ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 30 мая 2011 года судья Лебедянского районного суда Липецкой области Дёмина Л.И., рассмотрев в городе Лебедянь Липецкой области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального учреждения здравоохранения <данные изъяты> УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом главным специалистом отдела лицензирования и контроля качества медицинской помощи Управления здравоохранения <адрес> Бурлаковой Н.Е. составлен протокол в отношении Муниципального учреждения здравоохранения <данные изъяты>» (далее МУЗ <данные изъяты>), в котором указано, что при проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности и контроля за соответствием качества медицинской помощи установленным федеральным стандартам в деятельности учреждения выявлено нарушение положений статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», которое выразилось в осуществлении юридическим лицом медицинской деятельности по адресу <адрес>, тогда как в лицензии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением здравоохранения <адрес> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, указано иное место осуществления медицинской деятельности - <адрес>, из чего сделан вывод, что МУЗ «<данные изъяты>» осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Должностное лицо Управления здравоохранения <адрес> при рассмотрении дела не присутствовало, в письменном заявлении просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представители МУЗ «<данные изъяты>» главный врач Кукушкин И.В., по доверенности Нелюбов А.А. возражали против привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Просили принять во внимание, что МУЗ «<данные изъяты>» осуществляет медицинскую деятельность в силу лицензии № на осуществление медицинской деятельности, выданной Управлением здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Данная лицензия не исключена из реестра лицензий, не аннулирована, её действие не приостановлено, не прекращено. Изменение адреса места осуществления медицинской деятельности произошло в связи с необходимостью освобождения ранее занимаемого помещения по <адрес> городе <адрес>. Документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании здания по <адрес> городе <адрес>, где в настоящее время осуществляется медицинская деятельность, находятся в стадии оформления, поэтому произошла задержка подачи заявления на переоформление лицензии, как того требуют положения статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2011 года №128-ФЗ. Во время проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления здравоохранения <адрес> проверки выявлены грубые нарушения требований и условий специального разрешения (лицензии), в том числе за отсутствие документа, подтверждающего наличие на праве собственности или ином законном основании здания, за что МУЗ «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, постановлением судьи Лебедянского районного суда от 22 апреля 2011 года назначено наказание в виде штрафа. Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Статьей 7 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что нa каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона (в том числе на медицинскую деятельность - п. 96), предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, может осуществляться на всей территории Российской Федерации. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях иных субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. МУЗ «<данные изъяты>» предоставило в суд лицензию на осуществление медицинской деятельности №, выданную ДД.ММ.ГГГГ Управлением здравоохранения <адрес> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан адрес места осуществления медицинской деятельности - <адрес>. Лицензия МУЗ «<данные изъяты>» на осуществление медицинской деятельности №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Управлением здравоохранения <адрес>, из реестра лицензий не исключена. Срок действия лицензии не истек. В силу статьи 13 Федерального закона от 8 августа 2011 года №128-ФЗ приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий лицензирующий орган в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата. В случае, если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа. Действие лицензии прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности) либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо со дня окончания срока действия лицензии или принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании представленного в лицензирующий орган заявления в письменной или электронной форме лицензиата (правопреемника лицензиата - юридического лица) о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии. МУЗ «<данные изъяты>» не исключена из единого государственного реестра юридических лиц. Каких-либо сведений о ликвидации МУЗ «<данные изъяты>» или прекращении его деятельности в результате реорганизации, либо принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия лицензии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ года, либо решение суда об аннулировании этой лицензии не представлено. Как видно из постановления судьи Лебедянского районного суда от 22 апреля 2011 года, МУЗ «<данные изъяты> привлечена к административной ответственности за выявленные в ходе проведения с ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления здравоохранения <адрес> проверки грубые нарушения требований и условий специального разрешения (лицензии), в том числе за отсутствие документа, подтверждающего наличие на праве собственности или ином законном основании здания, в котором осуществляется медицинская деятельность, отсутствие санитарно-эпидиомиологического заключения по адресу места осуществления медицинской деятельности; в силу части 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа. Решение о приостановлении деятельности МУЗ «<данные изъяты>» не принималось, основания приостановления действия лицензии, последующего аннулирования лицензии отсутствуют. В силу статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2011 года №128-ФЗ в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности и в иных предусмотренных федеральным законом случаях лицензиат, его правопреемник либо иное предусмотренное федеральным законом лицо обязаны подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии. Невыполнение МУЗ «<данные изъяты>» требований, направленных на переоформление лицензии, обусловлены выявленными в ходе проверки грубыми нарушениями требований и условий специального разрешения (лицензии), охватываются диспозицией части 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за что юридическое лицо ранее привлечено к административной ответственности, основанием для прекращения действия ранее выданной лицензии не является. Оценивая представленные доказательства, суд не находит оснований для признания ранее выданной лицензиату доверенности прекращенной, приостановленной либо аннулированной. При таких обстоятельствах в действиях МУЗ «<данные изъяты>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу подлежит прекращению. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу о привлечении Муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить. Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Дёмина Л.И.