Дело №2-143/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п.Переяславка 01.03.2011 Суд района им.Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Холявко О.А. при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском, имени Лазо районах к обществу с ограниченной ответственностью «Теплотехник» - о признании действий противоправными, несоответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям и понуждении к определенным действиям, УСТАНОВИЛ: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском, имени Лазо районах (далее Территориальный отдел) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Теплотехник» (далее ООО «Теплотехник») о признании действий противоправными, несоответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям и понуждении к определенным действиям. В обоснование исковых требований указал, что Территориальным отделом в 2010 году проведена проверка в отношении ООО «Теплотехник». В ходе проверки выявлены грубейшие нарушения действующего санитарного законодательства РФ. Водоснабжение села Могилевка осуществляется из подземного источника (артезианская скважина), расположенного в 500 метрах от жилой застройки. В ходе проверки установлено, что предприятием не осуществляется производственный лабораторный контроль качества питьевой воды подземного источника водоснабжения и водопроводных сетей; не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие подземного источника водоснабжения санитарным требованиям; не осуществляются мероприятия направленные на выявление и устранение причин ухудшения качества питьевой воды. Оголовок скважины не забетонирован. За выявленные нарушения санитарного законодательства РФ на виновное юридическое лицо составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По результатам лабораторных исследований вода по санитарно-химическим показателям, отобранная из подземного источника с.Могилевка (протокол № 3130), по показателям (запах, железо) не соответствует СанПин 2.1.4.1074-01; проба воды по санитарно-химическим показателям из разводящей сети, ул.Советская, №, Советская, № с.Могилевка (протоколы №3128, 3129) по показателям (запах, железо), не соответствует СанПин 2.1.4.1074-01); пробы воды по микробиологическим показателям из скважины и разводящей сети ул.Советская, №, Советская, 26-11, с.Могилевка (протоколы №280, 282, 281) соответствуют СанПин 2.1.4.1074-01. Таким образом, холодная вода жителям села Могилевка поставляется ненадлежащего качества. То есть услуга по обеспечению водой оказывается некачественно, что нарушает права потребителя по поставку качественной, безопасной и безвредной холодной воды, предусмотренные ст.4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей». Данная ситуация связана с износом разводящей сети, несвоевременным ремонтом системы водоснабжения. Допускаемые ООО нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут создать реальную угрозу жизни и здоровью людей. Просит обязать ООО «Теплотехник» в срок до 20.04.2011 выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а именно: оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии подземного источника водоснабжения санитарным нормам и правилам; производить производственный контроль за качеством воды водного объекта (скважины) и производственный лабораторный контроль за качеством воды в разводящей сети в соответствии с санитарным законодательством РФ; привести в соответствие с действующими санитарными правилами, подземный водоисточник (скважину), предотвратить возможность загрязнения питьевой воды через оголовок скважины); разработать план мероприятий на 2011 год по улучшению качества питьевой воды; поставлять потребителям, проживающим в с.Могилевка качественную воду в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованны систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Представитель истца – начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском, имени Лазо районах Маньков В.М. в судебное заседание не явился. просит рассмотреть дело без его участия в судебном заседании (л.д.40). Ответчик - общество с ограниченной ответственностью «Теплотехник» своего представителя в судебное заседание не направил, отзыв на исковые требования не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно статьи 2 того же Закона санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Статьей 11 Закона предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемический надзор; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, включая проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе работы; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно - эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников, в том числе при подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников. В соответствии со ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно ст.18 Закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Частью 3 и 4 статьи 18 Закона предусмотрено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. В соответствии с положениями части 1 статьи 32 Закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукций, работ и услуг. В силу ч.2 ст.19 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. За качество водопроводной воды отвечают организации, эксплуатирующие водопроводные сети. Частью 1 статьи 19 Закона предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологической и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В судебном заседании установлено, что в соответствии с Уставом предметом деятельности ООО «Теплотехник» являются, в том числе, и услуги по водоснабжению (л.