Дело №2-772/2010 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Переяславка 09 ноября 2010 года Суд района им.Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Шереметовой Т.В. с участием заявителя ФИО3, представителя Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО1, при секретаре Крыловой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 об оспаривании действий должностных лиц, УСТАНОВИЛ: ФИО3 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края. В обоснование указал, что 20.07.2010 года он обратился в Администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края с заявлением о пересмотре решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка по ..., ... в ... района имени Лазо Хабаровского края, для строительства индивидуального жилого дома. Согласно ответу на обращение ему было отказано в пересмотре решения об отказе в предоставлении земельного участка. Решение Администрации было мотивировано тем, что на данном участке земли зарегистрирован объект недвижимости – жилой дом, принадлежащий с 1976 года ФИО5, которая умерла в 1999 году. Однако на данном земельном участке, какое - либо строение отсутствует, что подтверждается справкой БТИ. Согласно ст.235 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности прекращается в случаях гибели либо утраты имущества, что произошло в данном случае. Право собственности либо аренды на данный земельный участок ни за кем не зарегистрировано. Просит признать действия Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, выразившиеся в отказе предоставить земельный участок ему в аренду, незаконными и обязать устранить указанное нарушение. Заявитель ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил удовлетворить его требования, суду пояснил, что в 2009 году он обратился в Администрацию муниципального района имени Лазо с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по ... в ... под строительство индивидуального жилого дома. Ранее этот земельный участок уже предоставлялся в аренду другим лицам для строительства жилого дома. По его заявлению участок был выставлен на аукцион, о чем было помещено информационное сообщение в газете «Наше время», было вынесено распоряжение об утверждении схемы земельного участка. Он предоставил все необходимые документы, и получил ответ о том, что в представленных документах отсутствует информация о правах зарегистрированных по указанному адресу. Он представил уведомления об отсутствии в Государственном реестре прав на недвижимое имущество запрашиваемых сведений. 12 июля 2010 года получил отказ в предоставлении в аренду земельного участка по тем основаниям, что по адресу: ... в ... зарегистрирован объект недвижимого имущества - жилой дом, принадлежащий ФИО5, умершей 21 января 1999 года. Ему было рекомендовано обратиться в Администрацию. Городского поселения Рабочий ... для принятия решения о признании имущества – жилого дома – выморочным имуществом. Он обратился с заявлением о пересмотре принятого решения, в чем ему было отказано. Он обжалует действия администрации, выразившиеся в отказе в предоставлении земельного участка под строительство жилого дома. Земельный участок свободен, жилого дома не существует. Представитель администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО1 пояснила, что справкой Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации оценки недвижимости от 22.12.2009 года Номер обезличен подтверждается регистрация права собственности на основании регистрационного удостоверения от 17.07.1976 года, регистрационный Номер обезличен, на объект недвижимости, расположенный в ... района имени Лазо Хабаровского края, ..., ..., за ФИО5, умершей 21.01.1999 года. Заявителем была представлена справка ХКГУП Технической инвентаризации и оценки недвижимости от 22.12.2009 года, где указано, что по данным обследования жилой дом Номер обезличен по ... в ... отсутствует и снят с учета в филиале района имени Лазо. Считает, что данная справка не является документом, подтверждающим отсутствие или прекращение права собственности ФИО5 на объект недвижимости после разрушения. Согласно п.1 ст.131 ГК РФ прекращение права собственности подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Документ, подтверждающий регистрацию прекращения права собственности ФИО5, заявителем в администрацию муниципального района имени Лазо предоставлен не был. Ст.39 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что право на земельный участок при разрушении здания, строения, сооружения, расположенных на нем, предоставляется только лицам, владеющим земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, поскольку право собственности на земельный участок при разрушении или уничтожении недвижимости, расположенной на нем, не прекращается. При этом за владельцами и пользователями земельный участок сохраняется на 3 года, что предоставляет возможности для новой застройки или восстановления недвижимости. Таким условием признается начало восстановления такого объекта недвижимости в установленном порядке в течение трех лет с момента его разрушения, причем этот срок может быть продлен органом исполнительной власти или местного самоуправления. Кроме того, по сведениям нотариуса и самого заявителя ФИО3 имеются наследники ФИО5, то есть данное имущество является выморочным. Обследование проведено 21.12.2009, то есть до истечения 3 лет после разрушения здания. При предоставлении земельного участка ФИО3 будут нарушены права наследников ФИО5 Земельный участок для строительства индивидуального жилого дома может быть предоставлен ФИО3 только после предоставления последним в Администрацию муниципального района имени Лазо документа, подтверждающего прекращение права собственности на жилой дом ФИО5 или об отсутствии данного дома более 3 лет. Ранее этот земельный участок предоставлялся в аренду под строительство жилого дома ФИО7 и ФИО6, но в то время не было сведений о наличии зарегистрированного права на недвижимое имущество по указанному адресу. Считает отказ Администрации муниципального района имени Лазо законным, а заявленные требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что, согласно справке ХКГУП Технической инвентаризации и оценки недвижимости филиала района имени Лазо от 22.12.2009 года Номер обезличен, жилой дом Номер обезличен по ... в ... района имени Лазо Хабаровского края принадлежит на праве собственности (регистрационное удостоверение от Дата обезличена Номер обезличен) ФИО5 л.