Р Е Ш Е Н И Е
29 декабря 2010 года. Г. Лебедянь
Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Дорофеева Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Золотухина Алексея Анатольевича на постановление исполняющего обязанности МОБ ОВД по Лебедянскому району по делу об административном правонарушении от 19 ноября 2010 года, которым он привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.8 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением № 6845 исполняющего обязанности МОБ ОВД по Лебедянскому району Владыкина В.А. по делу об административном правонарушении от 19 ноября 2010 года Золотухин А.А привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.8 КоАП РФ за то, что он 28.09.2010 г. в 01 час 00 мин. нарушил правила хранения принадлежащего ему огнестрельного оружия ИЖ-27, 2-х ствольного, 12 кал. № 8819526, 1988 г.в., а именно допустил его небрежное хранение, создавшее условия его хищения, в связи с чем ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Золотухин А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить и направить на новое рассмотрение.
Жалобу мотивировал тем, что он, в нарушение ст. 29.7, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ не был надлежащим образом извещён о месте и времени вынесения постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем ему не были разъяснены процессуальные права и он не мог в полной мере воспользоваться ими. Кроме того, при рассмотрении административного материала не были учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, а также не было учтено, что санкция указанной статьи предусматривает альтернативное наказание.
В суде Золотухин А.А. жалобу поддержал, изложив те же доводы, дополнил, что при составлении протокола об административном правонарушении он не присутствовал, 19 ноября 2010 года в ОВД по Лебедянскому району не находился, протокол об административном правонарушении ему не вручался и не высылался. Он получил по почте только постановление о привлечении его к административной ответственности.
Представитель прокуратуры Лебедянского района Липецкой области помощник прокурора Коленкин М.В. жалобу не признал, объяснил, что Золотухин А.А. отказался подписывать составленный 19.11.2010 года в отношении него протокол об административном правонарушении. Хотя в протоколе об административном правонарушении не указано время и дата рассмотрения административного дела, однако Золотухин А.А. устно извещался об этом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит жалобу Золотухина А.А. обоснованной.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Заместителем прокурора Тульской области Спасской Е.А. 12 ноября 2010 года было вынесено постановление № 7/2-5/7 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 20.8 КоАП РФ в отношении помощника прокурора города Донского Тульской области Золотухина Алексея Анатольевича. В соответствии со ст. 29.5 и 23.3 КоАП РФ постановление направлено для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения в ОВД по Лебедянскому району Липецкой области.
Протокол АА № 442077/6875 об административном правонарушении в отношении Золотухина А.А. по ч. 2 ст. 20.8 КоАП РФ был составлен старшим инспектором ЛРР ОВД по Лебедянскому району Самсоновым В.В. 19 ноября 2010 года.
Как следует из данного протокола об административном правонарушении, Золотухин А.А. отказался давать объяснения по совершенному им правонарушению, отказался расписываться в протоколе об административном правонарушении, что подтверждается свидетелями Куратник С.Н. и Щербининым А.А.
В суде свидетели Куратник С.Н. и Щербинин А.А., являющиеся работниками ОВД по Лебедянскому району, объяснили, что Золотухин А.А. при составлении Самсоновым В.В. в ОВД протокола об административном правонарушении отказался подписывать его, в связи с чем они, как понятые удостоверили в протоколе данный факт.
То обстоятельство, что Куратник С.Н. указал дату составления протокола 19 декабря 2010 года, а Щербинин А.А. объяснил, что точный месяц составления протокола не помнит, не свидетельствует о недостоверности объяснений свидетелей.
Старший инспектор ЛРР ОВД по Лебедянскому району Самсонов В.В. в суде также подтвердил, что он в присутствии Золотухина А.А. 19 ноября 2010 года в отделе милиции, примерно, часов в 17, составил в отношении Золотухина А.А. протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.8 КоАП РФ. Золотухин А.А. отказался подписывать протокол, поэтому он пригласил в качестве понятых Щербинина А.А. и Куратник С.Н.
Оснований не доверять показаниям работников милиции у суда не имеется.
На основании изложенного, суд считает, что Золотухин А.А. присутствовал при составлении в отношении него работником милиции протокола об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении от 19 ноября 2010 года в графе «место, время рассмотрения дела» сделана запись «ОВД по Лебедянскому району», время рассмотрения дела не указано.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Золотухина А.А. вынесено исполняющим обязанности начальника МОБ ОВД по Лебедянскому району 19.11.2010 года, то есть в день составления протокола об административном правонарушении.
Судом установлено, что Золотухин А.А. не был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела. Объяснения свидетелей Щербинина А.А., Куратник С.Н., Самсонова В.В. о том, что Золотухину А.А. при составлении протокола об административном правонарушении устно говорилось о том, что он должен пойти к начальнику МОБ для рассмотрения дела об административном правонарушении, не свидетельствует о надлежащем извещении Золотухина А.А. о дате и времени рассмотрения дела. В протоколе об административном правонарушении сведений об извещении заявителя о времени рассмотрения в отношении него административного дела отсутствуют. Копия протокола об административном правонарушении Золотухину А.А. не высылалась.
Каких-либо доказательств, позволяющих проконтролировать получение заявителем информации о том, что он надлежаще извещался о рассмотрении административного дела, суду не представлено.
Дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Золотухина А.А. лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм административного законодательства, что является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
В силу ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения лица к административной ответственности.
Поскольку административное правонарушение было совершено 28.09.2010 года, то Золотухин А.А. не может быть привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.8 КОАП РФ за совершенное им 28.09.2010 г. административное правонарушение, так как истекли сроки давности привлечения его к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Жалобу Золотухина Алексея Анатольевича удовлетворить.
Постановление исполняющего обязанности начальника МОБ ОВД по Лебедянскому району В.А. Владыкина от 19 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Золотухина А.А. отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд.
Судья Л.А.Дорофеева