Дело № 2-324/2011

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Переяславка 20 апреля 2011 года

Суд района им. Лазо Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Моховой М.В.,

с участием истца Сабуркина А.М.,

при секретаре Богомаз Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сабуркина <данные изъяты> к администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о взыскании компенсации морального вреда за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л :

Сабуркин А.М. обратился в суд с данным иском, указывая, что на решение суда от 22 апреля 2008 года от администрации района имени Лазо Хабаровского края он получил ответ от 10 августа 2009 года № 1-21/175, спустя 16 месяцев, тем самым администрация муниципального района нарушила его законные права получить ответ в установленные законом сроки – 2 недели. Однако уже 36 месяцев аукцион не проводится, тем самым нарушаются его права как участника аукциона на участие в торгах. Ему причинены моральные и физические страдания, заключающиеся в том, что он всё это время от решения суда находился в тревожном ожидании, это для его возраста (71 год) бессонные ночи, нервные срывы, из-за этого у него постоянно портилось настроение и воспалялись хронические болезни. Он 4 раза (26.09.08, 09.10.08, 16.12.08, 19.02.09) обращался к дерматологу, что напрямую связано с нарушением его прав и законных интересов. Кроме того, он не мог за этот период ожидания выехать куда-либо на отдых или лечение, так как он боялся, что в его отсутствие администрация проведет аукцион, и он не успеет сдать документы, что сильно его тревожило и злило. Просит взыскать с администрации района имени Лазо компенсацию (моральный вред) в размере <данные изъяты> рублей.

Истец Сабуркин А.М. в судебном заседании поддержал иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и дополнил, что 24 июля 2007 года он обратился в администрацию района имени Лазо с заявлением об аренде земельного участка для участия в аукционе. Заявление у него приняли 26 июля 2007 года, но ответ не дали, аукцион не провели. В связи с этим он обратился в суд с иском об обжаловании действий администрации. Суд обязал администрацию района принять его заявление. Считает, что автоматически суд обязал администрацию провести аукцион на аренду земельного участка, хотя в решении об этом не указано. Решение вступило в законную силу 04 июля 2008 года. 02 июня 2008 года он обратился с письменным заявлением в администрацию за разъяснением, ему поступил письменный ответ от 20 июня 2008 года о том, что аукцион проводится в течение двух недель после поступления заявления. В его случае аукцион должны были провести в течение двух недель после вступления решения суда в законную силу. Повторно он обратился с заявлением о проведении аукциона 22 июня 2008 года. Письменный ответ поступил ему только 10 августа 2009 года. Ему разъяснили, что заявление об аренде земельного участка принято, о проведении аукциона сообщат. Администрация нарушила срок рассмотрения заявления на 14 месяцев. До настоящего времени аукцион не проведен, причина этого ему не известна. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров по <адрес>, в <адрес> находится у него в собственности на основании свидетельства о регистрации права. Он обращался с заявлением об аренде земельного участка и проведении аукциона в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров, на котором находится принадлежащий ему земельный участок. В связи с этим отказ в проведении аукциона считает незаконным. В связи с нарушением установленных сроков он испытывал нравственные страдания и переживания, у него обострилось хроническое кожное заболевание, с которым он состоит на учете у дерматолога, ему пришлось обращаться к врачу на прием. Ожидая проведения аукциона, он не мог уехать на отдых или лечение, что также отразилось на его здоровье. За каждый месяц нарушения срока просит взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей за нарушение срока дачи ответа на заявление, и <данные изъяты> рублей за нарушение срока проведения аукциона, всего <данные изъяты> рублей. Дополнительно просил взыскать с ответчика в его пользу госпошлину в размере <данные изъяты> рублей, расходы на проезд в суд за 4 дня (подача искового заявления, подготовка дела, два судебных заседания), из расчета стоимости проезда на автобусе <данные изъяты> рублей в обе стороны, за одну поездку; расходы на проезд его представителя ФИО6 в размере <данные изъяты> рублей, на одно судебное заседание; расходы на оплату нотариальной доверенности в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 22 апреля 2008 года признаны незаконными распоряжение администрации района имени Лазо Хабаровского края от 09 августа 2007 года об утверждении проекта границ земельного участка под строительство индивидуального жилого дома ФИО4, расположенному по <адрес> в п. <данные изъяты> района имени Лазо Хабаровского края, распоряжение от 22 ноября 2007 года о предоставлении в аренду за плату земельного участка под строительство индивидуального жилого дома ФИО4, расположенного <адрес> района имени Лазо Хабаровского края; договор аренды № 545, заключенный между Администрацией муниципального района имени Лазо и ФИО4 от 22 ноября 2007 года на земельный участок в <адрес>; суд обязал администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края принять у Сабуркина А.М. заявление от 24 июля 2007 о предоставлении в аренду земельного участка для участия в аукционе по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка. Решение вступило в законную силу 04 июля 2008 года (л.д. 5-8).

