Дело № 2-644/2010

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М   Р О С С И Й С К О Й   Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Переяславка 12 августа 2010 года

Суд района им. Лазо Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Моховой М.В.,

с участием истца Елизаровой Т.Г.,

представителей ответчика Котовщиковой Е.В., Белоносова А.А.,

при секретаре Грищенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елизаровой ... к МУЗ «...» об оспаривании действия должностного лица, о взыскании средств за теплоэнергию и техническое обслуживание,

У С Т А Н О В И Л :

         Елизарова Т.Г. обратилась в суд с иском к МУЗ «...» о взыскании средств за теплоэнергию и техническое обслуживание, указывая, что она работает в МУЗ «...» с 06.04.1993 года в должности участкового терапевта. Она имеет право на льготное обеспечение ее жилья теплоэнергией и техническим обслуживанием. С февраля 2009 года ее права нарушаются главным врачом данного учреждения. За февраль, март, апрель месяцы 2009 года ей возвращена компенсация за 20 квадратов, в связи с чем, задолженность составляет за указанные месяцы 9 154 рубля 30 копеек. За октябрь, ноябрь, декабрь 2009 года, ей выплачена компенсация за 40 квадратов, таким образом, задолженность составила 3 377 рублей 78 копеек, общая сумма задолженности составила 12 532 рубля 28 копеек. Просит суд взыскать в ее пользу указанную сумму задолженности.

         Истец Елизарова Т.Г. в судебном заседании поддержала иск, просила его удовлетворить и дополнила, что она проживает в квартире по ..., общая площадь квартиры составляет 51, 7 кв. м. В квартире зарегистрированы и проживают она, супруг и сын, 1990 года рождения. Сын обучается на дневной форме обучения. Как специалист здравоохранения, работающий в сельской местности, она имеет право на компенсацию оплаты за теплоэнергию и техническое обслуживание на всю занимаемую жилплощадь, на основании Закона Хабаровского края  № 122 от 22 августа 2004 года. Для получения компенсации был установлен такой порядок: квитанции на оплату она оплачивала полностью, затем подлинники квитанции сдавала в бухгалтерию, где составляли общий списки работников, делали расчет компенсации, затем перечисляли сумму компенсации. Компенсация должна выплачиваться за счет средств больницы, полученных за оказание платных медицинских услуг. За октябрь, ноябрь и декабрь 2009 года компенсацию ей выплачивали не за всю занимаемую жилплощадь 51, 7 кв. метров, а  по нормативам, из расчета по 20 кв. м. на двоих человек (её и иждивенца), всего на 40 кв. м. В феврале, марте и апреле 2009 года её сын был в академическом отпуске, не обучался на дневной форме обучения, работал, в связи с этим компенсация на него не выплачивалась. За эти месяцы, без учета иждивенца, ей компенсировали за 20 кв. м., вместо компенсации за всю занимаемую жилплощадь. Считает, что главный врач больницы ... необоснованно дала указание бухгалтеру выплачивать компенсацию не за всю занимаемую жилплощадь, а по нормативам, из расчета 20 кв.м. на одного человека. Эти действия главного врача она считает незаконными, оспаривает их, так как они противоречат Закону Хабаровского края, где указано, что компенсация выплачивается за всю занимаемую жилплощадь. В связи с этим просит задолженность в общей сумме 12 532 рубля 28 копеек взыскать с больницы в ее пользу.

         Представитель ответчика ... МУЗ «...»  Котовщикова Е.В. в судебном заседании иск не признала и суду пояснила, что до июля 2009 года специалистам больницы выплачивалась компенсация из расчета всей занимаемой жилплощади, денежные средства на выплату компенсации поступали из бюджета района, так как ... больница является муниципальным унитарным предприятием и финансируется за счет бюджета района. Порядок оформления компенсации был установлен такой: в начале года составляются списки работников больницы, имеющих право на компенсацию, прилагаются справки о составе семьи, о регистрации, об обучении членов семьи на дневной форме обучения. Бухгалтер-расчетчик больницы рассчитывала размер компенсации на основании подлинников квитанций на оплату, указывала конкретную сумму, подлежащую компенсации. Списки с документами передавались в комитет социальной защиты населения, откуда поступали денежные средства за счет краевого бюджета на счет больницы, выплачивались работникам через кассу или перечислялись на карточку. В июле 2009 года была проведена проверка, установлено нецелевое расходование бюджетных средств на компенсацию работникам больницы оплаты за теплоэнергию. В её адрес было направлено предписание администрации района привести выплату компенсации в соответствие с законодательством. Она должна была подчиниться предписанию, в связи с этим она дала указание главному бухгалтеру больницы начислять компенсацию работникам не на всю занимаемую площадь, а по нормативам, из расчета 20 кв. м. на медицинского работника, и 20 кв.м. на иждивенца. В связи с этим Елизаровой была выплачена компенсация за 40 кв.м, на нее и ребенка, который обучается по дневной форме обучения. За то время, что ребенок Елизаровой находился в академическом отпуске и работал, то есть не был на иждивении Елизаровой, на него компенсация не выплачивалась. Считает, что своими действиями она не нарушила права Елизаровой, так как в Законе Хабаровского края предусмотрена выплата компенсации на всю занимаемую жилплощадь, но по нормативам 20 кв.м. на 1 человека. За счет денежных средств больницы такие компенсации никогда не выплачивались, так как для этих целей в больнице нет денежных средств. В связи с этим считает необоснованным иск о взыскании компенсации с больницы. Просит отказать истцу в удовлетворении иска.

