Дело №2-42/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Переяславка 27.01.2011

Суд района им.Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Холявко О.А. с участием:

истца Рубинской Л.Ф.,

представителей ответчиков Сысоевой Н.А., Вавиловой Г.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рубинской Любови Филипповны к администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, администрации Полетненского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края,

- о восстановлении в очереди на получение субсидии для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Рубинская Л.Ф. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, администрации Полетненского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края. В обоснование исковых требований указала, что просит разобраться и восстановить ее в списках очередников имеющих право на субсидию для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, выехавших не ранее 1992 года и проработавших не менее 15 лет. Она проработала на крайнем севере 30 лет на одном предприятии на Чукотке г.Анадырь, встала на очередь по месту жительства в с.Полетное и в районе имени Лазо п.Переяславка, была зарегистрирована с 1999 по 2010 годы. Она проживала с сыном - инвалидом 2 группы в одной комнате 17 кв. метров в ненадлежащих условиях, с печным отоплением, за водой приходилось ходить на колонку. В 2010 году по почте пришло извещение о предоставлении справки в отдел о составе семьи для постановки на учет на 2011 год. Состав семьи у нее изменился, так как её сын 20.12.2009 умер. Она предоставила справку и сообщила о смерти сына. Через неделю пришло извещение, что она снята с учета, и в деле нет распорядительного документа из администрации с.Полетное от Рубанцовой Л.Т. Она простояла в очереди больше десяти лет и снова становиться на очередь, как ей предложили, и собирать документы, ходить, ездить с больными ногами она не в силах.

Истец Рубинская Л.Ф. в судебном заседании поддержала исковые требования, подтвердила изложенные в исковом заявлении доводы. Пояснила, что, уезжая из г.Анадырь, она продала там благоустроенную квартиру в новом доме за 700 тысяч рублей. В Хабаровске она встретилась с Фефиловым, которому также не хватало денег для приобретения жилья, купили совместно квартиру, и проживали там как соседи, семейных отношений никогда не поддерживали. Она жила на кухне, так как в одной комнате жил Фефилов, а в другой – её сын. Так как квартира, в которой она проживает, неблагоустроенная, ей должны представить другое благоустроенное жилое помещение.

Представитель ответчика - администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края Сысоева Н.А. в представленном отзыве указала, что в соответствии с письмом Министерства строительства от 09.09.2010 №04.2-5919 «О переадресации обращения и проведения служебного расследования» было проведено служебное расследование по вопросу снятия с учета Рубинской Л.Ф. В ходе проведения проверки учетных данных был выявлен факт фальсификации постановления главы Полетненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Данное постановление в учетном деле имеется с подписью и подлинной гербовой печатью. Глава поселения Рубанцова Л.Т. считает подпись поддельной, в журнале регистраций постановлений главы данное постановление не зарегистрировано. Данный факт подтверждается письмом заведующей муниципальным архивом от ДД.ММ.ГГГГ № и письмом главы Полетненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с п.п.«в» п.21 «выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений» Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 №879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В соответствии с п.6 Постановления Правительства Хабаровского края от 15.09.2006 №146-пр «О мерах по обеспечению реализации на территории Хабаровского края подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы «Органам местного самоуправления, осуществляющим регистрацию и учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.1992, производить регистрацию и учет граждан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 №879 с дополнительным предоставлением гражданами: выписки из решения органа власти (справки) о постановке на учет по месту жительства в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; документов, послуживших основанием постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; документов, подтверждающих факт передачи жилья по последнему месту проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в муниципальную (государственную) собственность или договор купли продажи жилого помещения. Также в соответствии с п.2.6 «Организация работы по принятию от органов местного самоуправления учетных дел граждан – получателей Сертификатов» приказа министерства строительства Хабаровского края от 09.02.2010 №17 «Об утверждении Порядка принятия, проверки и хранения учетных дел граждан – получателей государственных жилищных сертификатов, неукомплектованные в соответствии с п.2.4 настоящего Порядка учетные дела приниматься не будут. В связи с отсутствием в учетном деле – выписки из решения органа власти (справки) о постановке на учет по месту жительства в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело не укомплектовано и не соответствует требованиям законодательства. Учетные дела граждан неукомплектованные в соответствии с требованиями п.2.4 Порядка принятия, проверки и хранения учетных дел граждан – получателей государственных жилищных сертификатов министерством строительства не принимаются. Согласно свидетельству о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ, договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Рубинская Л.Ф. является собственником ? доли <адрес> в <адрес> <адрес> <адрес>. В соответствии с актом обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ указано, что проживают в 2-х квартирном жилом доме крупно-панельном, общей площадью – 99,6 кв. метров, жилая площадь 59,8 кв. метров, постройки 1987 года. Квартира № <адрес> общей площадью 49,8 кв. метров, жилая площадь – 29,9 кв. метров, состоит из 2-х изолированных комнат и помещения кухни. Комиссией установлено, что квартира находится в технически исправном состоянии и пригодна для проживания. С Рубинской Л.Ф. на момент проверки проживал сын – Рубинский И.В., который умер 20.12.2009 (письмо отдела ЗАГС от 31.05.2010 №04-38/701). Учитывая данные обстоятельства, основания для признания Рубинской Л.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий отсутствуют. Для постановки на учет необходимы заявление гражданина и документы, подтверждающие право гражданина на признание его нуждающимся в жилье (условия проживания в занимаемом помещении; непригодность помещения для проживания; размер занимаемой площади и прочее), а также на определение семьи в качестве малоимущей (ст.52 ЖК РФ). В соответствии с разделом II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 жилое помещение Рубинской Л.Ф., принадлежащее ей на праве собственности, отвечает требованиям, которым должно отвечать жилому помещению, и она не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии с п.п.«в» п.18 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 выдачу сертификатов осуществляет орган исполнительной власти субъектов РФ гражданам – участникам подпрограммы, указанным в подпунктах «г», «е» - «з» п.5 настоящих Правил, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просит отказать в удовлетворении исковых требований Рубинской Л.Ф. (л.д№). _______________________________________________________________________________________________________________________________В судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика - администрации Полетненского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края Вавилова Г.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Просила отказать в удовлетворении иска в связи с тем, что Рубинская проживает в жилом помещении, соответствующем всем санитарным нормам, нуждающейся в улучшении жилищных условий не является.

