Дело № г. РЕШЕНИЕ Г. Лебедянь 27 июня 2011 года Лебедянский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Огиенко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе индивидуального предпринимателя Лупачева В.Ф. на постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области №392 от 16 мая 2011 года о привлечении индивидуального предпринимателя Лупачева В.Ф. к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, Установил: Лупачев В. Ф. обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области №392 от 16 мая 2011 года о привлечении его как индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей, считая его незаконным по тем основаниям, что на основании договора аренды нежилого помещения №71-08/10-1 от 01.08.2010 года он принял во временное распоряжение у ООО «<данные изъяты>» нежилые помещения в 4-х этажном здании заводоуправления, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 115 кв.м. для размещения кондитерского цеха. Водопровод и канализацию, электрические сети и другое сантехническое оборудование обслуживает ООО «<данные изъяты>». В ходе производственной деятельности у него образуются отходы из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки, однако за образование в выгребных ямах отходов он ответственности не несет, хозяйственно-бытовые стоки отводятся в центральную канализацию, обслуживание которой осуществляется ООО «<данные изъяты>», плату за негативное воздействие отходов на окружающую среду вносит ООО «<данные изъяты>». В суде Лупачев В.Ф. требования по жалобе поддержал, указывая на те же доводы. Суд, выслушав объяснения заявителя, свидетеля, исследовав материалы дела, находит жалобу не обоснованной. В силу ч.2,3,4 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы 1-4 класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами 1-4 класса опасности. Статьей 8.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложение штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии № Лупачев В.Ф. с 16.11.2005 года зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя. 01.08.2010 года между ООО «<данные изъяты>» и индивидуальным предпринимателем Лупачевым В.Ф. заключен договор аренды нежилого помещения №71-08/10-1, по условиям которого, арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование, нежилые помещения, расположенные в четырехэтажном кирпичном здании заводоуправления по адресу: <адрес>, общей площадью 115 кв.м. и оборудование, указанное в приложении №1. В соответствии с п. 2.1.6 Арендодатель обязался обслуживать электрические сети, приборы сетей водопровода, канализации и другого сантехнического оборудования по сданному в аренду помещению. Согласно справки ООО «<данные изъяты>», на основании п.3.1. договора аренды нежилых помещений от 01.08.2010 года, в стоимость арендных платежей включено: коммунальные платежи, то есть водопользование, стоки, тепло, вывоз мусора. Ежегодная отчетность по водопользованию оформляется статистической формой «2ТП-водхоз». За отходы, которые образуются у ИП Лупачева В.Ф. и размещаются на полтгоне и плату за негативное воздействие на окружающую среду, вносит ООО «<данные изъяты>». Постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области №392 от 16 мая 2011 года ИП Лупачев В.Ф. привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Указанным постановлением было установлено, что 05 мая 2011 года при проведении проверки деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем Лупачевым В.Ф. (кондитерский цех «Пчёлка», расположенный по адресу: <адрес>), обнаружено, что в результате осуществления хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя Лупачева В.Ф. образуется отход- (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки (код отхода - 9510000002003); что создает угрозу причинения вреда окружающей среде, при этом паспорт, подтверждающий класс опасности отходов на данный вид отхода не составлен, что является нарушением требований ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Лупачев В.Ф., выполняющий организационно-распорядительные функции, не принял мер по разработке и получению паспортов на опасные отходы. Актом проверки Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области индивидуального предпринимателя Лупачева В.Ф. № 380/А от 12.05.2011 года, установлено, что производственная деятельность ИП Лупачева В.Ф. оказывает негативное воздействие на атмосферный воздух, образующиеся отходы в кондитерском цехе «Пчёлка»: упаковочная бумага, остатки теста, отходы от делопроизводства и канцелярии и другие, собираются и выносятся в контейнер, расположенный во дворе заводоуправления ООО «<данные изъяты>», затем вывозятся на полигон города Лебедяни, договор на вывоз мусора заключила ООО «<данные изъяты>». Хозбытовые сточные воды отводятся в центральную канализацию. Первичный учет образующихся отходов отсутствует. Отчет об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2010 год отсутствует. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение отсутствует. В процессе производственной деятельности образуются отходы 1-4 класса опасности: отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки (код отхода 9510000002004), однако паспорт на опасный отход не разработан. Факт образования отходов, создающих угрозу причинения вреда окружающей среде от осуществления индивидуальным предпринимателем Лупачевым В.Ф. хозяйственной деятельности и отсутствие у Лупачева В.Ф. паспорта на эти отходы подтверждается также самим заявителем Лупачевым В.Ф., свидетелем ФИО5., Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО6., протоколом об административном правонарушении, составленным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Липецкой области от 5 мая 2011 года. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности вынесенного постановления главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Липецкой области №392 от 16 мая 2011 года о привлечении индивидуального предпринимателя Лупачева В.Ф. к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ. Доводы заявителя Лупачева В.Ф. о его невиновности, в связи с отсутствием необходимости в изготовлении паспорта на опасные отходы, так как эти отходы поступают в выгребные ямы, канализационные сети ООО «<данные изъяты>», которое и занимается вопросом их утилизации, суд не может принять во внимание, поскольку нормы Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязывают индивидуальных предпринимателей в случае образования отходов 1-4 класса опасности составление на них паспортов и не связывают составление паспортов на опасные отходы с какими-либо другими обстоятельствами, как то, образование опасных отходов в арендуемом нежилом помещении и утилизацией отходов иным предприятием, иными словами, сам факт образования отходов 1-4 класса опасности служит обязанностью для индивидуальных предпринимателей составление на них паспортов. Административное наказание назначено в пределах санкции ст.4.1 КоАП РФ. Доводы в жалобе, направленные на иную оценку собранных доказательств не могут повлечь отмену постановления. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья Решил: Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Лупачева В.Ф. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья: В.В.Огиенко