д.20-21). Регистрация права собственности на земельный участок по указанному адресу не проводилась л.д.27). ФИО5 умерла 18.01.1999 года, что подтверждается свидетельством о смерти I-ДВ Номер обезличен (повторным) от 11.01.2010 года л.д.13). Согласно справке ХКГУП Технической инвентаризации и оценки недвижимости филиала района имени Лазо от 22.12.2009 года Номер обезличен по данным обследования жилой дом Номер обезличен по ... в ... района имени Лазо Хабаровского края отсутствует и снят с учета л.д.4). Согласно договору аренды Номер обезличен от Дата обезличена года на основании распоряжения главы муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличенр администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края предоставила ФИО7 и ФИО6 в аренду земельный участок, расположенный по указанному адресу для строительства двухквартирного жилого дома л.д.15-17). Распоряжением главы муниципального района имени Лазо Хабаровского края от Дата обезличена года в связи с отказом ФИО7 и ФИО6 от строительства жилого дома договор аренды земельного участка прекращен Дата обезличена года л.д.18). Актом приема-передачи от Дата обезличена года арендодатель - Администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края принял указанный земельный участок, не обремененный правами третьих лиц л.д.19). Дата обезличена года заявитель ФИО3 обратился в администрацию района имени Лазо Хабаровского края с заявлением об утверждении схемы расположения данного земельного участка для предоставления в аренду под строительство индивидуального жилого дома л.д.33). Согласно информационному сообщению, опубликованному в газете «Наше время» Номер обезличен от Дата обезличена года, Администрация района имени Лазо Хабаровского края информировала население о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома л.д.30). Распоряжением главы муниципального района имени Лазо Хабаровского края Номер обезличенр от Дата обезличена года ФИО3 разрешено использование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома л.д.22,23-24). Согласно справке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Номер обезличен от Дата обезличена года, информация о правах на объект недвижимого имущества в виде жилого дома Номер обезличен по ... в ... района имени Лазо Хабаровского края в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует л.д.26). 19.08.2010 года и.о. главы администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края отказано в пересмотре заявления ФИО3 о предоставлении ему данного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по тем основаниям, что для решения вопроса признания недвижимого имущества выморочным и предоставлении в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома ему необходимо обратиться в администрацию городского поселения «Рабочий ...» л.д.5-6). Не согласившись с данным отказом, ФИО3 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края. Согласно ч. 1 ст.131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В соответствии с п.3 ст.24 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация возникновения, перехода и прекращения права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из правообладателей. Из анализа данной нормы закона следует, что государственная регистрация прекращения зарегистрированного права носит заявительный характер, регистрирующий орган не имеет права выступать с инициативой о внесении сведений о возникновении, переходе или прекращении прав на объекты недвижимого имущества в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Как установлено в судебном заседании информация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объект недвижимого имущества в виде жилого дома Номер обезличен по ... в ... района имени Лазо Хабаровского края отсутствует. Кроме того, объект недвижимого имущества на земельном участке отсутствует в связи с его фактическим разрушением. Таким образом, объект недвижимого имущества фактически разрушен и доказательства его восстановления суду сторонами не представлено. Следовательно, регистрация прекращения права собственности без зарегистрированного права на данный объект недвижимого имущества не влечет за собой изменения правовых последствий. В соответствии со ст. 235 Гражданского Кодекса Российской Федерации, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Согласно ст. 39 Земельного Кодекса Российской Федерации, при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Как установлено в судебном заседании, земельный участок по данному адресу, на котором был расположен дом, передан в аренду 28.08.2008 года ФИО7 и ФИО6 для строительства двухквартирного жилого дома. Распоряжением главы муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 24.09.2009 года в связи с отказом ФИО7 и ФИО6 от строительства жилого дома договор аренды земельного участка прекращен 24.09.2009 года. Актом приема-передачи от 24.09.2009 года арендодатель - Администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края приняла данный земельный участок, не обремененный правами третьих лиц, в свое распоряжение. Поскольку Администрацией района имени Лазо не представлено суду доказательств начала восстановления разрушенного жилого дома в течение 3-х лет лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, действия Администрации по отказу в предоставлении ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: ... района имени Лазо Хабаровского края ..., дом Номер обезличен в аренду для строительства индивидуального жилого дома следует признать незаконными и неправомерными. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Заявление ФИО3 удовлетворить. Признать незаконными действия Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, выразившиеся в отказе в предоставлении ФИО3 земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома по адресу: ... района имени Лазо Хабаровского края, ..., дом Номер обезличен. Обязать Администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края устранить допущенное нарушение прав ФИО3. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района им.Лазо в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 13 ноября 2010 года. Судья Т.В. Шереметова Верно: судья Т. В. Шереметова