Заслушав истца, представителей ответчиков, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992 установлены Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Статьей 1 указанного закона установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах РФ или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Согласно ст.ст.3, 5 указанного закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов РФ.

Как установлено судом, Рубинская Л.Ф. с 18.05.1964 по 16.11.1993 работала в морском порту г.Анадырь, что подтверждается её трудовой книжкой (л.д.№ Согласно договора купли-продажи, 20.07.1993 Рубинская Л.Ф. продала имевшееся у неё в собственности жилое помещение в <адрес> (л.д.№). На основании свидетельства о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ Рубинской Л.Ф. принадлежит ? доли квартиры общей площадью 49,8 кв. метров, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> (л.д.№). Это же обстоятельство подтверждается договором купли-продажи указанного жилого дома (л.д.№ С 11.01.1999 Рубинская Л.Ф. и ее сын Рубинский И.В. состояли в очереди в Полетненском сельском муниципальном образовании района имени Лазо Хабаровского края как имеющие право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Постановлением главы Полетненского сельского муниципального образования района имени Лазо Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет в улучшении жилья семьи Рубинских», семья Рубинской Л.Ф., состоящая из двух человек – Рубинской Л.Ф. и ее сына Рубинского И.В., 1967 года рождения, инвалида 2 группы, проживающая по адресу: <адрес>, где занимает одну комнату, общей площадью 17,2 кв. метров, поставлена на получение жилой площади, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Указанное обстоятельство подтверждается копией указанного постановления (л.д.№), сообщением Комитета по экономике Администрации Хабаровского края (л.д.№), а также ответом администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края на обращение Рубинской Л.Ф. (л.д.№), сообщением заместителя прокурора района имени Лазо (л.д.№). Как следует из уведомления от 10.06.2010, распоряжением главы муниципального района имени Лазо Хабаровского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Рубинская Л.Ф. и член ее семьи сняты с регистрации и учета на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (список № пенсионеров) в районе имени Лазо, в связи с отсутствием распорядительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет в улучшении жилья Рубинских» (л.д.№).

Как установлено в судебном заседании, администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края на основании письма Министерства строительства от ДД.ММ.ГГГГ №.№ «О переадресации обращения и проведения служебного расследования» проведено служебное расследование, по результатам которого выявлен факт фальсификации постановления главы Полетненского сельского муниципального образования района имени Лазо Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет в улучшении жилья семьи Рубинских». Кроме этого, данное постановление не зарегистрировано в книге регистраций постановлений главы администрации Полетненского сельского муниципального образования района имени Лазо Хабаровского края и муниципальном архиве администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. Так, из сообщения главы Полетненского сельского поселения муниципального района имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет в улучшении жилья семьи Рубинских» не принималось, в регистрационной книге не значится (л.д.№). Согласно сообщения заведующей муниципальным архивом администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда «Администрация Полетненского сельского поселения нет постановления главы Полетненского сельского муниципального образования района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет в улучшении жилья семьи Рубинских» (л.д.№). В связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений Рубинская Л.Ф. на основании п.п.«в» п.21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» была снята с учета распоряжением главы муниципального района имени Лазо Хабаровского края (л.д.№).

Эти же обстоятельства в судебном заседании подтвердила свидетель ФИО7, из показаний которой следует, что в 2010 году было выявлено, что распорядительный документ главы Полетненского сельского поселения о постановлении Рубинской Л.Ф. на учет на получение субсидии для приобретения жилья как выехавшей из районов Крайнего Севера не зарегистрирован, то есть не имеет юридической силы. Главы поселения Рубанцова пояснила, что постановление подписано не ею. В ходе проведенной проверки было установлено, что под этим номером зарегистрировано совсем другое постановление. В архиве этого постановления также не было. В связи с выявленными обстоятельствами Рубинская была снята с учета.

Согласно пункту 6 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Согласно ч.2 ст.56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии с п.п.«в» и «г» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 №879, в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений и в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что сын Рубинской Л.Ф. - Рубинский И.В. умер 20.12.2009, что подтверждается справкой отдела ЗАГС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). Таким образом, состав семьи Рубинской Л.Ф. изменился. При этом в судебном заседании было установлено, что истица является собственником ? доли жилого помещения общей площадью 49,8 кв.м, в том числе жилой площадью 29,9 кв.м (л.д.9-10). В соответствии с решением Совета депутатов Полетненского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории указанного сельского поселения была установлена норма предоставления жилой площади помещения по договору социального найма в размере 12 кв.м на 1 человека (л.д.№ Из акта обследования жилищно-бытовых условий истицы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Рубинская Л.Ф. нуждается в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием в её жилом доме бытовых коммуникаций (л.д№). Из изложенного следует, что оснований для признания Рубинской Л.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий в настоящее время не имеется.

В силу п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п.20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 №879, В случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Таким образом, Рубинская Л.Ф. была обоснованно снята с учета на получение субсидии для приобретения жилья, её исковые требования Рубинской Л.Ф. не основаны на законе и потому удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Рубинской Любови Филипповны к администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, администрации Полетненского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о восстановлении в очереди на получение субсидии для приобретения жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района им.Лазо Хабаровского края в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.02.2011.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья О.А. Холявко