Как следует из ответа администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 10 августа 2009 года № 1-21/175 на обращение Сабуркина А.М. от 22 июня 2009 года, решение суда района им. Лазо от 22 апреля 2009 года вступило в законную силу. В соответствии с этим решением, администрация муниципального района имени Лазо приняла заявление и проводит подготовку к проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. О сроках проведения аукциона будете извещены в соответствии с законодательством (л.д. 4).

В соответствии со статьями 30, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства. При предоставлении земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственник принимает решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» (с изменениями и дополнениями), извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации; органов государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края на основании вступившего в законную силу 04 июля 2008 года решения суда района им. Лазо Хабаровского края от 22 апреля 2008 года, приняла заявление Сабуркина А.М. об участии в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и направили ему об этом сообщение 10 августа 2009 года, указав, что администрация проводит подготовку к проведению аукциона, о сроках проведения аукциона будет извещён. 02 июня 2008 года Сабуркин А.М. обратился в администрацию муниципального района имени Лазо с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, 20 июня 2008 года администрация направила истцу ответ, указав, что администрация в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка под строительство принимает решение об опубликовании сообщения в СМИ о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.

04 сентября 2008 года Сабуркин А.М. обратился с заявлением о приостановке организации аукциона в администрацию муниципального района. 01 октября 2008 года ему направлено сообщение, в котором указано, что приостановка организации аукциона на какой-либо срок не допускается. В судебном заседании установлено, что в двухнедельный срок администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края не осуществила уведомление (опубликование) о проведении торгов (конкурса, аукциона) в средствах массовой информации и не провела торги (конкурс, аукцион) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка в <адрес> муниципального района имени Лазо Хабаровского края, <адрес>. Данное обстоятельство в судебном заседании подтверждается пояснениями истца и письменными материалами дела.

В соответствии со статьями 150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 1089 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В судебном заседании достоверно установлен факт бездействия администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края в отношении Сабуркина А.М., в связи с чем иск Сабуркина А.М. подлежит частичному удовлетворению и с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Доводы Сабуркина А.М. о том, что суд автоматически обязал администрацию муниципального района провести аукцион, не могут быть приняты судом, так как в резолютивной части решения суда района им. Лазо Хабаровского края № 2-55/2008 от 22 апреля 2008 года указано: обязать администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края принять у Сабуркина А.М. заявление от 24 июля 2007 о предоставлении в аренду земельного участка для участия в аукционе про продаже права на заключение договора аренды земельного участка. В данном решении отсутствуют сведения об обязании администрации по проведению аукциона. Порядок и сроки проведения аукциона установлены законодательством.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В связи с этим, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей и судебные издержки, состоящие из расходов на проезд в суд за 4 дня из расчета стоимости проезда на автобусе <данные изъяты> рублей в обе стороны, в сумме <данные изъяты> рублей.

Требования Сабуркина А.М. в части взыскания расходов на проезд его представителя в размере <данные изъяты> рублей на одно заседание, на оплату нотариальной доверенности в размере <данные изъяты> рублей, удовлетворению не подлежат, так как в соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Оплата нотариальной доверенности не входит в перечень судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Сабуркина А.М. удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края в пользу Сабуркина <данные изъяты> компенсацию морального вреда за бездействие администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, в размере <данные изъяты> рублей, госпошлину в размере <данные изъяты> рублей, судебные издержки в размере <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей.

В остальной части отказать Сабуркину А.М. в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района им. Лазо Хабаровского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 апреля 2011 года.

Судья подпись

Копия верна: судья М.В. Мохова