по ст. 19.20 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О привлечении к административной ответственности

г. Лебедянь 29 марта 2011 года

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Дорофеева Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица - Муниципального учреждения здравоохранения «Лебедянская центральная районная больница»,

УСТАНОВИЛ

14 марта 2011 года в 15 часов 30 минут в ходе проведенной Управлением здравоохранения Липецкой области плановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ Муниципального учреждения здравоохранения «Лебедянская центральная районная больница», расположенного по адресу: Липецкая область, г.Лебедянь, ул. Почтовая, д.13, ул. Шахрая, д.71, было обнаружено, что:

- в договоре с охранной организацией не прописаны уровень инженерной и технической укреплённости помещений и классы устойчивости сейфов ко взлому;

- хранение суточного запаса НС и ПВ осуществляется в местах, не указанных в лицензии (акушерское, гинекологическое, терапевтическое, приемное отделение и отделение скорой помощи), без наличия заключения ФСКН о соответствии объектов установленным требованиям;

- превышены нормативы трехдневного и суточного запасов НС и ПВ, определенных приказом по лечебному учреждению от 11.01.2010 г. №2 «О порядке приобретения, хранения, учета и использования наркотических средств и психотропных веществ».

Перечисленные нарушения являются нарушением пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список П в соответствии с Федеральным Законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 648;

- отсутствуют документы, подтверждающие степень устойчивости ко взлому имеющихся металлических шкафов и сейфов для хранения НС и ПВ (нарушение Правил хранения наркотических и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 г. № 1148), что является нарушением пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список П в соответствии с Федеральным Законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 648;

- выявлены несоответствия положений приказа по учреждению от 11.01.2010 г. №2 «О порядке приобретения, хранения, учета и использования наркотических средств и психотропных веществ» требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих данную деятельность, чем нарушен пп. «и» п. 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список П в соответствии с Федеральным Законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 648;

Представитель Управления здравоохранения Липецкой области Седых Н.Н. в суде объяснила, что в марте 2011 года в МУЗ «Лебедянская ЦРБ» была проведена плановая проверка в части соблюдения юридическим лицом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список П в соответствии с ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в результате чего были выявлены нарушения подпунктов «а», «г», «и» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённого Постановлением Правительства РФ 04.11.2006 г. и «Правил хранения наркотических и психотропных веществ». По факту проверки Управлением здравоохранения по Липецкой области был составлен акт. Также в отношении юридического лица МУЗ «Лебедянская ЦРБ» составлен протокол по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Главный врач МУЗ «Лебедянская центральная районная больница» Баранов В.П. не отрицал, что в ходе проведения Управлением здравоохранения Липецкой области в марте 2011 года проверки юридическим лицом лицензионных требования и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, были выявленные нарушения, перечисленные в акте проверки. Объяснил, что в настоящее время приняты меры по устранению выявленных нарушений. Приказ, регламентирующий деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, откорректирован в соответствии с замечаниями. Заключены договоры на поставку сейфов для хранения НС и ПВ, после чего места суточного хранения НС и ПВ будут отлицензированы.

Представитель МУЗ «Лебедянская ЦРБ» Сафонова Е.Н. также не отрицала, что Управлением здравоохранения Липецкой области в ходе проверки в МУЗ «Лебедянская ЦРБ» соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, были выявлены нарушения Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», «Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ», в настоящее время МУЗ «Лебедянская ЦРБ» принимает меры по устранению выявленных нарушений.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) - является административным правонарушением.

В соответствии с подп.подп. «а, г, и» п.5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, а также в Список Ш, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 648 и в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, являются:

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата), осуществляющего деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также соответствующих установленным требованиям;

- соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение наркотических средств и психотропных веществ, требований статьи 20 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и "Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1148";

- соблюдение лицензиатом, осуществляющим использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, научных и учебных целях, а также в экспертной деятельности, требований статей 31, 34 и 35 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

В силу п.6 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, а также в Список Ш, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 648, осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ с грубым нарушением лицензионных требований и

условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "м", "о" и "п" пункта 5 настоящего Положения.

В соответствии с п. 3 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1148, хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в изолированных помещениях, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны, и в местах временного хранения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 7 от 15.03.2011 года комиссией Управления здравоохранения Липецкой области в ходе проведения плановой проверки Муниципального учреждении здравоохранения «Лебедянская центральная районная больница», расположенного по адресу: Липецкая область, г.Лебедянь, ул. Почтовая, д.13, 14 марта 2011 года было установлено, что отсутствуют документы, подтверждающие степень устойчивости ко взлому имеющихся металлических шкафов и сейфов для хранения НС и ПВ; в договоре с охранной организацией не прописаны уровень инженерной и технической укрепленности помещений и классы устойчивости сейфов ко взлому; хранение суточного запаса НС и ПВ осуществляется в местах, не указанных в лицензии (акушерское, гинекологическое, терапевтическое, приемное отделение и отделение скорой помощи), без наличия заключения ФСКН о соответствии объектов установленным требованиям; превышены нормативы трехдневного и суточного запасов НС и ПВ, определенных приказом по лечебному учреждению от 11.01.2010 г. №2 «О порядке приобретения, хранения, учета и использования наркотических средств и психотропных веществ»; выявлены несоответствия приказу от 11.01.2010г. №2 «О порядке приобретения, хранения, учета и использования наркотических средств и психотропных веществ» и требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих данную деятельность, а именно: в преамбуле указана ссылка на нормативный акт, утративший силу (Приказ МЗ РФ от 23.08.1999 г. №328), в Приложении №4 «Порядок выдачи НС и ПВ в отделения и кабинеты», установлен срок хранения требований на НС и ПВ в течение 5 лет; порядок осуществления работы с НС и ПВ в АРО не соответствует порядку, установленному в Приложении №6.

Таким образом, МУЗ «Лебедянская центральная районная больница» допущены нарушения подпунктов «а», «г», «и» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, а также в Список Ш в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 648; «Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 г. №1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», что подтверждается актами проверки Управления здравоохранения Липецкой области от 14 марта 2011 года МУЗ «Лебедянская центральная районная больница», Приложением №4 «Порядок выдачи наркотических средств и психотропных веществ в отделения и кабинеты», Приложением №6 «Порядок работы с наркотическими средствами и психотропными веществами в АРО», утвержденными приказом главного врача МУЗ «Лебедянская центральная районная больница» от 11.01.2010 г. №2 «О порядке приобретения, хранения, учета и использования наркотических средств и психотропных веществ», приказом МУЗ «Лебедянская центральная больница» № 2 от 11.01.2010 г.

На основании изложенного, юридическим лицом МУЗ «Лебедянская центральная районная больница» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным назначить МУЗ «Лебедянская центральная районная больница» административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Муниципальное учреждение здравоохранения «Лебедянская центральная районная больница», расположенное по адресу: Липецкая область, г. Лебедянь, ул.Почтовая, д.13 привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Липецкой области «Управление здравоохранения Липецкой области л/сч 04462009100); ИНН 4825005085; КПП 482501001.

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк. БИК банка: 044206001, расчетный счет 40101810200000010006. Код дохода: 00911690020020000140. ОКАТО: 42401000000. ОГРН: 1034800172791. Наименование платежа - административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд.

Судья Дорофеева Л.А.