очередности. Представитель истца Мигулёвой Е.С. - адвокат Коротеев А.Н. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования поддержал, дал суду объяснения, аналогичные объяснениям истца Мигулёвой Е.С. Представители ответчиков - администрации <данные изъяты> муниципального района и Администрации <данные изъяты> области, надлежаще извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст.167, ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей ответчиков - администрации <данные изъяты> муниципального района и Администрации <данные изъяты> области, с вынесением заочного решения. Выслушав истца и её представителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями от 29.02.2012 г.), к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Как следует из преамбулы указанного Закона, а также вышеприведенной ст.1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями от 29.02.2012 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно части 3 и 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Такие решения служат основанием для заключения договора социального найма. Жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека по нормам предоставления. В соответствии со статьёй 6 Закона Липецкой области от 3 марта 2010 года № 353-ОЗ «О порядке учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» (с изменениями от 07.09.2011 г.), органы местного самоуправления наделены полномочиями по приобретению и предоставлению жилых помещений лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения предоставляются лицам, состоящим на учете в целях предоставления жилых помещений, по месту жительства без учета членов семьи, исходя из даты и времени подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления жилых помещений. Лицам, указанным в статье 1настоящего Закона, состоящим на учете в целях предоставления жилых помещений, предоставляются жилые помещения, в которых размер площади жилого помещения составляет от 32 до 40 квадратных метров. Из копии свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ и копии справки о рождении №, выданной отделом ЗАГС Касторенского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мигулёва Е.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями являются ФИО2 и ФИО10 (л.д.10, 55). Из копии свидетельства о смерти серии I-РЖ №, выданного администрацией МО <данные изъяты> Касторенского района Курской области, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что мать истицы ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11). Опекуном Мигулёвой Е.С. была назначена её тетя ФИО3 на основании постановления главы администрации МО «Цветоченский сельский совет» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). На основании постановления главы администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней Мигулёвой Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,. с ДД.ММ.ГГГГ назначен опекун ФИО4 (л.д.9). Согласно распоряжению главы администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № попечительство ФИО4 над Мигулёвой Е.С. прекращено в связи с достижением ей 18-летнего возраста (л.д.58). Согласно справке Г(О) БОУ СПО <данные изъяты> Мигулёва Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в ФГОУ СПО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38). Справкой Администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Мигулёва Е.С., зарегистрированная по адресу: <адрес>, в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории детей-сирот (л.д.14). Выпиской из протокола жилищной комиссии администрации городского поселения города <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 поставлена на льготную очередь под номером 14 на получение жилого помещения социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, так как она относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.50). Из письма администрации города <данные изъяты> <данные изъяты> муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № и письма Управления образования и науки Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мигулёва Е.С. состоит на льготной очереди на приобретение жилья для детей-сирот и оставшихся без попечения родителей №, ей предоставлена временная регистрация в общежитии ФГОУ СПО <данные изъяты> (л.д.13,16). Из справки Лебедянского филиала ОГУП <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Мигулёвой Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности недвижимого имущества в <данные изъяты> районе не значится (л.д.37, 56). В соответствии с копией свидетельства о регистрации по месту пребывания №, выданного начальником УФМС по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ, Мигулёва Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> общежитие ЛСХТ, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20). Оценивая все доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания доказанным, что Мигулёва Е.С. относится к категории граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющей закреплённого жилого помещения, в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, до достижения возраста 23 лет была поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении, в отношении неё прекращено попечительство, следовательно, в силу пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ и статьи 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма. Положениями статьи 57 ЖК РФ, статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно указанным нормам разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учёт, в ней нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности, не установлен срок предоставления. Статьей 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями от 29.02.2012 г.) предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В силу ст.1 Закона Липецкой области от 3 марта 2010 г. N 353-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (с изменениями от 07.09.2011 г.), органы местного самоуправления, в том числе муниципальные районы области, наделены отдельными государственными полномочиями области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями (далее - переданные полномочия) на неопределенный срок. Статьей 2 указанного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют исполнение переданных полномочий по приобретению и предоставлению жилых помещений для лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в соответствии с нормой площади жилого помещения, установленной Законом Липецкой области «О порядке ведения учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма». Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления переданных полномочий, передаются органам местного самоуправления в виде субвенции. Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым обязать администрацию <данные изъяты> муниципального района Липецкой области предоставить истице во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по месту жительства за счёт средств областного бюджета, выделенных на эти цели в виде субвенции. Поскольку Мигулёва Е.С. обратилась к суду с заявлением об отказе от требования о взыскании с ответчиков государственной пошлины, суд полагает возможным не принимать решение по данному вопросу. Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ Обязать администрацию <данные изъяты> муниципального района Липецкой области предоставить Мигулёвой Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по месту жительства общей площадью по норме предоставления на одного человека, установленной органом местного самоуправления, во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета в виде субвенции. Разъяснить ответчикам, что они вправе подать в Лебедянский районный суд заявления об отмене данного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии решения при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин их неявки в судебное заседание, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Н.В.Коленкина