         Представитель ответчика Белоносов А.А., выступивший на основании доверенности, иск не признал и суду пояснил, что главный врач больницы руководствовался требованиями закона Хабаровского края, в котором размер компенсации за теплоэнергию ограничен нормативами – 20 кв.м. общей жилой площади на одного члена семьи, и выплачивается не за счет больницы, так как больница финансируется за счет бюджета муниципального района. До декабря 2009 года компенсацию выплачивал комитет социальной защиты населения администрации района им. Лазо, за счет средств краевого бюджета. С января 2010 года распорядителем краевого бюджета является вновь созданное краевое государственное предприятия  «Центр социальной поддержки населения». Истец оспаривает действия главного врача и просит признать их незаконными, но истец не указал, каким требованиям закона не соответствуют действия главного врача. Просит отказать в удовлетворении иска.

         Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

         В судебном заседании установлено, что Елизарова Т.Г. с 06.04.1993 года работает в МУЗ «...», расположенной в ... района имени Лазо Хабаровского края, в должности участкового врача терапевта. Она проживает в  многоквартирном доме с центральным отоплением, расположенном в .... По указанному адресу зарегистрирована истица с сыном Елизаровым П., Дата обезличена года рождения, что также подтверждается квитанциями по квартплате за март, апрель, ноябрь, декабрь 2009 года л.д. 9-12).

Ее сын – Елизаров П.О. является студентом дневной очной формы обучения, что подтверждается пояснениями сторон, однако в период с 10.02.2009 года по 09.04.2009 года он не учился, то есть не находился на иждивении Елизаровой Т.Г., а работал на КГУП «...» машинистом топливоподачи котлотурбинного участка, что подтверждается справкой с места работы за указанный период л.д. 26).

         Согласно ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» № 5487 от 22 июля 1993 года (с изменениями и дополнениями), меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

             В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона № 184-ФЗ от 06.10.1999 года «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Законом Хабаровского края № 249 от 19 января 2005 года «О компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» (с изменениями и дополнениями), установлены меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) Хабаровского края, в виде предоставления им компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг.

Указанным законном определен и порядок предоставления данной меры социальной поддержки. Данный закон утратил силу с 01.01.2010 года, однако при рассмотрении указанного спора целесообразно его применение, поскольку, спор связан с периодом действия указанного закона.

В соответствии со ст. 3 указанного закона, истцу, как специалисту учреждения здравоохранения (ст. 2 закона), представляется компенсация по оплате за содержание и ремонт жилья, по оплате за электрическую и тепловую энергию.

         Размер компенсации определяется согласно ч. 2 ст. 3 указанного закона из количества граждан, указанных в статье 2 настоящего Закона, нормативной площади жилого помещения, установленной настоящим Законом, нормативов потребления тепловой и электрической энергии, а также топлива, утвержденных Правительством края, и тарифов для населения, действующих в данной сельской местности или рабочем поселке (поселке городского типа). В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 3 указанного закона, размер компенсации определяется с учетом всей занимаемой жилой площади жилого помещения семьям, где специалист проживает совместно с находящимся на его иждивении студентом дневной формы обучения в возрасте до 23 лет.

         Согласно п. 1 ст. 3.1 указанного закона, на территории края нормативная площадь жилого помещения устанавливается на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, - 20 кв.м. общей площади жилья.

Таким образом, законом действительно установлено предоставление компенсации на всю занимаемую жилую площадь, но при этом должны учитываться нормативы  (то есть пределы) жилой площади, из расчета которых выплачивается компенсация. Поскольку в законе прямо указано о нормативе по 20 кв.м. на специалиста и иждивенца, то ... больница не вправе была исчислять компенсацию Елизаровой из расчета всей занимаемой жилой площади. В связи с этим суд не усматривает в действиях главного врача МУЗ «...» ... нарушений прав Елизаровой Т.Г.

Суд не может принять во внимание и отвергает доводы истца о нарушении главным врачом больницы ... закона и прав истца на компенсацию в полном объеме. Данная позиция истца основана на неправильном толковании закона.      

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Елизаровой ... отказать в удовлетворении иска.  

         Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района им. Лазо Хабаровского края в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

         Решение в окончательной форме принято шестнадцатого августа 2010 года.

Судья подпись

Копия верна:  судья М.В.Мохова