Дело №2-103/11 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации п. Переяславка 22.02.2011г. Суд района им. Лазо Хабаровского края, в составе: председательствующего судьи Труфановой М.А., при секретаре Скрябиной В.А., прокурора – помощника прокурора района им.Лазо Хабаровского края Хасанова А.И., представителя ответчика – директора МУП»Сукпайские теплосети» Нижникова В.И., представителей администрации поселения «Поселок Сукпай» муниципального района им.Лазо Хабаровского края Васиной Л.Е., администрации муниципального района им.Лазо Хабаровского края Клочковой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Сукпайские теплосети», об обязании выполнить определенные действия, У с т а н о в и л: Хабаровский межрайонный прокурор Хабаровского края обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному унитарному предприятию «Сукпайские теплосети» (далее МУП «Сукпайские теплосети»), о признании деятельности МУП «Сукпайские теплосети» по изъятию (забору) водных ресурсов в отсутствие договора на водопользование незаконным, возложении обязанности по совершению действий по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства в сфере охраны водных объектов. В обоснование указал, что Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны водных объектов МУП «Сукпайские теплосети», в ходе которой в деятельности указанного предприятия выявлены нарушения закона. Одним из основных видов деятельности МУП«Сукпайские теплосети» является удовлетворение общественных потребностей, в том числе оказание услуг по водоснабжению населения <адрес> имени <адрес>. В целях оказания услуг по водоснабжению населения МУП«Сукпайские теплосети» производит забор поверхностных вод из водного объекта – реки Сукпай. В соответствии с требованиями ч.1 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации, физические, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного Кодекса Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.11 Водного кодекса РФ, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляют в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов на основании договоров водопользования с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, в пределах их полномочий в соответствии со ст.24-27 Водного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено ч.2 и ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ. В соответствии с ч.1 ст.12 Водного кодекса Российской Федерации, по договору водопользования одна сторона – исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ч.4 ст.11 Водного Кодекса РФ, обязуется предоставить другой стороне – водопользователю, водный объект или его часть в пользование за плату. На территории Хабаровского края функцию по предоставлению права пользования водными объектами на основании договоров водопользования, осуществляет Министерство природных ресурсов Хабаровского края. Порядок осуществления указанной функции регламентирован Постановлением Губернатора Хабаровского края от 10.06.2010г. №81 «Об утверждении административных регламентов по исполнению министерством природных ресурсов Хабаровского края отдельных государственных функций». Статей 13 Водного кодекса РФ установлено, что договор водопользования должен содержать: 1. Сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; 2. Цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных ч.1 ст.11 настоящего Кодекса; 3. Срок действия договора водопользования; 4. Размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы; 5. Порядок прекращения пользования водным объектом или его частью; 6. Ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий. К договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том числе схема размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним. Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок утверждаются Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008г. № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования». В силу требований ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: -соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; -презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; -допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; -запрещении хозяйственной и иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды. Статьей 20 Водного кодекса РФ установлено, что плата за пользование водными объектами устанавливается на основе следующих принципов: 1. стимулирование экономного использования водных ресурсов, а также охраны водных объектов; 2. дифференциация ставок платы за пользование водными объектами в зависимости от речного бассейна; 3. равномерность поступления платы за пользование водными объектами в течение календарного года. Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны, в том числе, не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, не допускать причинение вреда окружающей среде, а также вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти (ст.39 Водного кодекса РФ). Пунктом 6 ст.60 Водного кодекса РФ установлено, что при эксплуатации водохозяйственной системы производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект, запрещается. Вместе с тем, проведенной Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что МУП «Сукпайской теплосети» осуществляет пользование водным объектом – рекой Сукпай, в целях забора поверхностных вод, в отсутствие договора на водопользование, что является нарушением вышеуказанного законодательства. Пользование указанным предприятием водным объектом – рекой Сукпай, в отсутствие договора на водопользование, создает угрозу истощения, а также нерационального использования водных ресурсов. В соответствии с ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности РФ (федеральной собственности). Исходя из вышеизложенного следует, что пользование МУП «Сукпайские теплосети» водным объектом – рекой Сукпай без разрешительной документации нарушает права Российской Федерации, как собственника водного объекта. Кроме того, в соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Договор на водопользование является документом, удостоверяющим право юридического лица производить забор поверхностных вод. Нерациональное использование водных ресурсов МУП «Сукпайские теплосети» создают угрозу истощения водного объекта, что в свою очередь может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как река Сукпай является единственным источником водоснабжения населения п.Сукпай. При отсутствии указанного договора не возможно утверждать, что МУП «Сукпайские теплосети» соблюдают установленные требования по охране водных объектов и окружающей среды, рационально использует природные ресурсы, не создает угрозу загрязнения и истощения водного объекта – реки Сукпай, тем самым не нарушает права РФ как собственника водного объекта, а также права граждан на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Просит признать деятельность муниципального унитарного предприятия «Сукпайские теплосети» по изъятию (забору) водных ресурсов в отсутствие договора на водопользование незаконной и обязать устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства в сфере охраны водных объектов в срок до 01.01.2012г. В судебном заседании прокурор Хасанов А.И. исковые требования уточнил - просил обязать муниципальное унитарное предприятие «Сукпайские теплосети» заключить с Министерством природных ресурсов Хабаровского края договор на водопользование рекой Сукпай, в срок до 01.04.2012г. В судебном заседании представитель ответчика – директор МУП «Сукпайские теплосети» Нижников В.И. исковые требования признал. Представители администрации поселения «Поселок Сукпай» муниципального района им.Лазо Хабаровского края Васина Л.Е., администрации муниципального района им.Лазо Хабаровского края Клочкова В.П. не возражали, чтобы признание иска ответчиком было принято судом. В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Положения ст.173 ГПК РФ ответчику разъяснены. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, на основании ч.1 ст.8, ч.1 ст.9, ч.4 ст.11, ч.1 ст.12, ст.13, п.6 ст.60 Водного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ № 165 от 12.03.08г. »О подготовке и заключении договора водопользования», ст.ст.3,11 Федерального закона от 10.01.02г. №7-ФЗ »Об охране окружающей среды». Руководствуясь ст.ст.173, 194- 199 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора - удовлетворить. Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Сукпайские теплосети» в срок до 01.04.2012г. заключить с Министерством природных ресурсов Хабаровского края договор на водопользование водным объектом – рекой Сукпай. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через суд его вынесший, в течение 10 дней, со дня его вынесения. Судья М.А. Труфанова