д.26-28). 02.12.2010 были отобраны пробы воды из скважины с.Могилевка - протокол №3130 (л.д.11), в кв.№ по ул.Советская, № – протокол №3128 и в кв.№ по ул.Советская, № – протокол №3129 (л.д.12). Как следует из экспертного заключения Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» №06 от 03.12.2010, вода, отобранная из подземного источника (скважина) с.Могилевка, по микробиологическим показателям соответствует СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям указанных правил и норм в связи с превышением норм содержания сероводорода и железа (л.д.16). Согласно экспертного заключения того же учреждения №05 от 03.12.2010, вода, отобранная из распределительной сети с.Могилевка, ул.Советская, №, с.Могилевка, ул.Советская, №, по микробиологическим показателям соответствует СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», по санитарно-химическим показателям не соответствует указанным правилам и нормам в связи наличием затхлого запаха и превышением нормы содержания железа (л.д.17). Из акта от 14.12.2010 года следует, что в ходе проведенной проверки были установлены следующие нарушения: система водоснабжения села Могилевка представлена двумя артезианскими скважинами питающими через водопроводные сети протяженностью более 3000 метров. Водопровод проложен к потребителям под землей на глубине 2 метра. Капитальный ремонт водопровода не проводился более 20 лет. Скважина №1 имеет павильон, исполненный из проф. листа, установлен электрощит, оголовок скважины не забетонирован, отсутствует отмостка по периметру павильона, что является нарушением п.3.2.1.4 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Не осуществляется контроль за качеством и количеством подаваемой питьевой воды населению села Могилевка, (последние лабораторные исследования проводились в марте 2010 года, отсутствует счетчик учета подаваемой воды), что является нарушением п. 3.2.1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Территория скважины не огорожена, не организована охрана водоисточника, отсутствует зона сманитарной охраны скважины, п.3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Территория занесена снегом, отсутствуют подъездные пути, что является нарушением п.3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Скважина №2 в течении 1 года не работает, отсутствует электронасос. Имеет кирпичный павильон, территория, прилагающая к скважине занесена снегом, не огорожена что является нарушением п.3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». При обходе жилых домов по ул.Советская №, № установлено, что из крана холодная вода течет с коричневым оттенком. Контроль за подаваемой питьевой водой ведется не регулярно, что является нарушением п.п.42., 4.3, СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение, населенных мест питьевая вода. Гигиенические требования качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». При анализе представленных документов директором Беловым И.М. ООО «Теплотехник» установлено, что на 07.11.2010 отсутствуют следующие документы: проект зон санитарной охраны водоисточника; санитарно эпидемиологическое заключение на водоисточники, что является нарушением п.п.1.2., 1.3., 1.4., СанПин 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (л.д.19-21). За выявленные нарушения специалистом–экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском, имени Лазо районах в отношении директора ООО «Теплотехник» 14.12.2010 был составлен административный протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ (л.д.22-25). Таким образом, в судебном заседании было установлено, что у ответчика до настоящего времени в нарушение указанных выше норм закона отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии подземного источника водоснабжения санитарным нормам и правилам. Производственный контроль за качеством воды водного объекта (скважины) и в разводящей сети в соответствии с санитарным законодательством РФ не производится. Подземный водоисточник (скважина) не соответствует действующим санитарным правилам, что не исключает возможности загрязнения питьевой воды через оголовок скважины. План мероприятий на 2011 год по улучшению качества питьевой воды отсутствует. Жителям с.Могилевка поставляется вода, не соответствующая требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованны систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Указанные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности исковых требований, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском, имени Лазо районах удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплотехник» в срок до 20.04.2011 выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а именно: -оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии подземного источника водоснабжения санитарным нормам и правилам; -производить производственный контроль за качеством воды водного объекта (скважины) и производственный лабораторный контроль за качеством воды в разводящей сети в соответствии с санитарным законодательством РФ; -привести в соответствие с действующими санитарными правилами, подземный водоисточник (скважину), предотвратить возможность загрязнения питьевой воды через оголовок скважины); -разработать план мероприятий на 2011 год по улучшению качества питьевой воды; -поставлять потребителям, проживающим в с. Могилевка качественную воду в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованны систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района им.Лазо в течение 10 дней со дня его принятия. Судья: подпись. Копия верна. Судья О.А. Холявко